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    淺析行政單位的財(cái)務(wù)管理

    2014-03-31 08:35:24楊月蘭
    關(guān)鍵詞:票據(jù)隊(duì)伍行政

    楊月蘭

    淺析行政單位的財(cái)務(wù)管理

    楊月蘭

    行政單位由于其歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制等仍然存在一定的問題,考慮到行政單位的性質(zhì)特殊性,需要加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理,增強(qiáng)內(nèi)部的控制。本文立足于該內(nèi)容,希望能夠?qū)ο嚓P(guān)單位有所幫助。

    行政單位;財(cái)務(wù)管理;問題;意義;對(duì)策

    一、行政單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意義

    (一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是對(duì)納稅人的負(fù)責(zé),有利于提升資金使用效益

    行政單位的資金大部分來源于財(cái)政資金,財(cái)政資金雖然是國(guó)家撥付給行政單位用于履行其職能的必然支出,但是歸根結(jié)底,這些資金都是來源于納稅人的稅收收入、國(guó)企的分紅等,保證財(cái)政資金使用的透明度也是成熟政府的必然選擇。另一方面,資金的有限性必然決定所有的財(cái)政資金使用必須有明確的限制和監(jiān)管,這樣才能夠保證資金得以維持更多的職能實(shí)現(xiàn)。

    (二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有利于轉(zhuǎn)變行政單位的角色

    成熟政府必然會(huì)轉(zhuǎn)變角色至服務(wù)型、高效率的透明政府,相應(yīng)的行政單位也必然根據(jù)這一要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型,行政單位必然要提升自身的職能實(shí)現(xiàn)力度,建立起高效率的服務(wù)型行政單位。目前,行政單位的財(cái)務(wù)管理仍然有一定的問題,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理必然會(huì)要求行政單位提升資金的使用效率和內(nèi)部的管理水平,資金使用將更為高效,同時(shí)資金的使用和內(nèi)部的管理也將更加有針對(duì)性,一些薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)⒌玫礁嗟耐度耄@樣也必然要求行政單位提升其服務(wù)的效率和效果,保證其角色符合新一代政府定位的要求,從而建立起高效率的行政單位。

    (三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是有利于社會(huì)的和諧,避免激化社會(huì)矛盾

    目前,互聯(lián)網(wǎng)等媒介的介入加快了信息的傳播速度,政府的公信力等也決定了民眾對(duì)相關(guān)信息的理解,而政府的公信力等也受行政單位執(zhí)行的影響,如果行政單位沒有嚴(yán)格做好財(cái)務(wù)管理就會(huì)很容易出現(xiàn)差錯(cuò),則民眾不信任行政單位,不信任政府,從而可能導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張,不利于和諧社會(huì)的建設(shè),可能會(huì)激化社會(huì)矛盾,因此加強(qiáng)行政單位的財(cái)務(wù)管理是對(duì)社會(huì)的負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家的負(fù)責(zé)。

    二、行政單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

    (一)預(yù)算定額的標(biāo)準(zhǔn)不合實(shí)際

    很多的行政單位對(duì)預(yù)算管理不夠重視,預(yù)算方式比較簡(jiǎn)單,目前的零基預(yù)算執(zhí)行還是沒有發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢(shì),預(yù)算編制較為倉(cāng)促,沒有充分收集足夠的信息。同時(shí),預(yù)算編制的時(shí)候比較寬泛,沒有對(duì)相應(yīng)的支出等進(jìn)行細(xì)化,缺乏可操作性,職員的參與性不高。由于此前對(duì)于具體的活動(dòng)關(guān)注不夠,收集的信息不多,容易導(dǎo)致預(yù)算的定額不夠科學(xué),很容易造成部分活動(dòng)超支,或者部分活動(dòng)因資金寬裕而臨時(shí)突擊使用。預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候也不夠嚴(yán)格,缺乏監(jiān)督,在具體執(zhí)行的時(shí)候就更加隨意,對(duì)于費(fèi)用超預(yù)算的情況隨意以簡(jiǎn)單理由進(jìn)行解釋,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有計(jì)劃、缺乏定額管理。

    (二)財(cái)務(wù)管理制度不完善,執(zhí)行不到位,管理有漏洞

    有些單位在票據(jù)和往來款的管理上較為混亂,導(dǎo)致資金沒有及時(shí)撥付、收回,造成了資金的沉淀和浪費(fèi),收支兩條線的行政管理執(zhí)行不到位,少數(shù)單位為了規(guī)避監(jiān)管開具不符要求的票據(jù),容易造成一些票據(jù)無法及時(shí)核銷等。在專項(xiàng)資金的使用上,沒有真正執(zhí)行國(guó)家財(cái)政的要求,容易造成資金被挪用,沒有真正有效的運(yùn)用。在固定資產(chǎn)管理上,目前政府集中采購(gòu)的執(zhí)行效果沒有充分發(fā)揮出來,對(duì)節(jié)省成本的作用無法充分體現(xiàn)出來,資產(chǎn)賬實(shí)不符、資產(chǎn)后續(xù)處置不夠公平等問題明顯。

    (三)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)不強(qiáng),績(jī)效考核不科學(xué)

    行政單位目前的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍仍然與領(lǐng)導(dǎo)的意志有重大的關(guān)系,隊(duì)伍的流動(dòng)性較大,很多單位的財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高。部分財(cái)務(wù)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意志或者自我私欲存在挪用、侵占財(cái)政資金等行為,嚴(yán)重違反法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。部分單位的財(cái)務(wù)隊(duì)伍績(jī)效考核方式較為簡(jiǎn)單,與財(cái)務(wù)管理的相關(guān)性不大,很容易影響隊(duì)伍的整體工作激情,員工的積極性受到打擊。

    三、提升行政單位財(cái)務(wù)管理水平的措施

    (一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

    單位的領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起,關(guān)注財(cái)務(wù)管理的意義,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制的意義。單位也要組織相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),以案例的方式讓全員知曉財(cái)務(wù)管理的意義,避免違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。另外,為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的權(quán)威性,單位內(nèi)部要完善工作檢查制度,有計(jì)劃的定期對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行檢查,避免財(cái)務(wù)管理工作遇到阻礙。同時(shí),單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè),對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)要進(jìn)行把控,聘請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)人員對(duì)財(cái)經(jīng)政策進(jìn)行解讀,提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍對(duì)國(guó)家政策的理解。

    (二)完善健全相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)重難點(diǎn)工作的投入

    首先,單位要完善并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度。在制定編制預(yù)算的時(shí)候要成立相關(guān)的小組,及時(shí)搜集財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的信息,了解具體的項(xiàng)目,提升定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和科學(xué)性,以充分的時(shí)間編制預(yù)算。在預(yù)算編制完成后,單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的預(yù)算,堅(jiān)持預(yù)算的剛性,以收定支,保證單位的收支基本平衡,對(duì)于臨時(shí)需要進(jìn)行更改的事項(xiàng),必須嚴(yán)格執(zhí)行審批和匯報(bào)的程序,減少隨意的更改。其次,對(duì)于日常的票據(jù)管理上,要嚴(yán)格控制非稅收入和支出。加強(qiáng)公示制度、公開承諾制、票據(jù)結(jié)報(bào)制等制度的執(zhí)行,對(duì)于日常開具的票據(jù)進(jìn)行整理、核對(duì),及時(shí)對(duì)非稅收入進(jìn)行核對(duì),對(duì)于有預(yù)算的非稅支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,對(duì)于無預(yù)算的非稅支出要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,避免隨意開具票據(jù)和支出的行為。再次,單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府的采購(gòu)制度和固定資產(chǎn)管理制度。在采購(gòu)的時(shí)候,行政單位要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律進(jìn)行,將采購(gòu)控制在預(yù)算范圍內(nèi),提高政府的采購(gòu)效益,降低采購(gòu)成本。在固定資產(chǎn)的日常管理中,行政單位要做到資產(chǎn)調(diào)撥和收回有據(jù)可查,及時(shí)組織清查和報(bào)廢管理,在處置的時(shí)候也要陽(yáng)光化操作,避免內(nèi)部交易等侵害國(guó)有資產(chǎn)的行為。

    (三)利用現(xiàn)代化的方法,建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制

    行政單位要加強(qiáng)對(duì)新方法、新技術(shù)的采用,提升工作的效率,以電子化系統(tǒng)提升內(nèi)部控制的效果。重視信息化系統(tǒng)的建設(shè),加大對(duì)信息化軟件和硬件的投入,利用信息化的技術(shù)建設(shè)好單位內(nèi)部的管理平臺(tái)。為了更好的加強(qiáng)對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行管理,相關(guān)的單位和部門可以通過制定立體化的監(jiān)管體系,強(qiáng)化對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管。財(cái)政、上級(jí)主管部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門可以聯(lián)合監(jiān)管,定期分批對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)察,同時(shí)建立群眾舉報(bào)制度,強(qiáng)化外部的監(jiān)督。

    [1]李海榮.如何加強(qiáng)行政單位的財(cái)務(wù)管理[J].中外企業(yè)家,2013年第29期.

    [2]馮其松.淺論行政單位財(cái)務(wù)管理中預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014年第01期.

    (作者單位:金湖縣財(cái)政局)

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