公共管理類(lèi)課程網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)研究

李妙然，李莉穎

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院，河北石家莊050061）

公共管理類(lèi)課程網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)研究

李妙然，李莉穎

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院，河北石家莊050061）

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)資源、網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課對(duì)公共管理類(lèi)課程傳統(tǒng)課堂教學(xué)范式構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)中存有師生主動(dòng)性不足、缺乏制度保障、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及運(yùn)行環(huán)境滯后等問(wèn)題，亟待進(jìn)行教學(xué)改革整合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，拓展網(wǎng)絡(luò)課堂功能，以適應(yīng)公共管理類(lèi)課程網(wǎng)絡(luò)課堂的需要。

網(wǎng)絡(luò)課堂；網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課；公共管理類(lèi)課程；教學(xué)范式改革；教學(xué)平臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)資源；教學(xué)實(shí)踐；教學(xué)為本

未來(lái)各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是各國(guó)教育的競(jìng)爭(zhēng)，教育的發(fā)展關(guān)乎中國(guó)的未來(lái)。黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“要辦好人民滿(mǎn)意的教育”，同時(shí)提出“推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展”的高等學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)資源、網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課等網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)公共管理類(lèi)課程傳統(tǒng)課堂教學(xué)范式構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，迫切需要教學(xué)范式的徹底改革。本文從網(wǎng)絡(luò)課堂視角對(duì)公共管理類(lèi)課程范式改革進(jìn)行研究，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)中的難點(diǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而提出有針對(duì)性的對(duì)策。

一、網(wǎng)絡(luò)課堂公共管理類(lèi)課程教學(xué)范式改革的動(dòng)因

1.學(xué)情的變化要求公共管理類(lèi)課程教學(xué)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式。成長(zhǎng)于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，很多是獨(dú)生子女的90后大學(xué)生思維獨(dú)立、自我意識(shí)強(qiáng)，他們大都喜歡自主展示思想，不喜歡填鴨式的教學(xué)模式。他們渴望成熟獨(dú)立、崇尚自由，積極務(wù)實(shí)，不喜歡被動(dòng)地接受知識(shí)和觀念的傳遞，而希望能與老師進(jìn)行平等的交流和溝通，在交流過(guò)程中提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。一個(gè)學(xué)校的好壞不在于它所使用的教材，也不在學(xué)生獲取了多少信息量，而在于能否引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中掌握學(xué)習(xí)知識(shí)的主要方法。教師需要及時(shí)掌握各類(lèi)信息，并進(jìn)行甄別和深入思考，以應(yīng)對(duì)學(xué)生不斷提高的求知欲望，并需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)范式，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，而網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)則成為教學(xué)范式改革的重要載體。

2.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展要求公共管理類(lèi)課程教學(xué)必須由傳授知識(shí)向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。隨著通訊技術(shù)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)上網(wǎng)為平臺(tái)的新媒體蓬勃發(fā)展，青年學(xué)生成為新媒體使用者中最活躍的群體。大學(xué)生上網(wǎng)已經(jīng)成為他們的一種生活和學(xué)習(xí)方式。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的海量信息及新鮮的資訊使大學(xué)生眼界開(kāi)闊，與此同時(shí)網(wǎng)上信息非常龐雜。作為人生觀、世界觀正在形成時(shí)期的年輕學(xué)生容易受各種思潮的影響，迫切需要引導(dǎo)。同時(shí)學(xué)生信息量的增大對(duì)傳統(tǒng)課堂教學(xué)，尤其是包括公共管理類(lèi)課程在內(nèi)的人文社科類(lèi)課程教學(xué)構(gòu)成重大壓力。新媒體時(shí)代，信息量呈爆炸式增長(zhǎng)，知識(shí)更新?lián)Q代的速度加快，以往需要記憶的大量知識(shí)，以及通過(guò)檢索書(shū)報(bào)刊才能獲取的信息，如今通過(guò)網(wǎng)絡(luò)唾手可得。此外，世界名校網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課在國(guó)內(nèi)走紅也對(duì)國(guó)內(nèi)高等教育網(wǎng)絡(luò)化水平的提高構(gòu)成巨大壓力和動(dòng)力。教學(xué)環(huán)境的變化促使高校教學(xué)必須由單純傳授知識(shí)向如何學(xué)習(xí)，如何獲取有用信息、篩選信息、使用信息等方式轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的目的。即由“授人以魚(yú)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆谌艘詽O”。

3.網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)是優(yōu)化公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系的需要。目前，在專(zhuān)業(yè)教育方面，教材編寫(xiě)呈現(xiàn)出百花齊放的局面，因此會(huì)出現(xiàn)課程之間存在著內(nèi)容重疊或內(nèi)容之間銜接較差的現(xiàn)象。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，教師們可以掌握學(xué)生前置課程與后置課程開(kāi)設(shè)和講授情況，從而避免出現(xiàn)同一知識(shí)、理論反復(fù)講授和有的內(nèi)容哪位老師都不講的尷尬局面，從而形成完整、鮮活、新鮮的課程體系，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性。

4.網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)是公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需要。隨著高校改革的推進(jìn)，有的高校把學(xué)生入學(xué)后轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的比率提高到50%以上，還規(guī)定流轉(zhuǎn)后班級(jí)人數(shù)不低于20人。對(duì)連續(xù)3年無(wú)法組班的專(zhuān)業(yè)，學(xué)校將予以停辦或撤銷(xiāo)。學(xué)生當(dāng)然會(huì)傾向于選擇較好就業(yè)、實(shí)用性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，因此公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)在未來(lái)也會(huì)受到較大沖擊。專(zhuān)業(yè)的生死存亡將直接關(guān)系到教師的切身利益，因此必須進(jìn)行教學(xué)范式改革，深入?yún)⑴c、追蹤教學(xué)的整個(gè)過(guò)程，為專(zhuān)業(yè)的發(fā)展出謀劃策，為學(xué)生的未來(lái)和職業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。網(wǎng)絡(luò)課堂為課程教學(xué)范式改革提供了平臺(tái)。

二、網(wǎng)絡(luò)課堂在公共管理類(lèi)課程改革中的難點(diǎn)

1.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)中師生主動(dòng)性、自主性不足。各高等學(xué)校通過(guò)購(gòu)買(mǎi)軟件建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)作為傳統(tǒng)教學(xué)的輔助教學(xué)方式。作為新的事物，在倡導(dǎo)應(yīng)用方面乏力。根據(jù)筆者觀察和調(diào)研，公共管理類(lèi)課程專(zhuān)業(yè)教師中年輕教師的積極性要高于老教師的積極性。一個(gè)不可忽視的原因在于從國(guó)家到各省每年都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)課堂大賽，獲獎(jiǎng)在評(píng)職稱(chēng)時(shí)教學(xué)方面可以加分。與此同時(shí)，學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)課堂參與中呈現(xiàn)了被動(dòng)的特征。

2.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)缺乏有效的制度保障。隨著事業(yè)單位績(jī)效工資改革的推進(jìn)，高等學(xué)校教師在教學(xué)方面主要有課時(shí)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的約束，科研在績(jī)效考核中成為重要的指標(biāo)，科研成果、課題、獲獎(jiǎng)都有要求。因此，公共管理類(lèi)課程教師在完成教學(xué)任務(wù)的前提下，會(huì)努力完成科研任務(wù)。學(xué)校一般沒(méi)有開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的硬性要求。尤其是公共管理類(lèi)課程，國(guó)家的政策變化快，教學(xué)素材每天更新，因此網(wǎng)絡(luò)課堂的內(nèi)容要不斷更新。打理網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)不僅需要占用教師大量的時(shí)間、精力，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)也會(huì)成為一種負(fù)擔(dān)。因此在沒(méi)有政策激勵(lì)的現(xiàn)實(shí)情況下，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)缺少動(dòng)力。

3.高校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及運(yùn)行環(huán)境制約著網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用。高校教研室，尤其是地方院校的教研室辦公條件非常簡(jiǎn)陋。很多學(xué)校的教研室只有一間房子。有的教研室甚至沒(méi)有自己獨(dú)立的辦公室，而必須和行政人員，如輔導(dǎo)員等合用辦公室，因此實(shí)際上等于沒(méi)有辦公室?？赡苡幸慌_(tái)電腦，多數(shù)是老得掉牙，吱吱扭扭上網(wǎng)很慢，沒(méi)法用。學(xué)生角度也普遍存在缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，花費(fèi)時(shí)間、金錢(qián)等客觀因素。所有這些制約著教師網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的應(yīng)用和學(xué)生參與。

4.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)缺乏有效的資源整合。隨著高校教學(xué)改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)上公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師各自為戰(zhàn)的局面不可持續(xù)，而必須增強(qiáng)凝聚力，并形成合力，以應(yīng)對(duì)更強(qiáng)勢(shì)、更具有實(shí)用性的專(zhuān)業(yè)的沖擊。當(dāng)前各類(lèi)教學(xué)改革舉措，僅僅依靠一位老師自己的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而是需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)的支持和配合。因此，無(wú)論是進(jìn)行國(guó)家或省級(jí)本科質(zhì)量工程的建設(shè)、教學(xué)范式的改革，還是網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的建設(shè)，都需要群體的配合和努力才能實(shí)現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)是教研室的作用發(fā)揮不足，缺少人力、物力、財(cái)力，不能在教學(xué)改革中發(fā)揮應(yīng)有的統(tǒng)籌、資源整合、社會(huì)動(dòng)員作用，因此網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)缺乏有效的載體支撐和制度推進(jìn)。

三、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策

1.要樹(shù)立教學(xué)為本的管理理念。教學(xué)出題，科研求解。在教師教學(xué)考核和科研考核方面，學(xué)校需要樹(shù)立教學(xué)為本的理念，平衡好教學(xué)與科研之間的關(guān)系。高等學(xué)校要樹(shù)立以教師為本的管理理念，應(yīng)將教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生未來(lái)的職業(yè)發(fā)展放在首位。要明確教師的主體地位，千方百計(jì)發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性。清華大學(xué)流傳著一句話：“學(xué)生是老虎，教授是神仙，校長(zhǎng)是條狗。”這句話明確定位了學(xué)生、教師、行政領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。因此，在高等學(xué)校管理中應(yīng)提高教師和學(xué)生的參與程度，增加透明性，增強(qiáng)回應(yīng)性。要通過(guò)制度建設(shè)切實(shí)去行政化，為教師教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)以及課程教學(xué)范式改革提供一切便利條件。

2.為專(zhuān)職教師配備助教，幫助打理網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)。建議學(xué)?；?qū)W院層面提供一定的政策或資金支持，為教師配備優(yōu)秀本科生或研究生擔(dān)任助教，協(xié)助教師做好課程輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)、學(xué)生論文寫(xiě)作督導(dǎo)等工作。課堂教學(xué)從來(lái)就是教與學(xué)兩個(gè)方面的內(nèi)容。單純的授課不能充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，同時(shí)專(zhuān)職教師與學(xué)生聯(lián)系很少，往往上課來(lái)，下課走，和學(xué)生感情也比較疏離。鑒于公共管理類(lèi)課程教學(xué)不僅承擔(dān)著傳授學(xué)生知識(shí)的任務(wù)，而且對(duì)于學(xué)生正確的人生觀、世界觀的形成也起到潛移默化的作用。因此，通過(guò)建立學(xué)生助教制度，可加強(qiáng)學(xué)生與教師的互動(dòng)，及時(shí)了解學(xué)生所思所想，了解學(xué)生思想動(dòng)向，引導(dǎo)學(xué)生情緒，在學(xué)習(xí)和生活方面給學(xué)生以支持和幫助，建立和諧的師生關(guān)系。

3.激發(fā)專(zhuān)業(yè)教研室的活力。公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教研室目前仍然在延續(xù)傳統(tǒng)教研室的功能，教研室承擔(dān)著制定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)任務(wù)、專(zhuān)業(yè)教育等基礎(chǔ)性的功能。但是隨著國(guó)外名校以及國(guó)內(nèi)名校的大規(guī)模招生，很多地方性院校的發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)。慕課時(shí)代的到來(lái)，也使得傳統(tǒng)教學(xué)面臨嚴(yán)峻危機(jī)。在這種情形下，原來(lái)以教學(xué)正常運(yùn)行為主要功能定位的教研室，從專(zhuān)業(yè)發(fā)展、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)生職業(yè)規(guī)劃以及學(xué)生自主學(xué)習(xí)等層面來(lái)看，已不能適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)的辦學(xué)要求。公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展也必須與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐，因此公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教研室需要充分發(fā)揮和整合教研室全體教師的作用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)課堂這一教學(xué)平臺(tái)的作用，同時(shí)需要以網(wǎng)絡(luò)為載體加強(qiáng)對(duì)本專(zhuān)業(yè)的宣傳，增強(qiáng)影響力，以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課以及慕課時(shí)代的沖擊與挑戰(zhàn)。

良好的辦公環(huán)境是教研室活動(dòng)開(kāi)展的前提和保障。因此，從學(xué)校和學(xué)院兩個(gè)層次，應(yīng)加大對(duì)教研室的資金投入和設(shè)備更新。同時(shí)應(yīng)該為教研室及教師提供單獨(dú)的辦公經(jīng)費(fèi)，為教師探索網(wǎng)絡(luò)課堂在教學(xué)、科研活動(dòng)的運(yùn)用提供較為寬松的環(huán)境。

4.整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)課堂功能的拓展。各高校現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源存在著資源分割和各自為政的局面，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃。從公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程來(lái)看，各高校往往建有Blackboard教學(xué)平臺(tái)、精品課程建設(shè)、精品開(kāi)放課程建設(shè)、視頻公開(kāi)課建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等教學(xué)平臺(tái)，同時(shí)還有各類(lèi)期刊網(wǎng)、電子圖書(shū)等網(wǎng)絡(luò)資源。但這些資源與平臺(tái)相互之間兼容不夠，以至于資源分散、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)分屬教務(wù)處、圖書(shū)館、學(xué)科學(xué)位辦等不同部門(mén)管理，因此如何打破職能分割，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的有效整合，從而提高網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)使用效率，降低網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)運(yùn)行成本是一個(gè)需要深入研究的問(wèn)題。

［1］高博.大學(xué)生思想特點(diǎn)及教育管理的新途徑［J］.吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（6）.

［2］李曉鋒，王忠華.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)在高校課程教學(xué)中的應(yīng)用調(diào)查研究［J］.中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2013，（3）.

［3］李翠林.對(duì)導(dǎo)游業(yè)務(wù)課程教學(xué)范式改革的思考［J］.大學(xué)教育，2012，（2）.

責(zé)任編輯、校對(duì)：秦學(xué)詩(shī)

Network Class Construction of Public Management Courses

Li Miaoran，Li Liying
（School of Public Management，Hebei University of Economics and Business，Shijiazhuang 050061，China）

With the development of the times，network resources，network information and network open class pose enormous challenge to traditional class teaching paradigm.At present，in the construction of the network classroom，there exists many problems，such as teachers and students is lack of initiative，lack of system security，network equipment and operation environment lag，etc.So we should carry out teaching reform to integrate network teaching resources，expand the function of network classroom，to meet the needs online courses of the public management.

online class，network public class,public management courses，teaching normal reform，teaching platform，network resource，teaching practice,teaching-centered

G640

A

1673-1573（2014）03-0112-03

2014-03-06

2013年度河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目“基于網(wǎng)絡(luò)課堂視角的公共管理類(lèi)課程教學(xué)范式創(chuàng)新研究”（2013JYY12）。河北省高等教育學(xué)會(huì)2013年度高等教育科學(xué)研究課題“基于網(wǎng)絡(luò)課堂視角的公共管理類(lèi)課程教學(xué)范式改革研究”（GJXH2013-268）

李妙然（1973-），女，河北安平人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，博士，研究方向?yàn)楣补芾?；李莉穎（1975-），女，河北保定人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)閯趧?dòng)和社會(huì)保障。