建立健全干部心理疏導(dǎo)機(jī)制的思考

○ 秦 偉

當(dāng)前，世界變化日新月異，國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多樣，來自學(xué)習(xí)、生活、工作、生態(tài)等方面的壓力，使許多人背負(fù)了心理問題，遇到了心理障礙。干部作為一個(gè)特殊社會(huì)群體，由于工作性質(zhì)、職責(zé)要求和社會(huì)環(huán)境等因素影響，心理健康問題更是日益突出，需要高度關(guān)注，認(rèn)真對待。黨的十八大報(bào)告提出：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。”因此，關(guān)心干部心理健康，建立健全干部心理疏導(dǎo)機(jī)制，作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證，是當(dāng)前亟待研究解決的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前干部心理問題的主要表現(xiàn)

筆者調(diào)查了解，目前干部在心理健康方面主要存在以下問題。

一是緊張焦慮。由于工作壓力大，精神經(jīng)常處于高度緊張的狀態(tài)之中，不少干部出現(xiàn)心煩意亂、坐立不安、注意力不能集中、猶豫不決、多疑、失眠等癥狀。比如：有的干部在工作上總是小心翼翼、唯恐出錯(cuò)，遇到任務(wù)就感到心頭壓了塊石頭；有的在工作業(yè)績、職務(wù)升遷上處于不利形勢時(shí)就心急如焚，食不甘味，寢不能安。2013年5月人民論壇網(wǎng)等官方網(wǎng)站進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查顯示，有三成基層干部“焦慮情緒重”。

二是疲憊厭倦。一些干部長年累月從事繁重工作，身心得不到放松和休息，出現(xiàn)情緒低落、精神萎靡、身心疲憊等現(xiàn)象。這些問題一方面表現(xiàn)為身體勞累，這些干部每天從事繁重工作，甚至需要加班加點(diǎn)、熬夜工作，身體過于勞累，各項(xiàng)機(jī)能和免疫力下降，長期處于亞健康狀態(tài)，進(jìn)而影響到精神狀態(tài)；另一方面表現(xiàn)為心理倦怠，由于長期從事單調(diào)、重復(fù)的工作，這些干部的工作興趣和激情減退，產(chǎn)生消極懈怠心理，不思進(jìn)取、得過且過。

三是偏執(zhí)失衡。一些干部看問題以偏概全，固執(zhí)己見，心胸不開闊，自視過高，愛抱怨。比如：有的干部認(rèn)為自己的能力水平不比別人低，卻得不到提拔重用，在工資收入、住房條件等方面也不如別人，感到挫折失意，對自己的努力產(chǎn)生懷疑，甚至心理不平衡，埋怨組織、妒忌別人、牢騷滿腹，進(jìn)而人生觀、價(jià)值觀、思維模式、工作態(tài)度出現(xiàn)異化。據(jù)人民論壇雜志調(diào)查，有58%的受調(diào)查者認(rèn)為干部怨氣重或較重。

四是抑郁憂愁。有的干部在家庭、事業(yè)上遇到挫折打擊，或者遇到難以破解的重大困難問題后不能有效調(diào)適心理，導(dǎo)致情緒低落、心境苦悶、反應(yīng)遲鈍，感到生活、工作沒有意義，甚至絕望厭世。比如：近年來干部自殺事件頻頻出現(xiàn)，不僅給個(gè)人和家庭帶來不幸，也給黨和國家的事業(yè)帶來不利影響。

五是急躁浮躁。一些干部在工作中缺乏理性思維，易沖動(dòng)，盲目跟風(fēng)，情緒化表現(xiàn)突出。比如：有的領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利，熱衷于提大口號(hào)，搞形象工程、政績工程；有的與同事關(guān)系緊張，甚至與服務(wù)對象發(fā)生沖突；有的年輕干部好高騖遠(yuǎn)，不扎實(shí)工作，一門心思只想得到提拔或進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)，等等。

二、干部心理出現(xiàn)問題的原因分析

當(dāng)前干部出現(xiàn)心理問題，主要有以下幾個(gè)方面的原因。

從內(nèi)因看，一是理想信念動(dòng)搖。有的干部受社會(huì)不良風(fēng)氣和世俗偏見的影響，缺乏正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀，精神支柱動(dòng)搖，進(jìn)取意識(shí)弱化，喪失戰(zhàn)勝各種困難和挫折的勇氣，以致自卑、失落、郁悶、倦怠等不良心理情緒隨之而至。二是性格氣質(zhì)影響。一般來說，人的性格氣質(zhì)分為四種類型：膽汁質(zhì)（興奮型）、多血質(zhì)（活潑型）、粘液質(zhì)（安靜型）、抑郁質(zhì)（抑制型），每一種氣質(zhì)都有積極和消極兩個(gè)方面，而消極方面往往對心理健康有著很大影響，比如膽汁質(zhì)的人容易任性、粗暴、發(fā)脾氣，抑郁質(zhì)的人容易孤僻不合群、多愁善感、耐受能力差。三是心理調(diào)適能力較差。很多干部缺乏心理健康的相關(guān)知識(shí)，不能正確認(rèn)識(shí)和抑制自身個(gè)性缺點(diǎn)；或者忌諱心理健康這個(gè)話題，即使遇到心理問題也竭力回避、隱瞞,過分強(qiáng)調(diào)克制忍耐,不善于自我調(diào)節(jié)、自我減壓，導(dǎo)致出現(xiàn)異常的焦慮緊張、過分的壓抑憂郁以及空想、猜疑等心理紊亂異常問題。

從外因看，一是對心理疏導(dǎo)重視不夠，方式單一。長期以來，我們黨重視對干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神，而在人文關(guān)懷、人性化管理方面重視不夠，沒有形成系統(tǒng)的干部心理疏導(dǎo)機(jī)制[1]。目前能夠發(fā)揮心理疏導(dǎo)作用的主要是談心談話，在實(shí)際工作中也存在制度落實(shí)不到位，多以批評(píng)教育為主，方法單一、效果較差的問題，很多干部心里有了壓力無處傾訴宣泄、無法及時(shí)疏導(dǎo)。二是干部面臨的壓力大。壓力主要來自于三個(gè)方面：工作壓力——當(dāng)前各地改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)很重，你追我趕的政績競爭、考核排名、一票否決、問責(zé)制以及對不可控的突發(fā)事件的防范和擔(dān)憂，使很多干部精神時(shí)刻處于緊繃狀態(tài)；晉升壓力——在目前干部選任制度下，干部晉升之路較窄,也難以保證優(yōu)秀的干部一定能得到施展才能的機(jī)會(huì),因此一部分人對職業(yè)前途心存憂慮；生活壓力——當(dāng)前干部隊(duì)伍特別是基層干部的工資待遇偏低，工作任務(wù)與獲得的報(bào)酬不相適應(yīng)，且在不同行業(yè)之間、不同地區(qū)之間、上下級(jí)之間收入差距較大，很多基層干部生活比較拮據(jù)，加之把大量的時(shí)間和精力投入到工作和應(yīng)酬之中，無暇顧及家庭成員的感情和孩子的關(guān)愛教育，出現(xiàn)夫妻不和、兒女失教等問題。三是體制機(jī)制的困擾。目前許多辦事體制和機(jī)制仍然存在漏洞或缺陷，使干部在工作上受到嚴(yán)重困擾。比如：有時(shí)候執(zhí)行制度、按規(guī)定辦事行不通，不得不突破制度限制按“潛規(guī)則”辦事，需要處理好復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系；基層干部權(quán)責(zé)不對等，職責(zé)任務(wù)和考核檢查項(xiàng)目很多，卻沒有賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)、管理手段和財(cái)政資金，處于“什么都要管，什么都管不了或管不好”的困境，出了問題上面追究責(zé)任、下面群眾責(zé)罵、媒體片面指責(zé)。據(jù)人民論壇網(wǎng)調(diào)查，有超過八成的基層干部認(rèn)為“考核名目多，工作壓力大，待遇低”。

三、建立健全干部心理疏導(dǎo)機(jī)制的主要路徑

建立健全干部心理疏導(dǎo)機(jī)制,要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以思想政治工作為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為依托，加強(qiáng)教育管理，注重人文關(guān)懷。

（一）建立干部心理疏導(dǎo)組織保障體系

建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，需要不斷提高干部心理素質(zhì)，建立干部心理疏導(dǎo)組織保障體系。一是把干部心理疏導(dǎo)工作納入黨建工作體系。明確工作內(nèi)容和責(zé)任主體，在思想政治建設(shè)中更加注重人文關(guān)懷和人性化管理，在干部培訓(xùn)教育中把心理健康知識(shí)作為一項(xiàng)重要授課內(nèi)容，在公務(wù)員錄用、干部選拔任用中把干部心理素質(zhì)列為考察重要內(nèi)容，在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備中注重班子成員性格的協(xié)調(diào)和互補(bǔ)，力求人崗相適。二是組建心理咨詢隊(duì)伍。從高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的心理學(xué)研究、治療專家，采取聘任方式組建心理咨詢專家團(tuán)，為干部心理咨詢疏導(dǎo)工作提供有力的組織和科研保障。在機(jī)關(guān)中選派一些親和力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部參加心理咨詢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一批較為專業(yè)的心理咨詢隊(duì)伍。三是制定干部心理健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2005年出版的《國家公務(wù)員心理調(diào)適能力》曾經(jīng)從公務(wù)員的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，提出了最具有代表性的心理健康七條標(biāo)準(zhǔn)：情緒積極穩(wěn)定；意志品質(zhì)健全；人格和個(gè)性結(jié)構(gòu)完整；良好的人際關(guān)系；環(huán)境（社會(huì)）適應(yīng)良好；心理行為符合年齡特征；積極的自我觀念，對現(xiàn)實(shí)有正確的認(rèn)知能力。但隨著當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境變化，在實(shí)際工作中，還需要進(jìn)一步科學(xué)論證、研究開發(fā)出切合當(dāng)前實(shí)際的干部心理健康評(píng)價(jià)體系，包括測評(píng)項(xiàng)目、指標(biāo)權(quán)重、量化標(biāo)準(zhǔn)、測評(píng)量表等，采取測驗(yàn)法、觀察法、訪談法、問卷法、實(shí)驗(yàn)法、心理物理法等方式，來衡量干部心理素質(zhì)和健康水平，并把心理素質(zhì)測評(píng)環(huán)節(jié)引入公務(wù)員招錄、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、日常管理等工作中。

（二）建立干部心理援助制度

在加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的同時(shí)，借鑒國外人力資源管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立干部心理援助制度。一是開展心理健康普查。每年組織干部進(jìn)行一次心理健康咨詢或測試，及時(shí)收集干部心理信息，準(zhǔn)確評(píng)估干部心理健康狀況、性格特點(diǎn)等，及時(shí)甄別、發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)心理問題或已處于心理疾病階段的干部，建立干部心理檔案。二是堅(jiān)持談心談話制度。當(dāng)一個(gè)人感到自己受到關(guān)心、愛護(hù)和尊重時(shí),心理問題就會(huì)得到緩解,挫折承受力得以增強(qiáng)。通過領(lǐng)導(dǎo)談話指導(dǎo)也能提供新的看問題的視角和思路,幫助干部走出個(gè)人習(xí)慣的思維模式,從而重新評(píng)價(jià)問題,尋求新的出路。所以，機(jī)關(guān)黨組織要堅(jiān)持定期談心談話制度，特別是在干部提任、崗位調(diào)整以及矛盾集中等容易出現(xiàn)焦慮和抑郁情緒的時(shí)期要重點(diǎn)談話，以有效地引導(dǎo)干部解除心理問題。三是及時(shí)處置干部心理危機(jī)。采取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線電話、專家門診等多種形式，拓寬渠道，將心理援助工作真正落到實(shí)處。對可能出現(xiàn)心理問題的干部進(jìn)行心理知識(shí)宣傳、心理訪談。對已出現(xiàn)心理疾病的干部，安排心理咨詢師對其提供個(gè)別、隱私、安全的心理健康、婚姻情感、職業(yè)生涯等方面輔導(dǎo)和疏導(dǎo)，努力幫助他們積極面對和解決問題。對于壓力期、敏感期和突發(fā)事件處理期等重點(diǎn)時(shí)段要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)疏導(dǎo)。比如：對個(gè)人感情遭受創(chuàng)傷、家庭出現(xiàn)重大變故、受處分或免職，以及抗擊自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件等特殊時(shí)期遭受心理創(chuàng)傷的干部，應(yīng)及時(shí)邀請心理專家進(jìn)行干預(yù)，預(yù)防他們出現(xiàn)過激行為。

（三）提高干部心理素質(zhì)和調(diào)適能力

從內(nèi)因入手，提高干部抵御心理問題的“免疫力”，是預(yù)防心理問題的重要途徑。一是加強(qiáng)理想信念教育。加強(qiáng)干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育，筑牢理想信念的思想根基，深刻領(lǐng)會(huì)黨的理論創(chuàng)新成果，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力，克服傳統(tǒng)官本位等不良思想，認(rèn)清自己的工作職責(zé)和社會(huì)責(zé)任，正確對待自己、他人和社會(huì)，正確對待困難、挫折和榮譽(yù)，正確看待當(dāng)前社會(huì)消極現(xiàn)象，始終保持堅(jiān)定的信念、遠(yuǎn)大的理想和昂揚(yáng)向上的精神面貌。二是注重心理健康教育。要將心理健康教育納入干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，組織黨校等教育基地開展干部心理課程教學(xué)研究，并列入培訓(xùn)班的必修課，引導(dǎo)干部思考和研究如何加強(qiáng)自身修養(yǎng)和心理調(diào)適，如何樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。采取專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式大力開展心理健康常識(shí)宣傳教育，幫助廣大干部樹立心理健康意識(shí)；剖析因心理承受能力脆弱而導(dǎo)致心理失控、違法違紀(jì)的案例，使黨員干部能夠受到震動(dòng)和教育。三是引導(dǎo)干部調(diào)節(jié)心理。要引導(dǎo)干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高精神境界，完善自我人格，根據(jù)自己的實(shí)際情況確定志向和目標(biāo)，從勞動(dòng)、付出、創(chuàng)造和對社會(huì)與他人的關(guān)愛中獲得幸福，提高心理承受能力。充分利用暗示、宣泄、想象等有效的自我調(diào)節(jié)方法，化解因挫折而產(chǎn)生的焦慮、緊張、郁悶等不良情緒。推廣研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等訓(xùn)練方式，引導(dǎo)干部進(jìn)行合理的宣泄和心理減壓，學(xué)會(huì)在壓力狀態(tài)下有效地進(jìn)行自我調(diào)適、自我緩解、自我放松、自我提高和自我成長。

（四）改進(jìn)完善干部工作制度

堅(jiān)持以科學(xué)、公正、公平的理念改進(jìn)完善干部工作[2]，堅(jiān)持以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，切實(shí)關(guān)心關(guān)愛干部，提高干部工作公信度。一是完善干部選任制度，提高公信度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，把信仰堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔上來，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。創(chuàng)新完善選拔干部推薦、考察、任用等方式方法，提高干部選拔任用工作科學(xué)性和公信度，保證優(yōu)秀干部脫穎而出，使干部升遷公正合理，降職心里服氣。對存在焦慮、抑郁等心理問題的干部，適當(dāng)采取交流輪崗方式改變工作環(huán)境，發(fā)揮干部個(gè)人能力和特長。落實(shí)好職務(wù)與職級(jí)并行制度，在職務(wù)晉升之外開辟一條職級(jí)晉升之路，讓那些踏實(shí)工作的干部有盼頭、有干頭。二是改進(jìn)干部工資制度，增強(qiáng)公平性。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員工資調(diào)查制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高干部工資；提高基層干部津補(bǔ)貼水平，減少工資收入上的不公平現(xiàn)象。三是堅(jiān)持黨務(wù)公開制度，提高透明度。堅(jiān)持黨務(wù)公開，是保障黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，化解思想矛盾的有效途徑。要堅(jiān)持凡屬法律法規(guī)要求的內(nèi)容都要公開的原則，把握好公開的內(nèi)容，增強(qiáng)其全面性、真實(shí)性和可信性。特別是要把涉及干部切身利益的工作作為對內(nèi)公開的重點(diǎn)，采取會(huì)議、文件、通報(bào)及機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)等形式讓廣大干部知曉、明白，通過充分有效的信息反饋和分享，使干部消除胸中塊壘，解開思想疙瘩。

（五）創(chuàng)造和諧的外部支持環(huán)境

堅(jiān)持以人為本理念，為廣大干部創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境。一是提升機(jī)關(guān)文化環(huán)境。大力倡導(dǎo)和諧理念，引導(dǎo)干部培育樂觀、豁達(dá)、寬容的精神，提升人生境界、情趣和品位，用和諧的思想認(rèn)識(shí)事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾。完善關(guān)懷關(guān)愛制度，在干部生日、生病、家庭變故等重要時(shí)候，機(jī)關(guān)黨組織要主動(dòng)關(guān)心，幫助解決困難，讓干部感受到黨組織的溫暖[3]。廣泛開展健康豐富的機(jī)關(guān)體育文化生活，嚴(yán)格落實(shí)休假、體檢制度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部充實(shí)精神世界、提高生活質(zhì)量、舒緩心理壓力，始終保持自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)。二是完善體制機(jī)制環(huán)境。積極推進(jìn)行政管理體制改革，工作職能由全能、無所不包向有所為、有所不為轉(zhuǎn)變，工作方式由管理型、命令型、干預(yù)型向引導(dǎo)型、服務(wù)型、協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，不斷改善黨群干群關(guān)系。按照權(quán)責(zé)一致原則，理順部門和地方的“條塊”關(guān)系，賦予與其職能相適應(yīng)的權(quán)限，改變基層干部權(quán)責(zé)不對等的狀況。切實(shí)解決基層干部職能缺位、錯(cuò)位、越位問題，盡量減少考核評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，減輕基層干部工作壓力，讓他們從那些職權(quán)范圍之外不該管的任務(wù)中解脫出來，把更多的精力投入到服務(wù)群眾中去。三是改善社會(huì)輿論環(huán)境。當(dāng)前，基層干部群體“被污名化”現(xiàn)象比較突出，巨大的社會(huì)壓力使廣大干部背上思想包袱。這既有干部工作作風(fēng)、工作方法方面的因素，也有社會(huì)輿論偏見、誤解的原因。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)管理，對干部提批評(píng)、提問題、提希望、提建議之時(shí)，也要關(guān)注他們的工作情況和實(shí)際需求，多一份理解、支持，少一些指責(zé)、奚落。在加強(qiáng)輿論監(jiān)督的同時(shí)，要堅(jiān)持公平公正客觀的態(tài)度，防止以偏概全、一葉障目。要注意宣傳正面典型和優(yōu)秀干部先進(jìn)事跡，充分肯定他們的成績和貢獻(xiàn)，為廣大干部正名、鼓勁，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。

[1]孫瑩瑩：《兩型社會(huì)建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康狀況及應(yīng)對方式研究》，《湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第2期。

[2]趙耀：《政治體制改革視野下的選人用人問題探析》，《湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第6期。

[3]梁玉紅：《優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康環(huán)境探析》，《黨政干部論壇》2014年第8期。