全國土壤污染狀況調(diào)查公報發(fā)布

全國土壤污染狀況調(diào)查公報發(fā)布

環(huán)保部和國土資源部昨天聯(lián)合發(fā)布全國首次土壤污染狀況調(diào)查公報。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重。全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點位超標(biāo)率更是高達(dá)19.4%。

不過這份公眾期待已久的公報沒能給出全國土壤污染面積的數(shù)據(jù)，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，受客觀條件限制，此次調(diào)查以點位超標(biāo)率來描述土壤污染狀況，給出準(zhǔn)確的土壤污染面積數(shù)據(jù)有較大困難。

此次全國土壤污染狀況調(diào)查始于2005年4月，2013年12月結(jié)束，在我國尚屬首次。調(diào)查范圍為中國境內(nèi)（未含港、澳、臺地區(qū)）的陸地國土，調(diào)查點位覆蓋全部耕地、部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地，實際調(diào)查面積約630萬平方公里。

公報顯示，全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%，污染類型以無機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無機(jī)污染物超標(biāo)點位數(shù)占全部超標(biāo)點位的82.8%，主要無機(jī)污染物包括鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳等重金屬，點位超標(biāo)率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。

在不同土地利用類型土壤中，耕地土壤點位超標(biāo)率最高，為19.4%，林地土壤點位超標(biāo)率為10.0%，草地土壤點位超標(biāo)率為10.4%，未利用地土壤點位超標(biāo)率為11.4%。

本次調(diào)查還根據(jù)“七五”時期全國土壤環(huán)境背景值調(diào)查的點位坐標(biāo)開展了對比調(diào)查。結(jié)果表明，表層土壤中無機(jī)污染物含量增加比較顯著，其中鎘的含量在全國范圍內(nèi)普遍增加，在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%-40%。

環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國的土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中長期累積形成的，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。

該負(fù)責(zé)人表示，工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣嚴(yán)重污染周邊土壤。尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等，都可導(dǎo)致周邊土壤污染。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動則造成耕地土壤污染，污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，都導(dǎo)致耕地土壤污染。此外汽車尾氣排放導(dǎo)致交通干線兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。

為此，公報對典型地塊及其周邊土壤污染狀況進(jìn)行了統(tǒng)計。這些典型地塊包括重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處理處置場地、采油、采礦區(qū)以及干線公路兩側(cè)等8種典型地塊。超標(biāo)率最高的三類典型地塊依次為重污染企業(yè)用地（36.3%）、工業(yè)廢棄地（34.9%）和采礦區(qū)（33.4%）。

對于公眾關(guān)注的全國土壤污染面積，此次調(diào)查并沒有給出具體數(shù)據(jù)。對此，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相對水體和大氣污染而言，土壤污染具有不均勻性的特點，且污染物在土壤中遷移慢，準(zhǔn)確掌握土壤污染的分布情況具有一定的困難。

該負(fù)責(zé)人表示，本次土壤調(diào)查屬于初步調(diào)查，具有概查的性質(zhì)，目的是掌握全國土壤污染的總體態(tài)勢，受客觀條件限制，總體點位較疏。以耕地為例，每8km×8km的網(wǎng)格（9.6萬畝）布設(shè)1個點位，只能從宏觀上反映我國耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的總體狀況。因此，本次調(diào)查以點位超標(biāo)率來描述土壤污染狀況，給出準(zhǔn)確的土壤污染面積的數(shù)據(jù)有較大困難。

環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，和向空氣污染宣戰(zhàn)一樣，國家正在或?qū)⒁扇∫幌盗写胧┘訌娡寥拉h(huán)境保護(hù)和污染治理，堅決向土壤污染宣戰(zhàn)。

根據(jù)國務(wù)院部署，環(huán)保部正會同有關(guān)部門抓緊編制“土壤污染防治行動計劃”。該計劃將以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，堅持源頭嚴(yán)控，實行分級分類管理，并發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)公眾參與。與此同時，土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程也將進(jìn)一步加快。據(jù)了解，十二屆全國人大常委會已將土壤環(huán)境保護(hù)列入立法規(guī)劃第一類項目。環(huán)保部會同相關(guān)部門成立了土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組以及相應(yīng)的專家組。經(jīng)過近兩年的努力，目前已初步形成法律草案。

此外，國家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點示范，逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系，有計劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，該項試點將先期在湖南省長株潭地區(qū)開展。

摘自2014年4月18日《京華時報》