高等教育可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量機(jī)制建設(shè)

● 劉金同

高等教育可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量機(jī)制建設(shè)

● 劉金同

高等教育可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量機(jī)制建設(shè)，符合高等教育發(fā)展的客觀要求，與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的理念相一致，是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神的重要舉措。做好高等教育可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量機(jī)制建設(shè)，是擺在高等教育面前的重大課題。加強(qiáng)高等教育可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量機(jī)制建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)保障性質(zhì)量機(jī)制、消費(fèi)性質(zhì)量機(jī)制與激勵(lì)性質(zhì)量機(jī)制建設(shè)等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高等教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。

高等教育；可持續(xù)發(fā)展；質(zhì)量機(jī)制

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）中明確指出：“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求。”這將高等教育質(zhì)量建設(shè)提升到了國家戰(zhàn)略高度，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期“教育強(qiáng)國”的重要方略。研究全面提升高等教育可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量機(jī)制，對創(chuàng)建高水平、有特色的現(xiàn)代高校，提升高等教育的國際競爭力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高等教育可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量機(jī)制的涵義

高等教育可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量機(jī)制指的是能推動(dòng)高等教育持續(xù)健康發(fā)展的政策、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等多種因素形成的系統(tǒng)。高等教育可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量機(jī)制是提升高等教育國際影響力、競爭力的重要組成部分。

高等教育可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量機(jī)制，是由多種質(zhì)量因素形成的系統(tǒng)。多種質(zhì)量因素的地位、功能與作用各不相同，通過整體來協(xié)調(diào)發(fā)揮各自功能。政策因素能推動(dòng)高等教育的改革與發(fā)展；經(jīng)濟(jì)因素是通過市場法則對高等教育的結(jié)構(gòu)、規(guī)模產(chǎn)生影響；文化因素側(cè)重在觀念上發(fā)揮效果；科技因素從實(shí)踐層面推動(dòng)高等教育深入發(fā)展。不管是政策因素、政治因素，還是文化因素、科技因素，這幾個(gè)因素單獨(dú)發(fā)揮作用，都不會(huì)起到很好的效果，只有將幾個(gè)因素聯(lián)系起來，形成一個(gè)有機(jī)整體后，才能發(fā)揮建設(shè)性作用。

提高質(zhì)量是對高等教育發(fā)展目標(biāo)的預(yù)期設(shè)定，也充分表明“質(zhì)量”對高等教育發(fā)展的重要性。而“質(zhì)量”涉及到政策、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等多種因素，高校要打破慣性思維，突破發(fā)展的瓶頸，就必須將這幾個(gè)影響到“質(zhì)量”的因素，靈活貫通統(tǒng)一起來，激發(fā)高校在科研、社會(huì)服務(wù)等方面的活力，挖掘潛在的效能，提升創(chuàng)新的質(zhì)量與水平，實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)國”的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、構(gòu)建高等教育可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量機(jī)制的時(shí)代價(jià)值

（一）順應(yīng)高等教育發(fā)展的時(shí)代要求

探討高等教育可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量機(jī)制，符合當(dāng)前高等教育發(fā)展的客觀需求，與可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)理念相匹配。高等教育可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量機(jī)制是在滿足高等教育發(fā)展需求的前提下，綜合探討高等教育發(fā)展的效益、規(guī)模與結(jié)構(gòu)，發(fā)揮高等教育系統(tǒng)的內(nèi)部與外部質(zhì)量作用的機(jī)制，為高等教育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展提供策略支持。高等教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與政策、經(jīng)濟(jì)、文化以及人口等多個(gè)方面的因素有關(guān)，必須和高等教育一同融入到社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的歷程中，符合時(shí)代發(fā)展的音符，推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）提升高等教育競爭力的有效路徑

習(xí)近平總書記說過，打鐵還需自身硬。高等教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是要提升自身的競爭力，用實(shí)力來贏得社會(huì)的認(rèn)可。加強(qiáng)高等教育可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量機(jī)制建設(shè)，就是在充分考慮現(xiàn)實(shí)發(fā)展的政策、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面因素基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮整體效能，產(chǎn)生更強(qiáng)大的正能量，提升高校的整體科研實(shí)力，推動(dòng)高校發(fā)展進(jìn)程。

（三）加快高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)進(jìn)程

高等教育發(fā)展的終端是為社會(huì)輸出高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，他們是推動(dòng)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的不竭之源。高等教育可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量機(jī)制建設(shè)，以“質(zhì)量”為核心，將“人才”作為第一資源發(fā)展要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高等教育質(zhì)量機(jī)制內(nèi)的各個(gè)要素，加快高校大學(xué)生的理論知識(shí)建設(shè)、實(shí)踐能力建設(shè)及創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)進(jìn)程，鼓勵(lì)大學(xué)生在掌握理論知識(shí)，具備動(dòng)手操作能力基礎(chǔ)上，參加各種形式的創(chuàng)新大賽，激活學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，挖掘?qū)W生的創(chuàng)新潛能，提升個(gè)人綜合素養(yǎng)

三、高等教育可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量機(jī)制建設(shè)思路

（一）明確高等教育可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量機(jī)制的理念

1.立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)

高等教育要堅(jiān)持培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育資源利用的可持續(xù)性?？茖W(xué)處置好高等教育的現(xiàn)實(shí)性需要與未來需要之間的關(guān)系，滿足教育優(yōu)先發(fā)展的基本要求。當(dāng)前推行高等教育的手段、形式、體制、規(guī)模、發(fā)展條件等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)相一致。堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展的基本原則，在優(yōu)化高等教育可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量機(jī)制基礎(chǔ)上，既要立足當(dāng)前，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，還應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，將未來需求當(dāng)成是出發(fā)點(diǎn)與歸宿，實(shí)行長遠(yuǎn)預(yù)測。

2.整體協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃

系統(tǒng)性發(fā)展的原則認(rèn)為，高等教育發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的子系統(tǒng)，受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治與文化等方面制約，和社會(huì)系統(tǒng)在邏輯上保持發(fā)展的一致性。因此，優(yōu)化高等教育可持續(xù)性發(fā)展質(zhì)量機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高等教育外部社會(huì)環(huán)境與其它教育類型之間實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)性，做到高等教育內(nèi)部人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)以及科技開發(fā)等功能系統(tǒng)性，加快高等院校教學(xué)機(jī)制建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）做好政策性質(zhì)量機(jī)制建設(shè)

1.突出政策支持力度

高等教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須全面把握高等教育發(fā)展機(jī)遇，以《規(guī)劃綱要》為政策導(dǎo)向?！兑?guī)劃綱要》中明確指出進(jìn)一步深化高等教育體制改革方面的新要求，特別是在人才培養(yǎng)模式改革、教育質(zhì)量評價(jià)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念、教授治學(xué)的最佳途徑、高校實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)制等方面提出了一些新觀點(diǎn)。為此，應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃綱要》制定高等院校學(xué)科發(fā)展、高等院校建設(shè)、教學(xué)體制改革、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面的改革配套政策，激發(fā)高等教育發(fā)展創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力，提升高等教育發(fā)展水平。

2.提供資金保障

高等教育可持續(xù)發(fā)展在資金方面需要做好兩方面的工作：一方面，在政府資金投入有限的情況下，如何拓寬投資渠道，確保高等教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資金來源；另一方面，當(dāng)前高校由于擴(kuò)招、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而出現(xiàn)債務(wù)的情況下，如何進(jìn)一步激活高等院校發(fā)展的活力。為了解決這兩個(gè)方面的問題，高等教育資金籌集渠道不能只依托政府來解決，還要堅(jiān)持走市場化道路，吸納更多的社會(huì)資金流。制定高等教育適宜區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政策，將高等教育在學(xué)術(shù)方面的優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、生產(chǎn)力優(yōu)勢，打造教育和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、高校和市場共贏的合作局面。高等院校也要不斷提升自身的核心競爭力，建立完善高校資金審計(jì)監(jiān)督體系，提升資金使用的綜合效益。

（三）完善激勵(lì)性質(zhì)量機(jī)制建設(shè)

1.加強(qiáng)學(xué)術(shù)評價(jià)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

高等教育學(xué)術(shù)評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，是將科研評估、教學(xué)評估等作為載體，對高等院校的科研與教學(xué)質(zhì)量展開評價(jià)，通過對高等教育辦學(xué)的內(nèi)部與外部監(jiān)督，提升高等教育的質(zhì)量與效益。高等教育學(xué)術(shù)評價(jià)，使用統(tǒng)一的分析評估工具，建立高等教育評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，幫助高校充分認(rèn)識(shí)自身的不足，提升競爭意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，完善高等教育可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量管理系統(tǒng)。高校通過創(chuàng)建內(nèi)外的學(xué)術(shù)評價(jià)機(jī)制，解決好人才激勵(lì)與管理的問題，將科研與教學(xué)成果作為辦學(xué)評定、職稱晉升的依據(jù)。

具體來講，學(xué)術(shù)評價(jià)激勵(lì)質(zhì)量機(jī)制建設(shè)，應(yīng)該從兩個(gè)方面出發(fā)：一方面，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定。積極探討多元化的評價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，按照院校辦學(xué)類型分成不同層次，來設(shè)定指標(biāo)考核體系，確保高校準(zhǔn)確定位。在評價(jià)指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)具有可操作性，設(shè)置不同的實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科體系，確保高校學(xué)術(shù)評價(jià)是在科學(xué)基礎(chǔ)上創(chuàng)建。另一方面，激勵(lì)評價(jià)的操作?？隙ǜ咝＾k學(xué)多元化的評價(jià)取向，采用定量與定性相互結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)評價(jià)與社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合，探索對考核結(jié)果的再次評估機(jī)制。

2.加強(qiáng)教師管理機(jī)制建設(shè)

高校師資管理機(jī)制建設(shè)，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)高校教師參與科研、教學(xué)工作的積極性，大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，并避免名師師資流失，實(shí)現(xiàn)人力資源效益最大化。強(qiáng)化師資管理機(jī)制建設(shè)，解決高層次人才流失與師資供給的現(xiàn)實(shí)問題。高校師資管理機(jī)制建設(shè)，應(yīng)從情感激勵(lì)與薪酬激勵(lì)兩個(gè)方面出發(fā)：一是在情感激勵(lì)方面，積極探討適合高等院校優(yōu)秀人才的溝通渠道，倡導(dǎo)高校負(fù)責(zé)人和優(yōu)秀管理者間實(shí)現(xiàn)雙向交流，讓優(yōu)秀人才在被充分信任的氛圍內(nèi)更好地發(fā)揮自身聰明才智，提高科研創(chuàng)新能力。二是在薪酬激勵(lì)方面，讓高素質(zhì)人才向組織效率高、個(gè)人收益高的方向流動(dòng)，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的薪酬制度與薪資體系，根據(jù)“優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，發(fā)揮人才動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制，留住優(yōu)秀人才，為高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)教育消費(fèi)性質(zhì)量機(jī)制建設(shè)

1.擴(kuò)大教育消費(fèi)需求

高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從“精英教育”向“大眾教育”的轉(zhuǎn)變。隨著廣大人民群眾可支配性收入的不斷提升，高等教育消費(fèi)需求呈遞增趨勢。不斷提升高等教育消費(fèi)需求，對進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模、解決好高等教育經(jīng)費(fèi)短缺的問題，讓更多的人有機(jī)會(huì)接受高等教育，實(shí)現(xiàn)教育公平，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。因此，通過增加個(gè)人教育年限，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，緩解就業(yè)壓力；進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，加快高等教育向?qū)掝I(lǐng)域發(fā)展步伐。發(fā)揮高等教育消費(fèi)積極效益，有效規(guī)避消極影響，實(shí)現(xiàn)高等教育持久性消費(fèi)。從宏觀層面對高校招生資質(zhì)展開評估，確定招生規(guī)模，創(chuàng)建高等教育質(zhì)量保障系統(tǒng)，確保高等教育質(zhì)量。在高等教育發(fā)展方面，堅(jiān)持高等教育發(fā)展的大眾化方向，規(guī)范高等教育教學(xué)質(zhì)量，提供更優(yōu)質(zhì)的教育產(chǎn)品與教育服務(wù)，在保證高等教育實(shí)現(xiàn)有效供給的前提下，真正滿足個(gè)人的不同需求。

2.滿足大學(xué)生就業(yè)消費(fèi)性需求

高等教育培養(yǎng)的是高素質(zhì)人才。高等教育和勞動(dòng)力要素市場間存在供需關(guān)系，重點(diǎn)體現(xiàn)在畢業(yè)生就業(yè)率與人才儲(chǔ)備方面。勞動(dòng)力市場呈現(xiàn) “異步需求”特點(diǎn)，使高等教育的人才供給與市場需求上呈現(xiàn)不對稱現(xiàn)象，這對高等院校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生直接影響。高等教育招生與畢業(yè)生就業(yè)之間的矛盾也進(jìn)一步凸顯，如何滿足畢業(yè)生就業(yè)需求，成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為了滿足高校畢業(yè)生畢業(yè)方面的需求，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面努力：一是加大社會(huì)吸納力。最大程度地滿足高等院校畢業(yè)生就業(yè)方面的需求。與此同時(shí)，積極支持并引導(dǎo)大學(xué)生通過 “選聘高校畢業(yè)生到村任職”等項(xiàng)目，到基層發(fā)展，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。二是提升高等院校的生源供給水平。高等院校要將市場需求作為基本導(dǎo)向，關(guān)注國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢與走向；調(diào)整相關(guān)的專業(yè)與學(xué)科設(shè)置；積極深化高校教育體制改革；進(jìn)一步創(chuàng)新大學(xué)生培養(yǎng)方式；不斷加強(qiáng)對大學(xué)生就業(yè)技能與社會(huì)實(shí)踐方面的培訓(xùn)力度，提升大學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力。三是進(jìn)一步完善人才供求信息平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)并幫助大學(xué)生能從自身實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變就業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)理性就業(yè)。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)新性質(zhì)量機(jī)制建設(shè)

1.加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)建設(shè)

創(chuàng)新型人才是推動(dòng)國家不斷進(jìn)步的持久動(dòng)力。高校在人才培養(yǎng)建設(shè)方面，要引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)理論，再結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，建立適合自身特點(diǎn)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)規(guī)劃，將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)貫穿于高等教育的整個(gè)過程中。首先，高校要打造利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的環(huán)境。教師采用啟發(fā)式、探究型教學(xué)法，課堂教學(xué)中突出“以生為本”的理念，提升學(xué)生的發(fā)散思維、求異思維，敢于從不同方向嘗試問題的解決思路。其次，根據(jù)學(xué)生的興趣愛好，成立形式多樣的課外興趣小組，比如“航模社團(tuán)”、“智能機(jī)器人研究協(xié)會(huì)”、“數(shù)學(xué)建模小組”等，鼓勵(lì)學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”等課外競賽，充分滿足學(xué)生的創(chuàng)新愿望。

2.加快應(yīng)用型人才建設(shè)

“應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式”是時(shí)下提出的新理念，是新的人才培養(yǎng)模式。應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)過程，不僅重視理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要突出應(yīng)用性，將學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐過程中，通過個(gè)人的實(shí)踐去驗(yàn)證理論的正確性。同時(shí)，在實(shí)踐過程中激發(fā)學(xué)生的問題意識(shí)，更容易讓大學(xué)生帶著問題去思考，然后到圖書館、電子閱覽室等場所，通過查檢資料，尋找解決問題的方法，在解決問題的過程中，不斷提升分析問題與解決問題的能力，提升個(gè)人的綜合素養(yǎng)。

總之，高等教育可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量機(jī)制，具有多種質(zhì)量因素的協(xié)調(diào)性、與高等教育可持續(xù)發(fā)展的匹配性的特點(diǎn)，在新世紀(jì)構(gòu)建“高等教育可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量機(jī)制”具有重要的時(shí)代價(jià)值。為此，應(yīng)堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整體協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃的理念，做好政策性質(zhì)量機(jī)制建設(shè)，完善激勵(lì)性質(zhì)量機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新性質(zhì)量機(jī)制建設(shè)，真正做到在確立高等教育可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量機(jī)制基本原則的基礎(chǔ)上，提升高等教育辦學(xué)水平，推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[1]鞠麗．提升院校核心競爭力 促進(jìn)院?？沙掷m(xù)發(fā)展[J]．中國成人教育，2013，（11）.

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[5]桑玉軍，姜穎．區(qū)域高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)建[J]．中國高等教育，2011，（2）.

（責(zé)任編輯：馮永剛）

劉金同/濰坊科技學(xué)院國學(xué)研究所所長，教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃龑W(xué)、傳統(tǒng)文化