山西省土地節(jié)約集約利用問(wèn)題與對(duì)策研究

○黃潔

（中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院 河北 廊坊 065201）

山西省土地節(jié)約集約利用問(wèn)題與對(duì)策研究

○黃潔

（中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院 河北 廊坊 065201）

本文分析了山西省節(jié)約集約利用土地的現(xiàn)狀，提出了閑置、低效土地處置進(jìn)展緩慢、開(kāi)發(fā)區(qū)用地比例不平衡、農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模過(guò)大、土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)有待加強(qiáng)等問(wèn)題，并從加強(qiáng)閑置土地處置、構(gòu)建集約型開(kāi)發(fā)區(qū)、強(qiáng)化村莊建設(shè)管理與整理力度、完善用地考核制度、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)機(jī)制等幾個(gè)方面提出了促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的對(duì)策建議。

土地 節(jié)約集約 問(wèn)題 對(duì)策

一、山西省土地節(jié)約集約利用的實(shí)踐

1、節(jié)約集約用地潛力分析

山西是一個(gè)被黃土覆蓋的山地和高原地區(qū)，地貌復(fù)雜多樣，山地和丘陵占土地總面積的80.3%。山西省土地總面積15.67萬(wàn)平方公里，主要由未利用土地、耕地、林地組成，這三大地類面積之和占到全省土地總面積的86.0%，其余五大地類總面積僅占到全省土地面積的14.0%。山地多、平川地少；旱地多、水澆地少；難耕、難種、難利用地多，易耕、易種、易利用地少。適于耕種和開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地十分有限，土地供需矛盾突出，土地資源尤顯珍惜。這種土地資源相對(duì)較差的天然稟賦給資源集約高效開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)了一定的困難。

山西省農(nóng)村居民點(diǎn)用地面廣量大，閑置土地、“空心村”等現(xiàn)象普遍存在，從2007年至2012年9月，閑置土地共計(jì)45宗，涉及9市16縣（區(qū)），總面積159.4472公頃；2010年全省人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為109.8平方米/人，人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積高達(dá)294平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)行人均150平方米的高限，按照農(nóng)村人均建設(shè)用地指標(biāo)150m2計(jì)算，可挖潛土地面積33.54萬(wàn)平方米，這說(shuō)明山西省節(jié)地挖潛的空間較大。

2、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀

為了促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，健全節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)與考核制度，山西省制定了《山西省單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》（晉國(guó)土資發(fā)[2011]435號(hào)）。通過(guò)設(shè)定單位GDP耗地率考核指標(biāo)，對(duì)市級(jí)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地水平進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并結(jié)合“十五”、“十一五”時(shí)期全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和建設(shè)用地總規(guī)模增長(zhǎng)情況、各市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地規(guī)模及下降速度，推測(cè)出“十二五”末各市需要實(shí)現(xiàn)的單位GDP建設(shè)用地下降目標(biāo)，將其作為考核指標(biāo)，分年度進(jìn)行考核。為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地，山西省下發(fā)了《山西省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用工作的通知》（晉國(guó)土資發(fā)[2012]381號(hào)）。從土地利用總體規(guī)劃管控制度、土地利用計(jì)劃調(diào)節(jié)制度、建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)控制制度、土地資源市場(chǎng)配置制度、節(jié)約集約用地鼓勵(lì)政策制度、土地利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度、土地利用評(píng)價(jià)考核制度、節(jié)約集約用地共同責(zé)任制度等幾個(gè)方面，提出了具體要求，推進(jìn)了節(jié)約集約用地各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。

閑置土地再利用方面，2010—2011年，山西省國(guó)土資源廳會(huì)同省直屬有關(guān)部門(mén)在全省開(kāi)展了閑置土地專項(xiàng)整治及國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項(xiàng)清理工作，共清理、處置閑置土地61宗，涉及土地面積2480畝，2012年9月份，山西省國(guó)土資源廳通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)清理出45宗閑置土地，面積2368畝，已下發(fā)文件要求各地按照《閑置土地處置辦法》依法處置再利用。

低效用地再利用方面，山西省加大了舊城區(qū)改造力度，實(shí)施整體開(kāi)發(fā)，改變舊城區(qū)的落后面貌，提供土地的利用率；推進(jìn)城中村改造，加大融資力度，配套各類資金，實(shí)施整體搬遷、整體開(kāi)發(fā)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等徹底改造城中村；實(shí)施舊廠房改造，通過(guò)提高門(mén)檻，騰籠換鳥(niǎo)，增資提效等途徑，支持、鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地招商引資，增資擴(kuò)股，提高單位土地的投入和產(chǎn)出效益，使原來(lái)已出讓給企業(yè)的土地拓展出新的發(fā)展空間。

同時(shí)，山西省全力推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，制定并印發(fā)了《山西省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展2010年度國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)方案》，成立了創(chuàng)建活動(dòng)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論關(guān)注創(chuàng)建活動(dòng)，并以國(guó)土資源部節(jié)約集約模范縣（市）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系框架為基礎(chǔ)，以節(jié)約集約為主線，制定了《山西省國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》，指導(dǎo)考核全省創(chuàng)建活動(dòng)。

二、山西省土地節(jié)約集約利用存在的問(wèn)題

1、閑置、低效土地處置進(jìn)展緩慢

一是部分低效閑置用地地理位置比較偏僻、交通不便，職工安置問(wèn)題、債權(quán)債務(wù)等問(wèn)題，導(dǎo)致盤(pán)活難度比較大。二是由于歷史原因，土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，土地權(quán)益和成本差異很大，國(guó)家和地方政府又沒(méi)有統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，所以在實(shí)際運(yùn)作中，導(dǎo)致討價(jià)還價(jià)，增加了閑置、低效土地的處置難度。三是大部分閑置土地形成原因復(fù)雜，既有政府因素也有企業(yè)自身因素，企業(yè)在簽訂土地出讓合同后，還要在不同部門(mén)辦理手續(xù)，常常需要一年以上才能完善，很難認(rèn)定其是否閑置。四是礦業(yè)用地中存在很多低效用地，雖然開(kāi)展了礦業(yè)存量土地整合利用，但整合工作進(jìn)程緩慢。

2、部分開(kāi)發(fā)區(qū)用地比例不平衡

開(kāi)發(fā)區(qū)包含一定的已建成農(nóng)村建設(shè)用地，山西省開(kāi)發(fā)區(qū)中，由于歷史原因已建成農(nóng)村建設(shè)用地面積達(dá)2083.43公頃，占開(kāi)發(fā)區(qū)總面積的12.4%，這些已建成農(nóng)村建設(shè)用地主要是農(nóng)村居民點(diǎn)用地，若要轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，需要搬遷安置村民，需要大量資金和安置用地，因而用途轉(zhuǎn)換相對(duì)較難。

存在相當(dāng)數(shù)量未達(dá)到供地條件的土地。全省開(kāi)發(fā)區(qū)中，未達(dá)到供地條件的土地面積占開(kāi)發(fā)區(qū)土地總面積的29.69%，其所占開(kāi)發(fā)區(qū)用地比重較大，影響和制約了開(kāi)發(fā)區(qū)工礦倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)的用地需求，限制了開(kāi)發(fā)區(qū)的行業(yè)發(fā)展。

工業(yè)用地在一些開(kāi)發(fā)區(qū)中的比重偏低，全省高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地率平均為25.31%，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地率平均為47.52%。各開(kāi)發(fā)區(qū)中工業(yè)用地率最高的為87.27%，最低的為13.48%，工業(yè)用地在部分開(kāi)發(fā)區(qū)中的比重偏低。主要原因是部分開(kāi)發(fā)區(qū)成立早期，大部分建設(shè)用地用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，原有城市和農(nóng)村住宅建設(shè)用地也占用很大比例，造成工業(yè)用地的比重相對(duì)較低。并且在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)之初，對(duì)產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)門(mén)檻缺乏嚴(yán)格的審查和標(biāo)準(zhǔn)尺度，使得入?yún)^(qū)企業(yè)從目前來(lái)看良莠不齊。

3、農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模過(guò)大

隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市居住，而原有的農(nóng)村住房卻閑置起來(lái)，造成進(jìn)城農(nóng)民城鄉(xiāng)兩頭占地的現(xiàn)實(shí)；而留在農(nóng)村生活的人仍需要改善居住條件，建造必要的住宅，因此，雖然近年來(lái)農(nóng)村常住人口大量減少，但農(nóng)村居民點(diǎn)用地卻仍在持續(xù)增多。隨著山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的收入不斷增加，農(nóng)民建房熱情不斷高漲，很多農(nóng)民舍棄了生活和交通不便的舊宅，在村外或公路附近建設(shè)新房，村內(nèi)的舊宅基地被大量閑置，形成了內(nèi)空外延的“空心村”，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。2010年山西省人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積高達(dá)294平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)行人均150平方米的高限，個(gè)別地方農(nóng)村居民點(diǎn)用地嚴(yán)重超標(biāo)。農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地面積過(guò)大是山西省土地利用集約度較低的重要原因之一。

4、土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)有待加強(qiáng)

山西省初步建立了土地集約利用考核評(píng)價(jià)體系，以單位土地面積投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率、單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗等指標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)縣市區(qū)土地集約利用水平進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，開(kāi)展了開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)。對(duì)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)較少，并且建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)體系主要涉及區(qū)域、城市、功能區(qū)和部分類型項(xiàng)目用地，對(duì)于挖潛最具實(shí)際意義的宗地評(píng)價(jià)涉及較少，評(píng)價(jià)層次有待深化；從評(píng)價(jià)范圍看，目前的評(píng)價(jià)體系主要針對(duì)區(qū)域和城市建成區(qū)，對(duì)于近年來(lái)受關(guān)注較高、用地問(wèn)題較為集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村土地尚未開(kāi)展系統(tǒng)評(píng)價(jià)工作；從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況看，在評(píng)價(jià)技術(shù)、方法、指標(biāo)體系、工作程序等方面有進(jìn)一步完善的空間。

三、加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)閑置土地處置，實(shí)現(xiàn)存量用地效益化

一是嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置。土地閑置滿1年不滿2年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%收取土地閑置費(fèi)；對(duì)因使用者自身原因造成土地閑置滿2年的，無(wú)償收回。對(duì)不符合法定收回條件的閑置土地，通過(guò)協(xié)商和合理補(bǔ)償，采取改變用途、等價(jià)置換、納入政府儲(chǔ)備或安排臨時(shí)使用等方式及時(shí)處置。

二是盤(pán)活存量土地。要建立預(yù)防和處置新產(chǎn)生閑置地的長(zhǎng)效機(jī)制，從存量上找增量，向效益要空間。加強(qiáng)城市土地置換，要在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地配置的基礎(chǔ)性作用和土地級(jí)差效益的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市建設(shè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)的改制、改組、改革，積極推進(jìn)土地置換。實(shí)行建設(shè)用地使用權(quán)凈地出讓，防止土地閑置浪費(fèi)。要積極推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)施舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房等“三舊”改造，鼓勵(lì)企業(yè)立體用地，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值。采取政策及財(cái)政扶持的方式，積極推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。加快實(shí)施土地整治和功能再造，推進(jìn)區(qū)片化的土地綜合整理模式。

三是建立低效用地退出機(jī)制。對(duì)用地年產(chǎn)較低或稅收較低的企業(yè)提出轉(zhuǎn)移生產(chǎn)意見(jiàn)，通過(guò)各部門(mén)對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)督，建立低效用地企業(yè)逐步退出機(jī)制。對(duì)清理出的企業(yè)閑置低效土地，按成因采取區(qū)別對(duì)待、分類處置的辦法：對(duì)未按原用地合同約定用途使用的，由相關(guān)職能部門(mén)依法進(jìn)行查處；對(duì)不符合園區(qū)整體規(guī)劃的企業(yè)，通過(guò)協(xié)商或依法解除原入園合同；對(duì)占地面積大、使用效率低、但經(jīng)營(yíng)尚可的企業(yè)，協(xié)商壓縮用地規(guī)模；對(duì)自愿要求停產(chǎn)退出的企業(yè)，給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)自愿申請(qǐng)搬遷到別處的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)投資規(guī)定優(yōu)先予以安排；對(duì)不符合入園要求，但又不愿退出和不愿壓縮土地規(guī)模的企業(yè)，在合理補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，依法依規(guī)要求其退出。

2、構(gòu)建集約型開(kāi)發(fā)區(qū)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化

一是立體開(kāi)發(fā)，提高土地利用率。要以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為載體，不斷強(qiáng)化“立體型”用地意識(shí)，向空中、向地下、向集約要土地，多渠道促進(jìn)企業(yè)集聚。

二是進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的土地集約利用評(píng)價(jià)。建立節(jié)約集約企業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系，要從分析影響開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用水平的因素入手，從開(kāi)發(fā)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，從土地利用的投入強(qiáng)度、產(chǎn)出效果、利用程度以及可持續(xù)利用等方面著眼，提倡“三低一高”型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即低投入、低消耗、低排放、高效率，還需考慮增加生態(tài)效益指標(biāo)。對(duì)前景好、產(chǎn)業(yè)效益好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先落地，對(duì)前景不可預(yù)見(jiàn)的企業(yè)可試行組織土地跟蹤評(píng)估，對(duì)已建成的效益不好的企業(yè)和非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)適當(dāng)集中或置換，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)達(dá)不到政府規(guī)定的集約用地標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行定期跟蹤管理，促進(jìn)實(shí)施內(nèi)部挖潛，可鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)讓或退園。

三是科學(xué)設(shè)置工業(yè)園區(qū)。根據(jù)山西山地多、平川少的特點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離城市、且符合園區(qū)發(fā)展要求的山地丘陵地區(qū)，把項(xiàng)目引上山坡，建設(shè)工業(yè)“梯田”，以此緩解建設(shè)項(xiàng)目用地緊張的壓力。

3、強(qiáng)化村莊建設(shè)管理與整理力度，做好“開(kāi)源節(jié)流”工作

在全省范圍內(nèi)全面開(kāi)展空心村、閑置宅基地調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清數(shù)量、分布及特點(diǎn)。加強(qiáng)土地整理，包括對(duì)未利用的閑置土地、零星的棄耕地、舊宅基地等的整理復(fù)墾。對(duì)于農(nóng)村居民點(diǎn)，結(jié)合村莊整治工作，適當(dāng)撤并一些自然村，同時(shí)對(duì)村落進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，把村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，做到村莊建設(shè)集中化的要求。按照一戶一宅的規(guī)定，對(duì)多余的宅基地按照政策進(jìn)行改造，在今后的新農(nóng)村建設(shè)中，按照農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，提倡農(nóng)村公寓樓住房建設(shè)，使農(nóng)民的居住條件得到真正改變，改變居民點(diǎn)過(guò)于分散的局勢(shì)，減少土地的占用面積，也利于配備設(shè)施，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

4、完善用地考核制度，建立節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)考核體系

考核工作應(yīng)該突破部門(mén)界限，擴(kuò)展為社會(huì)化活動(dòng)，形成推進(jìn)資源節(jié)約集約利用社會(huì)合力，地方政府、全社會(huì)廣泛參與，促進(jìn)建立健全節(jié)約集約用地動(dòng)態(tài)考核機(jī)制、完善相關(guān)評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和用地政策。探索實(shí)施將節(jié)約集約用地納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核體系，把節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)結(jié)果作為市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)分析的重要依據(jù)，并且將考核結(jié)果分別作為各級(jí)人民政府、各工業(yè)園區(qū)的政績(jī)考核和年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)分解下達(dá)的依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果排前的單位，優(yōu)先安排下一年度用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理新增項(xiàng)目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用報(bào)批手續(xù)，否則，相應(yīng)扣減或不予安排下一年度用地指標(biāo)。

山西省城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)已逐步開(kāi)展，但范圍仍需推廣，對(duì)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，應(yīng)建全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，完善節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步開(kāi)展對(duì)各類產(chǎn)業(yè)用地、新建項(xiàng)目用地的節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)。通過(guò)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，摸清相關(guān)的地區(qū)、城市、開(kāi)發(fā)區(qū)、高?！凹业住?，掌握自身土地利用集約利用狀況，明確潛力分布特點(diǎn)。

5、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)機(jī)制，合理利用稅費(fèi)政策

實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地鼓勵(lì)政策，完善開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)、考核與升級(jí)擴(kuò)區(qū)和優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)、稅費(fèi)減免相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。從經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)企業(yè)集約利用土地，對(duì)嚴(yán)格按照各產(chǎn)業(yè)用地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，土地利用強(qiáng)度大、用地效益高的企業(yè)在稅費(fèi)上給予一定的優(yōu)惠，建立費(fèi)用減免機(jī)制。如企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改建、翻建廠房，可免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、配套補(bǔ)助費(fèi)、防空地下室建設(shè)費(fèi)等“三費(fèi)”。而對(duì)于土地利用強(qiáng)度小、用地效益低的企業(yè)在稅費(fèi)上給予懲罰。實(shí)行城市改造中低效利用土地“二次開(kāi)發(fā)”的鼓勵(lì)政策，在符合法律和市場(chǎng)配置原則下，制定規(guī)劃、計(jì)劃、用地取得、地價(jià)等支持政策，鼓勵(lì)提高存量建設(shè)用地利用效率。

[1]邢云鵬：對(duì)山西國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的思考[J].理論實(shí)踐，2013（4）.

[2]杜創(chuàng)業(yè)：堅(jiān)持節(jié)約集約和合理利用土地資源 促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展[N].山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2008-06-25.

[3]宋春娟：淺析現(xiàn)行土地稅費(fèi)問(wèn)題和對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（5）.

[4]張秀冰、張翠莉：山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)難點(diǎn)問(wèn)題分析[J].中共太原市委黨校學(xué)報(bào)，2012（5）.

[5]湯青、安祥生、徐勇：山西省后備建設(shè)用地潛力評(píng)價(jià)[J].經(jīng)濟(jì)地理，2010（2）.

[6]陶運(yùn)平、戴文斌：山西省集約利用土地的問(wèn)題與對(duì)策[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（4）.