我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境及可行性路徑研究

劉翠霞，鄭旭東

（鄭州大學(xué) 商學(xué)院， 河南 鄭州450001）

我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境及可行性路徑研究

劉翠霞，鄭旭東

（鄭州大學(xué) 商學(xué)院， 河南 鄭州450001）

國(guó)際、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化使得我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然，文章分析了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，即充分發(fā)揮信息化的支撐作用、大力推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色制造、全面提升技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新能力、全力推進(jìn)人力資源開發(fā)和發(fā)展戰(zhàn)略.

制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；困境；路徑

1 引言

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，其中制造業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)，特別是2001年加入WTO以后，中國(guó)進(jìn)一步參與國(guó)際分工與合作，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)承接轉(zhuǎn)移世界制造業(yè)，我國(guó)的制造業(yè)得到了快速發(fā)展.放眼全球，我國(guó)制造業(yè)在總量上成為僅次于美國(guó)和日本的第三大制造國(guó).隨著我國(guó)不斷學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的制造業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)出眾的制造工藝技能，培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀的制造產(chǎn)業(yè)工人，我國(guó)制造業(yè)在世界制造業(yè)格局中的地位不斷攀升，為中國(guó)贏得了“世界工廠”的殊榮.

但近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，全球競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，特別是金融危機(jī)爆發(fā)以后，全球范圍內(nèi)原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本不斷上漲，能源供應(yīng)緊張，這使處于價(jià)值鏈低端的中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降，所得的利潤(rùn)也越來(lái)越少.這一局面的產(chǎn)生主要是由于中國(guó)在全球制造業(yè)生產(chǎn)體系中承擔(dān)著制造組裝的工作，沒有上游的定價(jià)權(quán)，同樣也沒有下游的營(yíng)銷渠道，因此制造業(yè)企業(yè)不得不降低利潤(rùn)，隨著時(shí)間的推移，企業(yè)就會(huì)面臨巨大的困境.制造業(yè)企業(yè)唯一可行的出路就是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從價(jià)值鏈低端向“微笑曲線”的兩端延伸.

2 制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)

改革開放30年以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，效益顯著提高.目前，我國(guó)制造業(yè)總體規(guī)模已經(jīng)達(dá)到世界第四位，僅次于美國(guó)、日本、德國(guó)，可以說(shuō)我國(guó)是個(gè)制造大國(guó).但是，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的制造業(yè)還存在階段性的差距.一是勞動(dòng)生產(chǎn)率低.據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（千美元／人年） 為97.3，日本為104.731，德國(guó)為76.55，而我國(guó)僅為4.25，約為美國(guó)的1/25、日本的1/26，德國(guó)的1/20，我國(guó)制造業(yè)總體上還處于勞動(dòng)密集階段，勞動(dòng)生產(chǎn)率極其低下.二是工業(yè)增加值低.目前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展大多還停留在技術(shù)含量低、附加值低、工業(yè)增加值也低的領(lǐng)域，美國(guó)的工業(yè)增加值為49.31%、日本為38.01%、德國(guó)為48.44%、而我國(guó)僅有26.32%.我國(guó)的工業(yè)增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些發(fā)達(dá)國(guó)家[1].三是裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng).裝備制造業(yè)是我國(guó)重要的高鐵、輕軌、地鐵等全系列機(jī)車生產(chǎn)基地，近幾年得到了快速發(fā)展.但是在推動(dòng)裝備制造業(yè)高端化發(fā)展過(guò)程中，存在一些問(wèn)題和不足：裝備產(chǎn)品的智能化、精密化水平不高，精密加工領(lǐng)域缺乏核心技術(shù)，系統(tǒng)成套能力較弱等，使得我國(guó)的裝備制造業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng).

2.2 我國(guó)制造業(yè)的高消耗和低效率

近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅速，強(qiáng)有力地牽引GDP高速增長(zhǎng)，但是我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭、石油等高碳能源為主，從整體來(lái)看，我國(guó)的制造業(yè)沒能走出高消耗和低效率的困境，這阻礙了我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高.主要體現(xiàn)在，一是高耗能和高排放的傳統(tǒng)制造業(yè)占比重.和交通、商用、民用能源相比，我國(guó)制造業(yè)年耗能很高，成為第一大高碳排放行業(yè).此外，我國(guó)“煤多、氣少、油寡”，這決定了高耗能、高排放和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)在我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占很大比重.從制造業(yè)總產(chǎn)值來(lái)看，中國(guó)已是制造大國(guó)，但是伴隨著高耗能制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)排放大量污染物導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化[2].二是發(fā)展模式粗放，制造業(yè)效率低.目前，中國(guó)制造業(yè)的整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是資源消耗型的產(chǎn)業(yè)居多，極大地破壞了生態(tài)環(huán)境，如全球氣候變暖、生態(tài)環(huán)境失衡等.制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加值率較低，僅相當(dāng)于美國(guó)的4.38%、日本的4.37%和德國(guó)的5.56%.我國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)不及國(guó)際先進(jìn)水平，制造業(yè)的生產(chǎn)效率亟需提高[3].

2.3 我國(guó)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

多年來(lái)我國(guó)制造業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)大量先進(jìn)設(shè)備，極大得促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展，提高了我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力.但我國(guó)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力和動(dòng)力不足，缺乏完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，關(guān)鍵技術(shù)主要依靠進(jìn)口的狀況沒有改觀.原因在于，一是科研經(jīng)費(fèi)投入不足.由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在于關(guān)鍵技術(shù)的突破，而這些突破是靠經(jīng)費(fèi)支撐的.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，無(wú)法進(jìn)行大量的基礎(chǔ)研發(fā)，將會(huì)影響產(chǎn)品與技術(shù)的開發(fā)，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展.二是技術(shù)人才特別是高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才緊缺.培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力關(guān)鍵依靠專業(yè)技術(shù)人才，而我國(guó)的高端經(jīng)營(yíng)型人才、科技創(chuàng)新人才、高級(jí)技能人才等高端人才，雖然有一定數(shù)量，但規(guī)模較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足和引領(lǐng)發(fā)展的迫切需要.三是自主創(chuàng)新的社會(huì)氛圍不濃厚.我國(guó)制造業(yè)雖然不斷學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，但是只注重模仿，不注重消化吸收和再創(chuàng)新，沒有從根本上形成開發(fā)和創(chuàng)新能力.自主創(chuàng)新需要長(zhǎng)期艱苦的努力，還有可能失敗，在這個(gè)浮躁的社會(huì)里，一些決心開展自主創(chuàng)新的企業(yè)不但沒有得到鼓勵(lì)反而受到懷疑，這樣的社會(huì)氛圍阻礙了創(chuàng)新.

2.4 我國(guó)制造業(yè)人力資源開發(fā)與激勵(lì)機(jī)制不完善

在我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)力發(fā)揮了巨大的作用，勞動(dòng)力素質(zhì)決定了制造業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量，因而制造業(yè)人才成為其發(fā)展和壯大的必備基石.目前，我國(guó)制造業(yè)的人才開發(fā)與激勵(lì)機(jī)制尚不完善，阻礙了制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)的提升.主要表現(xiàn)在，一是制造業(yè)人力資源開發(fā)機(jī)制不完善.從企業(yè)的角度來(lái)講，企業(yè)沒能建立多層次的人力資源開發(fā)培養(yǎng)體系，除了工人自身的義務(wù)教育，沒能及時(shí)提供高質(zhì)量的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn).從工人自身來(lái)講，我國(guó)制造業(yè)工人不僅社會(huì)地位不高，也沒能得到較為滿意的勞動(dòng)報(bào)酬，正是由于這種原因，新一代的勞動(dòng)工人很難積極主動(dòng)地去接受職業(yè)技能教育.因此我國(guó)制造業(yè)極其缺乏高層次的專業(yè)技術(shù)人才.二是制造業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制不完善.近些年我國(guó)制造業(yè)的人才資源激勵(lì)制度改革取得了不少進(jìn)展，但是還存在著激勵(lì)制度陳舊、激勵(lì)手段單一、激勵(lì)結(jié)果低效等諸多問(wèn)題.如許多企業(yè)沒能更好地完善激勵(lì)制度，未能實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用，人事相宜，沒能最大限度地發(fā)揮人力資源的作用，很多高素質(zhì)人才都集中在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，而非制造行業(yè).

3 我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的可行性路徑

3.1 充分發(fā)揮信息化的支撐作用

進(jìn)入21世紀(jì)，信息技術(shù)極大地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也成為推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重要力量.當(dāng)前，信息技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，我國(guó)已進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)時(shí)代，依靠信息化支撐的智能化、數(shù)字化是未來(lái)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的方向，也是新時(shí)期制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向.一方面信息化加速我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)方式變革.全球產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅是產(chǎn)品、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)，也是生產(chǎn)方式的競(jìng)爭(zhēng).備受關(guān)注的3D打印制造，融合了軟件、網(wǎng)絡(luò)、智能裝備等信息化成果，信息化進(jìn)入制造業(yè)領(lǐng)域可以推進(jìn)先進(jìn)理念、工具軟件和管理系統(tǒng)的快速普及，使制造業(yè)朝著網(wǎng)絡(luò)制造、智能制造、數(shù)字制造等全新的生產(chǎn)方式發(fā)展.另一方面信息化為制造企業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)機(jī)遇.將信息技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)流程和管理體系有機(jī)地融合起來(lái)，構(gòu)建了先機(jī)的管理思想，有效的管理平臺(tái)和數(shù)字化的運(yùn)行模式.信息技術(shù)還應(yīng)融入制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，有助于提升企業(yè)研發(fā)效率和研發(fā)能力，使研發(fā)手段和研發(fā)流程得到創(chuàng)新.

3.2 大力推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色制造

長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)制造業(yè)追求的是降低成本、提高產(chǎn)量、獲取最大利潤(rùn)，很少考慮制造生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，而如今能源、資源日益緊張，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，人們漸漸開始關(guān)注環(huán)保節(jié)能，各國(guó)都在制定制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.在我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，應(yīng)大力推進(jìn)節(jié)能減排，使制造業(yè)朝著綠色化方向發(fā)展.一是實(shí)現(xiàn)能源替代和能耗減量.用太陽(yáng)能光伏、風(fēng)力發(fā)電、氫燃料電池等新型能源來(lái)替代煤、石油，大力發(fā)展電力電子技術(shù)，從而抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng).二是發(fā)展生態(tài)工廠技術(shù).生態(tài)工廠技術(shù)主要指工廠的生產(chǎn)設(shè)備、工作環(huán)境、生產(chǎn)布局、運(yùn)行控制等技術(shù)符合生態(tài)環(huán)境的要求，廢棄物達(dá)到或接近零排放，其生產(chǎn)的產(chǎn)品是應(yīng)滿足環(huán)境和資源要求的綠色產(chǎn)品.企業(yè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源循環(huán)利用的主力，應(yīng)積極發(fā)展生態(tài)工廠技術(shù).三是加強(qiáng)綠色制造研究.合理選擇綠色材料是實(shí)現(xiàn)綠色制造的前提，其次應(yīng)考慮產(chǎn)品的長(zhǎng)壽命、節(jié)能型、可回收性、可重復(fù)利用性等綠色設(shè)計(jì)理念，還應(yīng)采用對(duì)人體和環(huán)境無(wú)污染，可回收利用的綠色包裝.

3.3 全面提升技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新能力

經(jīng)驗(yàn)表明，單純地引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)而不發(fā)揮自主創(chuàng)新的能力只會(huì)陷入“引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后”的尷尬局面.只有在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收，推進(jìn)知識(shí)的運(yùn)用、積累和創(chuàng)造，積極發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，才能使我國(guó)的制造業(yè)立于不敗之地.一方面，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入.為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，政府應(yīng)逐年加大R&D經(jīng)費(fèi)的投入，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金的支持力度.同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)建立研究基礎(chǔ)性和應(yīng)用性技術(shù)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)支持企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、材料、元器件的研發(fā)，爭(zhēng)取在制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)突破.另一方面，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè).企業(yè)應(yīng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共建技術(shù)研究中心，鼓勵(lì)企業(yè)家與高校科研人員相互兼職，推行高校研究生雙導(dǎo)師制度，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)科研技術(shù)能力的人才隊(duì)伍.同時(shí)政府可以出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策吸引國(guó)外科研人員和海外留學(xué)生到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，提高我國(guó)制造業(yè)技術(shù)人員的自主研發(fā)能力[4].

3.4 全力推進(jìn)人力資源開發(fā)和發(fā)展戰(zhàn)略

從總體上來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員的整體水平偏低，高層次研究人員的研發(fā)能力不足，這嚴(yán)重制約著我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí).因此我國(guó)制造業(yè)應(yīng)重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，滿足企業(yè)人才發(fā)展的需求.從國(guó)家教育機(jī)構(gòu)層面來(lái)看，國(guó)家教育機(jī)構(gòu)應(yīng)取消文科和工科的設(shè)置，培養(yǎng)全面發(fā)展的大學(xué)生，同時(shí)高等院校除了注重理論知識(shí)的灌輸，還應(yīng)重視實(shí)踐教學(xué)的重要性和必要性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性，還應(yīng)設(shè)置一些和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符的專業(yè)，培養(yǎng)一批專業(yè)性人才；從企業(yè)的層面來(lái)看，應(yīng)該建立健全人力資源培訓(xùn)體系，引導(dǎo)企業(yè)員工做好個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃，同時(shí)為員工提供自我提升的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)出適合本企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才.不僅如此，企業(yè)還應(yīng)培養(yǎng)一批優(yōu)秀的高層管理者，使其引導(dǎo)企業(yè)其他員工積極創(chuàng)造價(jià)值，建立長(zhǎng)期企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略.從政府的層面來(lái)看，政府應(yīng)頒布鼓勵(lì)人才發(fā)展的政策和制度，優(yōu)化優(yōu)秀人才就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造優(yōu)良的人才培養(yǎng)平臺(tái).

〔1〕龔婷.新形勢(shì)下我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2011（20）.

〔2〕熊英,馬海燕.制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2013（9）.

〔3〕黃煥然.新形勢(shì)下制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑分析[J].河南科技，2012（10）.

〔4〕胡遲.加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2013 (1).

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1673-260X（2014）07-0032-02