邯鄲市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的多維度論析——基于建設(shè)冀中南經(jīng)濟區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)背景下

○霍孟林 王彥林

（1、邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部 河北 邯鄲 056005

2、河北工程大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 河北 邯鄲 056038）

一、邯鄲是冀中南經(jīng)濟區(qū)與中原經(jīng)濟區(qū)對接的“橋頭堡”

冀中南經(jīng)濟區(qū)作為省級發(fā)展戰(zhàn)略，其范圍包括河北省的石家莊、邢臺、邯鄲和衡水四市，面積、人口和經(jīng)濟總量分別占全省的26%、43%和39%，是中共河北省委、省政府劃定的全省三大經(jīng)濟板塊之一。冀中南地區(qū)更是被國家主體功能區(qū)規(guī)劃列入重點開發(fā)地區(qū)，其中明確冀中南地區(qū)要建成重要的新能源、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域性物流、旅游、商貿(mào)流通、科教文化、金融服務(wù)中心。2011年10月，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的中原經(jīng)濟區(qū)，涵蓋29個省轄市，面積28.28萬平方公里，區(qū)域內(nèi)近1.58億人口，占全國人口總量的11.83%。中原經(jīng)濟區(qū)是沿海地區(qū)發(fā)展的重要支撐，是中部崛起的重要腹地，是繼“長三角”、“珠三角”、“京津冀”三大經(jīng)濟區(qū)后支撐全國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新的第四增長板塊。

區(qū)域經(jīng)濟合作的核心是聯(lián)動與合作，沒有聯(lián)動與合作，就談不上經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)建。但就目前來看，冀中南經(jīng)濟區(qū)的四個市總體上還是各自為政、自我發(fā)展，聯(lián)動合作力度不大。中原經(jīng)濟區(qū)范圍較大，情況則更加復(fù)雜，既包括河南省的18個地市，還包括山東、安徽、河北、山西省的11個地市，共計29個省轄市，中原經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建也是剛剛起步，就目前河南省18地市之間的聯(lián)動合作也是屈指可數(shù)，更不用說涉及到五個省29地市之間的大聯(lián)動大合作了，今后能否聯(lián)動合作？怎么聯(lián)動合作？還有很長的路要走。冀中南經(jīng)濟區(qū)的中心城市是河北省會石家莊，中原經(jīng)濟區(qū)的中心城市是河南省會鄭州。邯鄲地處冀中南經(jīng)濟區(qū)與中原經(jīng)濟區(qū)交匯地帶，在石家莊和鄭州兩大中心城市的中軸線上，地理位置應(yīng)該是非常優(yōu)越的。然而由于冀中南和中原兩大經(jīng)濟區(qū)主體隸屬于河北河南兩個省，極易受到行政轄區(qū)的種種制約，目前就表現(xiàn)為行政壁壘重重，“主體意識強烈”，“單打獨斗”，這種畫地為牢的“諸侯經(jīng)濟”發(fā)展模式，是不利于區(qū)域經(jīng)濟之間的合作發(fā)展的，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)聯(lián)動合作受阻。邯鄲市是冀晉魯豫交接地區(qū)中心城市，河北省重要工業(yè)基地，冀中南重要經(jīng)濟增長極，全國重要的精鋼生產(chǎn)基地、裝備制造基地、煤電煤化基地、新型材料基地、文化旅游基地、現(xiàn)代物流綜合樞紐。在冀中南經(jīng)濟區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)都還未進入實質(zhì)性大聯(lián)動、大合作階段，邯鄲要利用好自己獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加快自身經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，打造成為冀中南經(jīng)濟區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)兩大經(jīng)濟區(qū)對接的重要“橋頭堡”，以更好地助力冀中南經(jīng)濟區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)建。

二、邯鄲市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的多維度分析

邯鄲市經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵在轉(zhuǎn)型升級，對“一鋼獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來“煤盡城衰”的后果必須有足夠清醒的認(rèn)知，做到未雨綢繆，超前思索，沿著“由黑變綠、由重變輕、由粗變精”的發(fā)展思路，積極探求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之路徑。

1、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是邯鄲市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的首要任務(wù)?！坝兄猩隆?，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以鋼鐵、煤炭、紡織、建材等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是邯鄲市幾十年積攢起來的家底，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)。邯鄲鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模和雄厚的生產(chǎn)能力，在全國乃至世界都具有一定的知名度。然而“一鋼獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了邯鄲市必須把鋼鐵轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的首要任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急，走出一條獨具邯鄲特色的新路子。邯鄲鋼鐵必須以創(chuàng)新發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型為主線，加快轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展企業(yè)的鋼鐵產(chǎn)品制造功能、能源轉(zhuǎn)換功能、大宗廢棄物消納處理功能，全面構(gòu)建內(nèi)陸型鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。以科技創(chuàng)新作為驅(qū)動力，加速煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，煤炭及煤化工行業(yè)重點應(yīng)推廣深層開采、三下采煤以及潔凈煤技術(shù)，開發(fā)煤化工深加工分離技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國重要的綠色煤業(yè)基地和煤化工基地。紡織行業(yè)應(yīng)重在提高工藝、技術(shù)和裝備水平，發(fā)展新型紡織材料、高檔家紡產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品和品牌服裝，提升高附加值產(chǎn)品的比重。建材行業(yè)應(yīng)重點開發(fā)利用工業(yè)廢料、廢渣和建筑垃圾，研制高性能復(fù)合材料制品，發(fā)展保溫隔音、防火、太陽能利用等建筑功能材料。

2、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是邯鄲市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新突破口。“無中生有”發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。先進裝備制造業(yè)應(yīng)重點發(fā)展高端管業(yè)、高強度緊固件及鑄鍛件、整機及先進成套設(shè)備、冶金礦山機械等工業(yè)化智能裝備。新材料應(yīng)重點發(fā)展特種纖維及復(fù)合材料、光電子材料、陶瓷材料、金屬新材料、化工新材料等。新能源應(yīng)重點發(fā)展氫能制備技術(shù)，實施再生能源氫能利用示范工程，推進太陽能利用及太陽能電池產(chǎn)業(yè)化和生物柴油規(guī)?；a(chǎn)，加快提升風(fēng)電裝備關(guān)鍵零部件制造能力。電子信息應(yīng)重點支持國防民用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進辦公自動化設(shè)備及耗材產(chǎn)業(yè)化，扶持做強電子專用儀器及設(shè)備、傳感部件及設(shè)備、半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥應(yīng)重點攻關(guān)天然植物提取、精制、純化工藝，開發(fā)中藥新品種及道地藥材生態(tài)種植技術(shù)。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是邯鄲市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支點。邯鄲市位于河北省南端、西依太行山脈東麓，東處華北平原腹地，是一個以生產(chǎn)糧棉油菜為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，素有“河北糧倉、冀南棉海、北方菜園”的美譽。邯鄲市應(yīng)結(jié)合本市實際，大力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的成功轉(zhuǎn)型。邯鄲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、生態(tài)、安全為目標(biāo)，實施糧食豐產(chǎn)科技計劃，建設(shè)高產(chǎn)示范方和超高產(chǎn)示范基地，全面實現(xiàn)“后噸糧市”建設(shè)目標(biāo)；發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，壯大綠色林果、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)；做大食品加工業(yè)，重點提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)工藝水平，強化食品安全技術(shù)支撐；構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)、科技成果推廣轉(zhuǎn)化等服務(wù)平臺；積極構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，重點發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植與農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)和荷花觀賞區(qū)，集觀光、采集、體現(xiàn)農(nóng)作、餐飲、娛樂、科普教育等功能于一體；扶持壯大龍頭企業(yè)，重點推進上百個產(chǎn)業(yè)化項目，培育一批綠色、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率和農(nóng)副產(chǎn)品加工增值率大幅提高。

4、壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是邯鄲市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的工作重點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小等優(yōu)點，能夠有效促進就業(yè)、拉動內(nèi)需、增加稅收?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺已成為未來城市新型工業(yè)化、專業(yè)化的重要標(biāo)志之一，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅能提高城市競爭力，對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式也有一定的促進作用。目前邯鄲市第三產(chǎn)業(yè)比重僅占33.7%，是其發(fā)展的一塊短板，服務(wù)業(yè)發(fā)展的欠缺勢必會遏制該市的經(jīng)濟發(fā)展，因此，需要對服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予高度重視。邯鄲市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點應(yīng)以先進理念和現(xiàn)代技術(shù)為支撐，加強現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等公共平臺和共性技術(shù)研發(fā)，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用示范與推廣。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的戰(zhàn)略重點，著力推進總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟和“夜經(jīng)濟”大發(fā)展，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、質(zhì)量提升。

5、打造冀中南物流網(wǎng)絡(luò)價值鏈

打造冀中南物流網(wǎng)絡(luò)價值鏈?zhǔn)呛愂薪?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新亮點?，F(xiàn)代物流業(yè)被認(rèn)為是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度成為衡量一個國家和地區(qū)綜合實力的重要標(biāo)志，它被喻為是促進經(jīng)濟增長的“加速器”和“第三利潤源泉”。積極構(gòu)建冀中南區(qū)域物流價值鏈和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，實現(xiàn)區(qū)域物流一體化會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有強大的推動作用。物流企業(yè)規(guī)模效應(yīng)不斷擴大，成本逐漸降低，這樣不僅能優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟增長模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且使產(chǎn)業(yè)形態(tài)還會呈現(xiàn)多樣化。還可以加快區(qū)域內(nèi)商務(wù)流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)城市的核心作用，這對冀中南區(qū)域經(jīng)濟中心城市的“增長極”功能的發(fā)揮也是一種推動。因此，構(gòu)建冀中南物流網(wǎng)絡(luò)價值鏈對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。為了更好帶動邯鄲經(jīng)濟，也為了邯鄲傳統(tǒng)的礦產(chǎn)、鋼鐵、裝備制造行業(yè)的良好發(fā)展，邯鄲市應(yīng)努力把自身打造成以現(xiàn)代物流業(yè)為發(fā)展源泉的中心城市。邯鄲市是連接中南、京津、橫貫內(nèi)陸沿海的樞紐，要充分利用這一得天獨厚的地理位置優(yōu)勢，合理布局鋼鐵、煤炭、建材、化工、農(nóng)產(chǎn)品、進出口貿(mào)易等產(chǎn)能，通過技術(shù)創(chuàng)新和自我發(fā)展，形成強勁的物流需求，這將是對現(xiàn)代物流發(fā)展提供強有力的市場條件。實施好邯鄲國際陸港、現(xiàn)代汽貿(mào)城、冀中能源國際物流、歐浦鋼鐵等物流項目。

6、推進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

推進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展是邯鄲市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新品牌。文化產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)、特殊產(chǎn)業(yè)，也是一個“朝陽”產(chǎn)業(yè)。黨的十八大報告指出，要增強文化整體實力和競爭力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。邯鄲是國家級歷史文化名城，具有深厚的歷史積淀與文化底蘊，一個有著8000年悠久歷史，3000年建城史的大都會，有磁山文化、女媧文化、趙文化、建安文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化、邊區(qū)紅色文化等10大文化脈系，有趙王城遺址、鄴城遺址、廣府古城、媧皇宮等國家和省級歷史遺存。要讓悠久的歷史文化資源“活”起來，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的文化產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的增長點和支撐點。當(dāng)前，邯鄲市應(yīng)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)資源型城市的“華麗轉(zhuǎn)身”，實施“文化強市”戰(zhàn)略，力圖發(fā)揮邯鄲市文化資源豐富的優(yōu)勢，將文化產(chǎn)業(yè)打造成邯鄲市新的經(jīng)濟增長點。

（注：本文系2013年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題《建設(shè)冀中南地區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)背景下邯鄲市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力、路徑及策略研究》研究成果之一，課題編號：201302008。）

[1]張金杰、楊華、陳達：冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略舉措[J].河北學(xué)刊，2013（4）.

[2]中共邯鄲市委邯鄲市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見[Z].2011-04-25.

[3]臺秀珍：邯鄲現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2008（4）.