數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)前分析要點探討

周 亦，李衛(wèi)紅，馬昭輝，顧 慧

(1.吉林大學(xué)地球探測科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，吉林長春 130012；2.有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心北京測繪院，北京 100012；3.貴州省國土資源勘測規(guī)劃研究院，貴州貴陽 550004；4.北京中色測繪院有限公司，北京 100012)

數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)前分析要點探討

周 亦1，2，李衛(wèi)紅3，馬昭輝1，4，顧 慧1，4

(1.吉林大學(xué)地球探測科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，吉林長春 130012；2.有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心北京測繪院，北京 100012；3.貴州省國土資源勘測規(guī)劃研究院，貴州貴陽 550004；4.北京中色測繪院有限公司，北京 100012)

地理空間框架是空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會信息化發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。“十一五”期間，國家測繪地理信息局為全面推進(jìn)數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)，形成信息化測繪技術(shù)體系，立項開展了數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)項目。在建設(shè)數(shù)字城市地理空間框架前，必要的分析工作必不可少，這關(guān)系到整個框架建設(shè)的整體質(zhì)量。本文就數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)前需進(jìn)行的分析要點進(jìn)行了探討，從框架建設(shè)本身的分析、需求分析、現(xiàn)狀分析，以及保障情況分析等方面對數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)前需進(jìn)行的分析工作進(jìn)行總結(jié)，并提出分析要點及需要注意的問題。

地理空間框架；建設(shè)前；分析要點

一、引 言

地理空間框架是地理信息數(shù)據(jù)及其采集、加工、交換、服務(wù)所涉及的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)施、機(jī)制和人力資源的總稱，由基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、公共服務(wù)體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系和組織運(yùn)行體系等結(jié)構(gòu)組成。

數(shù)字城市地理空間框架是以公共服務(wù)為導(dǎo)向的國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)數(shù)字城市地理空間框架，應(yīng)用服務(wù)是宗旨，共建共享是關(guān)鍵，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是保障。

數(shù)字城市地理空間框架的目的是為“數(shù)字城市”提供統(tǒng)一、權(quán)威的地理空間信息公共平臺，為各部門的分散數(shù)據(jù)建立一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城市信息資源的整合共享，避免重復(fù)建設(shè)，有效解決現(xiàn)實存在的諸如多套地理坐標(biāo)和各種地圖出現(xiàn)差別的問題，是城市信息化在高起點上健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、全球信息化的發(fā)展，空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施已成為支撐經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)社會和環(huán)境目標(biāo)必不可少的組成部分。在我國，黨和政府對推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)十分重視，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)信息化的推進(jìn)，地理空間信息系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域：環(huán)保、地礦、土地、氣象、地震、水利、交通、電力、海洋、石油、通信、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、航天、科研、教育等。

從我國對基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)的需求和空間信息技術(shù)的發(fā)展趨勢看，建設(shè)“數(shù)字中國”的地理空間基礎(chǔ)框架是十分必要的，同時也是十分緊迫的，主要有：國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)目標(biāo)的需要，可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大戰(zhàn)略實施的需要，加入WTO和參與全球競爭的需要，現(xiàn)代化國防建設(shè)、打贏高科技戰(zhàn)爭的需要，我國基礎(chǔ)測繪的發(fā)展需要等。加快數(shù)字中國地理空間基礎(chǔ)框架的建設(shè)是完善我國基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)體系、滿足國家信息化和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及社會發(fā)展的迫切需要。

二、建設(shè)前分析的意義及必要性

建設(shè)前分析是在可行性研究的基礎(chǔ)上，將用戶對地理空間框架的描述通過分析概括的方式抽象為完整的需求定義后再形成相關(guān)系列文檔的過程。分析解決“做什么”的問題，確保建設(shè)的地理空間框架產(chǎn)品能滿足需求。

建設(shè)數(shù)字城市地理空間框架最困難的工作是確定需要建設(shè)什么。建設(shè)前分析是最重要的一個階段，分析的質(zhì)量對整個框架建設(shè)的影響是全局性的、深遠(yuǎn)的。其他任何工作都不會像建設(shè)前分析這樣，在出錯之后會嚴(yán)重影響目標(biāo)的實現(xiàn)，并且在后續(xù)工作中很難進(jìn)行修補(bǔ)。有效的建設(shè)前分析通常都具有一定的難度，一方面是因為與用戶交流存在障礙；另一方面是用戶由于技術(shù)水平、對框架的認(rèn)識等原因不能準(zhǔn)確、全面地陳述出需求，同時用戶的需求還可能不斷地發(fā)生變化。地理空間框架建設(shè)技術(shù)人員不僅需要在用戶的協(xié)助下抽象現(xiàn)有的需求，還要挖掘潛在的、隱藏的需求。此外，為了方便后續(xù)的評審、測試等工作，需求的描述還應(yīng)該在滿足項目周期的基礎(chǔ)上，盡可能詳細(xì)、具體、可測量和可實現(xiàn)?？蚣芙ㄔO(shè)前的分析工作如果做得好，那就相當(dāng)于做完了一半，好的分析會為框架建設(shè)的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)，提高效率，減少風(fēng)險。

三、分析要點

1.對于地理空間框架本身的分析

(1)總體目標(biāo)分析

地理空間框架建設(shè)是建設(shè)城市范圍內(nèi)自然、社會、經(jīng)濟(jì)、人文和環(huán)境等各種信息的定位基礎(chǔ)、集成工具和交換平臺。數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的支持下，提供權(quán)威的、統(tǒng)一的、現(xiàn)勢性強(qiáng)的地理空間框架數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上為各行業(yè)、各部門提供集成專題數(shù)據(jù)的地理信息公共平臺，為政府、行業(yè)、部門和社會公眾提供地理空間信息服務(wù)。

建設(shè)數(shù)字城市地理空間框架前，首先應(yīng)對其總體目標(biāo)進(jìn)行分析。分析時，需緊密結(jié)合建設(shè)城市實際情況，以滿足城市管理和政府決策需求為出發(fā)點和落腳點，充分運(yùn)用全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)、航空航天遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，制定一系列地理信息共享與交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建設(shè)多分辨率、多尺度、多種類的城市空間數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的、權(quán)威的地理信息公共平臺。目標(biāo)還要促進(jìn)地理信息資源的充分利用，開發(fā)典型應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)功能，推進(jìn)政府部門間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源的共享機(jī)制建設(shè)，為城市發(fā)展提供有力的輔助決策支持，從而為政府、行業(yè)、部門和社會公眾提供高質(zhì)量的基于空間位置的應(yīng)用服務(wù)。

(2)主要建設(shè)內(nèi)容分析

數(shù)字城市地理空間框架針對建設(shè)城市實際需求情況，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，開展地理空間數(shù)據(jù)的采集、更新、建庫、數(shù)據(jù)整合和系統(tǒng)開發(fā)，建立城市統(tǒng)一的、權(quán)威的、通用的地理信息公共平臺，并開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用示范。項目的作業(yè)工序一般有：政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地理信息公共平臺建設(shè)、應(yīng)用示范建設(shè)及組織運(yùn)行保障體系建設(shè)。其核心內(nèi)容一般體現(xiàn)為“一庫一平臺”，即一個基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、一個地理信息公共平臺。

2.需求分析

在對數(shù)字城市地理空間框架的總體目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行初步分析后，還需要對框架進(jìn)行需求分析，主要包括用戶分析、用戶需求分析、功能需求分析、應(yīng)用模式分析、技術(shù)指標(biāo)及預(yù)期成果分析，以及擬采用的關(guān)鍵技術(shù)分析等。

(1)用戶分析

在進(jìn)行數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)用戶分析之前，首先要清楚用戶主體是誰。用戶對空間數(shù)據(jù)資源的擁有程度、對系統(tǒng)的貢獻(xiàn)程度、對系統(tǒng)應(yīng)用的依賴與應(yīng)用深度均有很大差別。地理空間框架平臺的用戶包括政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾用戶。其中政府部門和企事業(yè)單位是現(xiàn)階段地理信息公共平臺的主要用戶。

強(qiáng)GIS用戶是指有能力建立專題空間信息應(yīng)用系統(tǒng)，而且還具備專題空間數(shù)據(jù)采集、維護(hù)能力，同時還可以向地理信息公共平臺提供其基礎(chǔ)專業(yè)空間數(shù)據(jù)的用戶。強(qiáng)GIS用戶是地理空間數(shù)據(jù)交換的主體，在其業(yè)務(wù)中大量使用地理空間信息，對空間數(shù)據(jù)的依賴性很強(qiáng)，一般有專門的地理空間信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)除了使用基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)、專題基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)外，還希望能獲得其他專業(yè)部門的權(quán)威、現(xiàn)勢的專題基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)服務(wù)。

弱GIS用戶是指需要建立綜合性或?qū)I(yè)的地理空間信息應(yīng)用平臺或應(yīng)用系統(tǒng)，本身不擁有空間數(shù)據(jù)資源，不向地理信息公共平臺提供空間數(shù)據(jù)的用戶；或是指對地理空間信息有一定的依賴性，可以通過地理信息公共平臺獲取基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和其他專業(yè)部門的基礎(chǔ)專業(yè)空間數(shù)據(jù)，也可以向地理信息公共平臺提供一些專業(yè)數(shù)據(jù)的用戶。

社會公眾用戶是地理信息公共平臺數(shù)量最為龐大的用戶群體。用戶能從地理信息公共平臺獲取信息內(nèi)容全、功能強(qiáng)大、覆蓋面廣、權(quán)威性高、現(xiàn)勢性強(qiáng)、使用便利、操作人性化的公眾電子地圖服務(wù)，從而為工作、學(xué)習(xí)與生活帶來便利。

(2)用戶需求分析

在了解了數(shù)字城市地理空間框架用戶群體之后，就需要對其需求進(jìn)行分析。為準(zhǔn)確掌握數(shù)字城市地理空間框架用戶的需求，在開始建設(shè)前應(yīng)在一定范圍內(nèi)開展廣泛且深入的用戶需求調(diào)研，調(diào)研主要面向重要的地理信息應(yīng)用部門，如國土資源、規(guī)劃、公安、房產(chǎn)、交通、城市管理、稅務(wù)、民政等部門。

需求分析的內(nèi)容主要包括三方面：部門信息化現(xiàn)狀、部門間的合作與信息共享現(xiàn)狀與需求，以及部門對地理空間框架數(shù)據(jù)的需求。調(diào)查分析其業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建立情況、地理空間數(shù)據(jù)使用情況、已使用的地理空間數(shù)據(jù)情況(如內(nèi)容、空間基準(zhǔn)、格式等)、現(xiàn)有地理空間數(shù)據(jù)滿足需求情況、進(jìn)一步需求的地理空間數(shù)據(jù)情況、使用的地理信息系統(tǒng)軟件及相關(guān)軟件情況、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)情況、對其他部門數(shù)據(jù)的需求情況、本部門可共享的數(shù)據(jù)情況等。通過實地調(diào)查、座談和問卷調(diào)查等形式，調(diào)研分析其組織機(jī)構(gòu)、職能和業(yè)務(wù)流程，對其相關(guān)軟硬件設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面進(jìn)行了解，對信息化現(xiàn)狀及對信息化的需求進(jìn)行分析，了解用戶信息化的現(xiàn)狀及當(dāng)前信息化工作存在的問題。

對于社會公眾用戶需求來說，公眾對空間信息的需求日益增長，希望能查詢到與日常生活息息相關(guān)的信息，如旅游景點、賓館、飯店和購物場所等的位置及相關(guān)信息。地理信息公共平臺可為市民提供網(wǎng)上地理信息查詢服務(wù)，地理信息社會公眾服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的社會化、全民化，有利于改善人們的思想觀念、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)途徑和生活方式，提高工作效率，對全面提升市民的綜合素質(zhì)有重要的意義。

(3)功能需求分析

①空間數(shù)據(jù)的需求分析

分析用戶對空間數(shù)據(jù)的需求，一般來說，用戶需求的空間數(shù)據(jù)主要有：數(shù)字線劃圖(DLG)、數(shù)字高程模型(DEM)、數(shù)字正射影像圖(DOM)、三維模型數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)。

②空間信息的共享與交換需求分析

空間信息的共享與交換成為空間信息發(fā)揮作用的關(guān)鍵，是城市地理空間框架建設(shè)的核心任務(wù)之一，也是用戶更好地應(yīng)用地理空間框架的基礎(chǔ)。良好的交換與共享機(jī)制將避免重復(fù)建設(shè)，提高利用效率，為城市發(fā)展和信息化建設(shè)提供統(tǒng)一的空間定位與基礎(chǔ)地理信息公共平臺，實現(xiàn)城市信息資源的整合，實現(xiàn)空間信息跨單位、跨行業(yè)、跨平臺的數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用。

用戶對于空間信息的共享與交換需求一般包括空間信息資源的深度整合、規(guī)范數(shù)據(jù)協(xié)議與標(biāo)準(zhǔn)、建立良好的共享、互操作平臺及良好的更新機(jī)制等方面。

(4)應(yīng)用模式分析

政府各職能部門的性質(zhì)、行政管理機(jī)制、信息化程度千差萬別，從而導(dǎo)致了各部門對政務(wù)地理信息的應(yīng)用需求千差萬別，部門應(yīng)用模式呈現(xiàn)出多元化特點。

從對地理空間信息依賴程度上可以分為3種類型：一是部門對地理空間信息依賴非常深，主要核心業(yè)務(wù)基于地理空間信息來開展，并且業(yè)務(wù)的開展會產(chǎn)生大量的空間數(shù)據(jù)；二是部門使用地理空間信息會提高行政管理效率，部門的業(yè)務(wù)不依賴空間信息也可以運(yùn)轉(zhuǎn)，但是部門的行政管理業(yè)務(wù)產(chǎn)生的信息是政務(wù)地理信息資源的重要來源；三是部門的業(yè)務(wù)不直接使用空間信息，地理信息在其工作開展中起到一個輔助工具的作用。

第一類部門業(yè)務(wù)需求比較復(fù)雜，往往需要利用第三方的GIS軟件結(jié)合平臺的數(shù)據(jù)資源和本地的空間數(shù)據(jù)開發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；第二類部門政務(wù)地理信息應(yīng)用可直接調(diào)用平臺的基礎(chǔ)底圖資源，利用平臺提供的服務(wù)和接口即可建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)；第三類用戶需要平臺提供一些通用的工具來直接使用政務(wù)地理信息資源。

從部門業(yè)務(wù)與其他部門政務(wù)地理信息關(guān)系緊密程度可以分為部門應(yīng)用、縱向應(yīng)用、橫向應(yīng)用、綜合應(yīng)用。部門應(yīng)用是支撐單個政務(wù)部門特定層級內(nèi)部依職能開展業(yè)務(wù)活動的應(yīng)用，這類是政務(wù)地理信息最廣泛的應(yīng)用。縱向應(yīng)用是支撐單個政務(wù)部門及下屬各部門依職能開展業(yè)務(wù)活動的應(yīng)用，按業(yè)務(wù)層次序列構(gòu)成縱向各級政府部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。橫向應(yīng)用是指支撐某一部門與同一層級多個部門依職能開展業(yè)務(wù)活動的應(yīng)用，這種應(yīng)用主要側(cè)重于同一級別政府部門之間業(yè)務(wù)管理和協(xié)作。綜合應(yīng)用是指支撐多個層級、多個政務(wù)部門依職能開展業(yè)務(wù)活動的應(yīng)用，主要是面向區(qū)域綜合管理、組織協(xié)調(diào)部門或組織實施業(yè)務(wù)部門基于地理空間信息開展設(shè)計多個部門協(xié)同的業(yè)務(wù)應(yīng)用。

地理信息公共平臺的應(yīng)用類型從數(shù)據(jù)使用的方式上可以分為數(shù)據(jù)交換方式、服務(wù)調(diào)用方式、在線訪問方式和離線產(chǎn)品方式四大類，要根據(jù)實際情況分析、優(yōu)選合適的數(shù)據(jù)使用方式。

(5)技術(shù)指標(biāo)及預(yù)期成果分析

為保證數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)項目的科學(xué)性、規(guī)范性和實用性，項目在進(jìn)行技術(shù)設(shè)計時需要嚴(yán)格遵照國家的相關(guān)指導(dǎo)性控制文件，以及國家和行業(yè)頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。在項目設(shè)計中所采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線、技術(shù)方法、技術(shù)要求及指標(biāo)、質(zhì)量保證措施等方面，均需依據(jù)國家測繪地理信息局關(guān)于數(shù)字城市地理空間框架示范工程建設(shè)的有關(guān)文件。

對于預(yù)期成果也要作出詳盡的考慮與分析，并按照相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的要求嚴(yán)格執(zhí)行。

(6)擬采用的關(guān)鍵技術(shù)分析

①海量空間數(shù)據(jù)管理技術(shù)分析

地理空間框架平臺要管理海量的空間數(shù)據(jù)，支持基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理空間數(shù)據(jù)，需實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的一體化管理和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的多用戶安全并發(fā)訪問控制機(jī)制，并具有較完善的空間數(shù)據(jù)索引機(jī)制和較高的數(shù)據(jù)并發(fā)訪問性能。平臺的空間數(shù)據(jù)庫引擎要求具有完善的數(shù)據(jù)模型，以滿足與國家安全相關(guān)的特殊行業(yè)的應(yīng)用需要；另外，空間數(shù)據(jù)庫還要支持雙機(jī)互備的集群模式，以滿足空間數(shù)據(jù)共享的可用性要求。

②GIS平臺的數(shù)學(xué)模型分析

為了使一次框架建設(shè)多處應(yīng)用，地理空間框架平臺所采用的GIS平臺還需要具有一致的數(shù)據(jù)模型，確保數(shù)據(jù)的建庫集成內(nèi)容在所有產(chǎn)品中都能無縫應(yīng)用，如應(yīng)包括二、三維的一體化應(yīng)用，三維場景中能直接疊加分析二維建庫成果，無須數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等。

③多級服務(wù)聚合技術(shù)分析

框架要按照一定規(guī)范把GIS的全部功能以服務(wù)的方式發(fā)布出來，可以跨平臺、跨網(wǎng)絡(luò)、跨語言地被多種客戶端調(diào)用，并具備服務(wù)聚合能力，以集成來自其他服務(wù)器發(fā)布的GIS服務(wù)；還要與其他IT業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行無縫地異構(gòu)集成、支持互操作規(guī)范服務(wù)、支持空間數(shù)據(jù)的開放性和互操作，可實現(xiàn)分布式數(shù)據(jù)共享，如以服務(wù)聚合的模式在客戶端高效訪問。

④空間坐標(biāo)統(tǒng)一與信息整合技術(shù)分析

為了使地理空間框架在各部門分散的信息資源庫之間建立有機(jī)聯(lián)系，為部門實現(xiàn)信息共享、交換和整合提供基礎(chǔ)信息支撐，需要框架具有統(tǒng)一空間坐標(biāo)、整合各種信息資源的功能，可以考慮通過地理編碼和匹配技術(shù)等來實現(xiàn)。

3.工作區(qū)信息化現(xiàn)狀分析

(1)城市概況與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析

根據(jù)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的需求，要分析建設(shè)城市的地理位置、面積、地貌類型、海拔高差、行政區(qū)劃、自然地理與氣候等與地理空間框架建設(shè)有直接或間接關(guān)系的情況；要分析城市建設(shè)情況，如城市建設(shè)工作已經(jīng)取得的成果、城市建設(shè)規(guī)劃情況、城市路網(wǎng)工程建設(shè)、重大項目工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施及其發(fā)展?jié)摿Φ?；還要分析網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、政府網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀、用戶信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀、用戶間合作與信息共享現(xiàn)狀、用戶信息共享現(xiàn)狀、用戶之間數(shù)據(jù)共享渠道、專業(yè)數(shù)據(jù)管理情況、用戶專業(yè)數(shù)據(jù)需求情況等。

(2)基礎(chǔ)資料情況分析

分析建設(shè)數(shù)字城市地理空間框架所需要的基礎(chǔ)資料情況，一般包括所需建設(shè)城市的測繪基準(zhǔn)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)。

測繪基準(zhǔn)包括大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、重力基準(zhǔn)和深度基準(zhǔn)。

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)包括大地測量數(shù)據(jù)(三角(導(dǎo)線)測量成果、水準(zhǔn)測量成果、重力測量成果及GPS測量成果等)、數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)(測量控制點、居民地及設(shè)施、境界與政區(qū)、水系、交通、管線、地貌和植被與土質(zhì)等要素層)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)(航空攝影影像和航天遙感影像，可以為全色的、彩色的或多光譜的)、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)(地面規(guī)則格網(wǎng)點、特征點數(shù)據(jù)及邊界線數(shù)據(jù)等)和數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)(通過地形圖掃描和數(shù)字線劃圖轉(zhuǎn)換形成的數(shù)據(jù))。

面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)包括地理實體數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)和三維景觀數(shù)據(jù)(將影像數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)和地名地址數(shù)據(jù)進(jìn)行集成，擴(kuò)充各類政府或企業(yè)、公眾的興趣信息形成的數(shù)據(jù))等。

分析以上基礎(chǔ)資料的坐標(biāo)系統(tǒng)、比例尺、覆蓋范圍、數(shù)據(jù)格式、完成時間、現(xiàn)勢性、更新頻率等有關(guān)信息。

4.保障情況分析

(1)機(jī)構(gòu)及人才隊伍分析

對建設(shè)數(shù)字城市地理空間框架的組織保障情況進(jìn)行分析，主要對項目牽頭單位及項目技術(shù)支持單位的資質(zhì)、實力、經(jīng)驗等進(jìn)行分析，評價其是否能夠滿足項目的組織保障、建設(shè)能力等要求。

(2)技術(shù)裝備情況分析

合理的技術(shù)裝備配置是數(shù)字城市地理空間框架正常運(yùn)行的基本保障，依據(jù)項目技術(shù)設(shè)計要求，選擇適用的、性價比高的支持基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理和維護(hù)的硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，以滿足應(yīng)用需求，根據(jù)實際業(yè)務(wù)需要配置，以適應(yīng)地理空間框架建設(shè)、管理和應(yīng)用的需要。

在硬件配備方面，包括保證海量數(shù)據(jù)傳輸與多用戶并發(fā)訪問的服務(wù)器設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、外圍設(shè)備、安全設(shè)備、涉密局域網(wǎng)或測繪專網(wǎng)，以及用于數(shù)據(jù)整理加工的工作站、用于業(yè)務(wù)應(yīng)用的微機(jī)和筆記本等。

在軟件配備方面，分析適用的地理信息系統(tǒng)、圖形和圖像處理軟件平臺。選用海量空間數(shù)據(jù)及非空間數(shù)據(jù)的管理數(shù)據(jù)庫軟件平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和地理信息公共平臺、三維網(wǎng)絡(luò)發(fā)布軟件等。其中，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)與分發(fā)的管理系統(tǒng)軟件，除應(yīng)具備基本的數(shù)據(jù)輸入、輸出、編輯、瀏覽、查詢、統(tǒng)計、分析、數(shù)據(jù)更新、安全管理及歷史數(shù)據(jù)管理等功能外，還應(yīng)滿足安全、海量數(shù)據(jù)高效管理、可擴(kuò)展、可維護(hù)、可移植和運(yùn)行穩(wěn)定的要求。

四、結(jié)束語

數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)在未來還存在著許多技術(shù)難題，包括數(shù)據(jù)整合，要素永久標(biāo)識碼編碼規(guī)則，驗證數(shù)據(jù)精度的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)認(rèn)證方法，由地方高分辨率數(shù)據(jù)綜合成區(qū)域和國家范圍數(shù)據(jù)的方法，數(shù)據(jù)交易辦法，歷史數(shù)據(jù)管理等。

在進(jìn)行需求分析之前，首先應(yīng)明確需求分析是一個迭代過程。因為市場環(huán)境的易變性及用戶本身對需求描述的模糊性等因素，往往很難將需求做到一步到位。此外，需求分析不僅是地理空間框架建設(shè)前期的一項重要工作，還應(yīng)貫穿于整個建設(shè)過程中，隨著項目的深入而不斷地發(fā)生變化。

在框架建設(shè)實施過程中還應(yīng)注意要突出城市人民政府的主導(dǎo)作用，指導(dǎo)城市加強(qiáng)協(xié)調(diào)；重視技術(shù)支持單位能力建設(shè)，提高技術(shù)支持水平；加強(qiáng)進(jìn)度計劃質(zhì)量保密監(jiān)督，保證工程順利實施；注重典型示范應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，發(fā)揮典型示范作用；強(qiáng)化公共平臺的建設(shè)與應(yīng)用，確保工程目標(biāo)實現(xiàn)。

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[2] 國家測繪地理信息局.CH/T 9004—2009地理信息公共平臺基本規(guī)定[S].北京：測繪出版社，2009.

[3] 國家測繪地理信息局.CH/T 9005—2009基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基本規(guī)定[S].北京：測繪出版社，2009.

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Discussion of the Analysis of Key Problems before the Digital City Geospatial Framework Constrution

ZHOU Yi，LI Weihong，MA Zhaohui，GU Hui

P208

B

0494-0911(2014)07-0048-05

2013-12-03

周 亦(1980—)，女，河北任丘人，碩士，工程師，主要從事土地利用遙感監(jiān)測及數(shù)字城市項目技術(shù)管理與研究。

周亦，李衛(wèi)紅，馬昭輝，等.數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)前分析要點探討[J].測繪通報，2014(7)：48-52.

10.13474/j.cnki.11-2246. 2014.0223