民國(guó)時(shí)期私立南開大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源及其啟示

陳 元

(凱里學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院， 貴州 凱里 556011)

早期的南開大學(xué)是一所私立大學(xué)，它的經(jīng)費(fèi)來源除政府的少量補(bǔ)貼和學(xué)生學(xué)費(fèi)及校產(chǎn)收入外，基本上是靠校董嚴(yán)修和校長(zhǎng)張伯苓等人四處募捐而來的。即便是在這種經(jīng)濟(jì)境況下，民國(guó)時(shí)期私立南開大學(xué)也曾設(shè)立了東北研究會(huì)、經(jīng)濟(jì)研究所、應(yīng)用化學(xué)研究所和邊疆人文研究室等四個(gè)研究機(jī)構(gòu)來開展學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)工作。但是，各研究機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)，學(xué)校還是無力全部承擔(dān)。為保障學(xué)?？茖W(xué)研究工作得以深入開展，這些研究機(jī)構(gòu)在政府給予有限補(bǔ)助的前提下，主要是通過各類基金會(huì)的資助、合作機(jī)關(guān)的補(bǔ)助以及自身的經(jīng)營(yíng)性收入等方式來籌措經(jīng)費(fèi)以維持正常運(yùn)作，并取得了良好成績(jī)。

一、民國(guó)時(shí)期南開大學(xué)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源渠道

(一)政府及合作機(jī)關(guān)的補(bǔ)助

民國(guó)時(shí)期，政府對(duì)于大學(xué)研究機(jī)構(gòu)時(shí)有補(bǔ)助的政策出臺(tái)，這些補(bǔ)助政策主要是針對(duì)研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)術(shù)研究、研究生獎(jiǎng)助金和津貼等進(jìn)行的專項(xiàng)補(bǔ)助，但其目標(biāo)主要是公立大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)，而私立大學(xué)研究機(jī)構(gòu)卻缺乏與公立大學(xué)平等的待遇。私立大學(xué)研究機(jī)構(gòu)即使偶有政府的補(bǔ)助，那也可能是因?yàn)閷W(xué)校負(fù)責(zé)人的積極爭(zhēng)取或其研究?jī)?nèi)容切合社會(huì)迫切所需而促成的。由于蔣介石欽佩南開校風(fēng)和校長(zhǎng)張伯苓的辦學(xué)精神，以及當(dāng)時(shí)私立南開大學(xué)如經(jīng)濟(jì)研究所的學(xué)術(shù)研究與人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展需要緊密結(jié)合，故經(jīng)濟(jì)研究所時(shí)而能得到政府的重視與鼎力資助。如1942年，張伯苓校長(zhǎng)曾呈請(qǐng)行政院為經(jīng)濟(jì)研究所撥發(fā)補(bǔ)助費(fèi)，稱“自太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，該所歷年經(jīng)費(fèi)大部分仰賴國(guó)外團(tuán)體之捐助，本年度經(jīng)費(fèi)接濟(jì)因之益感困難。際茲非常時(shí)期，國(guó)內(nèi)法團(tuán)亦各自有其本身之困苦，鮮能予以資助。近月來物價(jià)高漲，生活奇昂。該所支出更形浩大，倘不予設(shè)法維持，將使具有此十六年歷史之學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)無由繼續(xù)”[1]85-86。他以此為由，向國(guó)庫申請(qǐng)撥助國(guó)幣十萬元，并獲得了蔣介石的批撥。因此，1941—1942年，南京國(guó)民政府曾連續(xù)兩年為經(jīng)濟(jì)研究所撥發(fā)了共20萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)于應(yīng)用化學(xué)研究所，政府也偶有一些補(bǔ)助。如1934年，教育部頒給補(bǔ)助金3萬元，規(guī)定以1萬購(gòu)置書籍雜志，以2萬購(gòu)置各種機(jī)器；1935年，又補(bǔ)助3萬，指明專作添聘教授、增置設(shè)備之用[2]。

合作機(jī)關(guān)補(bǔ)助方面。據(jù)載，1943年，經(jīng)濟(jì)研究所有意與新西北社合作，對(duì)西北各地羊毛業(yè)作深入調(diào)查，預(yù)定調(diào)查時(shí)間8個(gè)月，西北社給其撥款15萬元作為調(diào)查費(fèi)用[3]。還有就是邊疆人文研究室，此研究室的成立和時(shí)局密切相關(guān)。20世紀(jì)40年代初，云南省政府計(jì)劃修筑一條由石屏通往佛海的省內(nèi)鐵路，并且決定從修路的經(jīng)費(fèi)中抽出一筆?？?，準(zhǔn)備對(duì)筑路沿線的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民情風(fēng)俗、地理環(huán)境、語言進(jìn)行調(diào)查研究[1]414。學(xué)校得知這一信息后，通過南開大學(xué)黃鈺生和馮文潛等教授的努力，1942年4月，云南省建設(shè)廳廳長(zhǎng)龔仲鈞就此事致函張伯苓，委托南開大學(xué)承擔(dān)此項(xiàng)工作，并資助?？?萬元[4]。南開大學(xué)借此機(jī)會(huì)創(chuàng)辦了邊疆人文研究室，開展石佛鐵路的各項(xiàng)調(diào)研工作，并以此拓展南開新的學(xué)科領(lǐng)域。

(二)基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的資助

成立于1927年的東北研究會(huì)主要研究東北地區(qū)的鐵路系統(tǒng)及海港、金融、移民、教育等問題，是當(dāng)時(shí)我國(guó)研究東北問題卓有成效的一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，得到了各界人士的積極支持。大連中日文化協(xié)會(huì)為其代購(gòu)關(guān)于東北研究各類圖書，東省鐵路經(jīng)濟(jì)調(diào)查局及《經(jīng)濟(jì)月刊》編輯部饋贈(zèng)不少書籍雜志[1]357。1928年1月14日，張伯苓曾派該會(huì)主任傅恩齡專程拜訪張學(xué)良，致函中欲請(qǐng)張學(xué)良出任東北研究會(huì)名譽(yù)董事，并寫道：“至費(fèi)用方面，因會(huì)中工作甚多，所需孔繁，籌措無從，亦不能不設(shè)法一為呼吁?？坛嗽摃?huì)主任傅恩齡前往晉謁面請(qǐng)指教之便，帶呈捐啟一冊(cè)，務(wù)乞大力協(xié)助募集捐款，藉促該會(huì)前途之發(fā)達(dá)?！盵5]張學(xué)良出于對(duì)張伯苓愛國(guó)精神的仰慕，應(yīng)允為該會(huì)名譽(yù)董事，并慷慨捐助銀洋500元，后來又認(rèn)捐20萬元，分10年交付，作為南開大學(xué)發(fā)展基金。教育總長(zhǎng)劉敬輿也捐助銀洋100元[6]197。此外，1928年，拉鐵摩爾主持的太平洋國(guó)際學(xué)會(huì)兩次共捐助4 000美元作為研究經(jīng)費(fèi)，專供東北研究會(huì)研究東北問題之用[6]196。

1927年經(jīng)濟(jì)研究所初創(chuàng)時(shí)，學(xué)校在1927—1928年預(yù)算中撥款1 500元作為其啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；同年，中華教育基金會(huì)撥款贊助4 000元[7]。另外，經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)人何廉的老師、美國(guó)耶魯大學(xué)的費(fèi)暄教授個(gè)人捐助了500美元作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)[1]394。這些資金啟動(dòng)了科研工作，但經(jīng)濟(jì)情況一直處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)研究所成立后，由于教學(xué)和調(diào)研工作面擴(kuò)大，而調(diào)查研究及購(gòu)置國(guó)外書刊耗費(fèi)則較多，開支隨之大量增加。1930年至1931年學(xué)校預(yù)算是10萬元，而1935年至1936年增加至30萬元。大學(xué)預(yù)算經(jīng)費(fèi)每年10萬元時(shí)，不足部分就需要尋求新的資助來源，主要是靠金融界、實(shí)業(yè)界以及個(gè)人捐助。捐助最多的是金融界的所謂“北四行”，即金城、鹽業(yè)、大陸、中南四家商業(yè)銀行和實(shí)業(yè)界的永利化學(xué)公司、久大鹽業(yè)公司。即便是私立南開大學(xué)改為國(guó)立后，經(jīng)濟(jì)研究所的經(jīng)費(fèi)仍然是入不敷出，全靠國(guó)內(nèi)工商界的捐助度日，此時(shí)提供捐助的有華北的紡織、水泥等工業(yè)和煤礦業(yè)，如“開灤、仁立、啟新、東亞、永利、久大、華新、北洋、恒源、壽豐、福興等諸廠礦，每遇本所有所需要時(shí)，慨予補(bǔ)助，使本所少數(shù)工作，得免停頓”[1]371。其實(shí)它們的負(fù)責(zé)人與何廉或者與張伯苓校長(zhǎng)都有私人關(guān)系，從而為經(jīng)濟(jì)研究所爭(zhēng)得了資助。但是這些捐款都是按年捐贈(zèng)，因此仍是不穩(wěn)定的。另外，太平洋國(guó)際學(xué)會(huì)是一個(gè)國(guó)外資助團(tuán)體，1929年秋，在日本奈良舉行的太平洋國(guó)際學(xué)會(huì)上，何廉提出移民調(diào)查方案，經(jīng)太平洋國(guó)際學(xué)會(huì)決定，每年撥予經(jīng)濟(jì)研究所7 500美元，為期三年，用于移民的調(diào)查研究[8]。

此外，美國(guó)洛克菲勒基金會(huì)(Rockeffeler Foundation)是經(jīng)濟(jì)研究所的重要資金來源。1931年，洛克菲勒基金會(huì)副總裁岡恩(S．M．Gunn)訪問南開大學(xué)，他對(duì)南開關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開創(chuàng)性研究十分贊賞，了解南開經(jīng)濟(jì)研究所之后，決定給予研究所為期5年(1932—1937)的資助，每年15 000美元，共75 000美元，并增加了畢業(yè)生赴國(guó)外繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量。洛氏基金會(huì)對(duì)南開大學(xué)經(jīng)研所的撥款最多時(shí)高達(dá)經(jīng)濟(jì)研究所總預(yù)算的三分之一以上，這樣就穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)研究所的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為研究所工作的開展提供了保障[9]。據(jù)韓召穎統(tǒng)計(jì)，洛克菲勒基金會(huì)1932—1937年實(shí)際捐助給南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院或經(jīng)濟(jì)研究所的資金分別為：1932年，60 000元；1933年，60 000元；1934年，60 000元；1935年，37 500元；1936年，45 000元；1937年，40 000元[10]。這是洛氏基金會(huì)第一次對(duì)我國(guó)私立社會(huì)科學(xué)研究團(tuán)體給予的年金補(bǔ)助，之后又增加補(bǔ)助了一定名額的畢業(yè)生和研究人員出國(guó)進(jìn)修費(fèi)用，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，也曾繼續(xù)給予了直接或間接的補(bǔ)助。到1946年為止，這種資助已超過20萬美元，占洛氏基金會(huì)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)一個(gè)單位撥款的最大宗[11]。

(三)有償性經(jīng)營(yíng)服務(wù)的收入

為適應(yīng)新形勢(shì)要求和促進(jìn)自身的發(fā)展壯大，也為解決部分經(jīng)費(fèi)問題，南開大學(xué)也適時(shí)調(diào)整辦學(xué)目標(biāo)、方針和內(nèi)容，使科研走向市場(chǎng)。如創(chuàng)設(shè)于1932年的應(yīng)用化學(xué)研究所就是一例，其“應(yīng)用”二字，不僅為國(guó)際矚目，更為實(shí)業(yè)界、社會(huì)所歡迎。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)有關(guān)方面、實(shí)業(yè)界的人士以及擬依靠研究所的天津化工制造廠家都為化學(xué)研究所提供了資助。尤其令人注意的是，應(yīng)用化學(xué)研究所率先采取了有償服務(wù)的形式。其在《應(yīng)用化學(xué)研究所化驗(yàn)部和咨詢部章程》中就明確規(guī)定：對(duì)委托鑒定化驗(yàn)的物品“依化驗(yàn)時(shí)所用藥料價(jià)值之高下及化驗(yàn)手續(xù)之繁簡(jiǎn)酌收化驗(yàn)費(fèi)”；凡各界咨詢之問題，其須實(shí)驗(yàn)后始能解答的，也“酌收實(shí)驗(yàn)費(fèi)”[1]358-359。應(yīng)用化學(xué)研究所通過科技有償服務(wù)和科技成果商品化來增加研究所的經(jīng)費(fèi)收入。如應(yīng)用化學(xué)研究所接受廠家委托，為達(dá)仁堂藥店研究蜂蜜脫臭，為《大公報(bào)》研制合金鉛字，為王禎祥桅燈廠研制手電燈反光鏡，等等。再如，1933年天津利中公司擬請(qǐng)外商包建一座日產(chǎn)3噸的硫酸廠，僅設(shè)計(jì)費(fèi)就高達(dá)25萬元，而應(yīng)用化學(xué)所承擔(dān)了該項(xiàng)目，只收取了13萬元設(shè)計(jì)費(fèi)，不到一年硫酸廠建成投產(chǎn)，為天津制酸工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。應(yīng)用化學(xué)研究所不僅急廠家之所急，而且收費(fèi)合理，以致遠(yuǎn)到包頭的電氣面粉廠、昆明草辮廠都來洽談委托研究項(xiàng)目。另外，應(yīng)用化學(xué)研究所還從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出發(fā)，引進(jìn)或研制有關(guān)產(chǎn)品，如油墨、復(fù)寫紙、漿紗粉、辣醬油、黑銅水等，將這些技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓給廠家，并且承攬化工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝。應(yīng)用化學(xué)研究所還建有“南開化學(xué)工業(yè)社”，專門利用該所同人研究成果，制造產(chǎn)品出售，如硬脂酸、油酸、甘油、鉀皂、酒精、黃鉛粉、紅鉛粉等，供應(yīng)天津市場(chǎng)[1]406-413?？傊?，由于該所的宗旨之一是“研究解決工業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)實(shí)問題，面向社會(huì)”，并實(shí)行有償服務(wù)，所以該所成立后，除學(xué)校提供的預(yù)算外，經(jīng)費(fèi)大都靠自籌，通過“以所養(yǎng)所”，先后建立專題研究室、各種實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)廠。

總之，從對(duì)民國(guó)時(shí)期南開大學(xué)各研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源分析看，在學(xué)校預(yù)算之外，經(jīng)費(fèi)來源渠道多種多樣，有各類基金會(huì)的資助，有各機(jī)關(guān)團(tuán)體和個(gè)人的捐助，也有與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作或承擔(dān)學(xué)術(shù)研究課題的有償收入。正是這些源源不斷的經(jīng)費(fèi)保證了私立南開大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作。正如方顯廷在其回憶錄中所認(rèn)為的：“一所私立學(xué)校由于其財(cái)政上的獨(dú)立，在一個(gè)經(jīng)受戰(zhàn)爭(zhēng)困擾的國(guó)家里，同時(shí)為它帶來的也有某種程度上的穩(wěn)定與持續(xù)。學(xué)校里的每一位教學(xué)人員都確信能夠保障有一個(gè)體面的生活，而不必為了保住自己的職位，不得不卷入到政治漩渦中去。”[12]或許正是上述原因，南開大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中受政府的經(jīng)濟(jì)影響較小，它們切合中國(guó)社會(huì)實(shí)際的辦所方向，加上主辦者廣泛爭(zhēng)取的社會(huì)各類贊助，使研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，取得了舉世矚目的成績(jī)，為南開大學(xué)贏得了極高的聲譽(yù)。

二、民國(guó)時(shí)期南開大學(xué)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)籌措方式的當(dāng)代啟示

民國(guó)時(shí)期私立南開大學(xué)研究機(jī)構(gòu)多元化的經(jīng)費(fèi)籌措方式，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前民辦高校科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道也有重要的借鑒和啟示意義。

1.政府應(yīng)平等地給予民辦高校研究機(jī)構(gòu)必要的經(jīng)費(fèi)保障。穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)是高校進(jìn)行科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的基本保障。政府應(yīng)給予民辦高校研究機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施、研究設(shè)備、學(xué)術(shù)津貼等方面的必要補(bǔ)助。這在彌補(bǔ)民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的同時(shí)，也可保證其科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，并進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)高等教育的均衡發(fā)展。

2.民辦高校研究機(jī)構(gòu)的教學(xué)科研應(yīng)與現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合，將研究機(jī)構(gòu)推向社會(huì)、推向市場(chǎng)。民辦高校研究機(jī)構(gòu)可以建立起以項(xiàng)目為中心的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，面向市場(chǎng)，強(qiáng)化自身的服務(wù)功能，形成相對(duì)穩(wěn)定、市場(chǎng)參與的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。這在謀取更廣泛的經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也能激發(fā)工作人員為社會(huì)服務(wù)的熱情，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

3.民辦高校研究機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展籌資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外各社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人的資助。事實(shí)上，非政府資金應(yīng)是民辦高校經(jīng)費(fèi)來源的重要組成部分。一方面可解決政府資金投入不足的問題及減少對(duì)政府資金的依賴；另一方面也會(huì)對(duì)研究機(jī)構(gòu)提出更高的要求，增加科研人員的壓力，發(fā)揮其能動(dòng)性，在提高個(gè)人學(xué)術(shù)水平的同時(shí)，增強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

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