京津冀協(xié)同發(fā)展升溫

劉海歡

2月26日，對于京津冀協(xié)同發(fā)展的歷程來講注定是意義非凡的一天。當(dāng)天，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)。會(huì)上，三地主要領(lǐng)導(dǎo)分別做了表態(tài)。

在接下來的近一個(gè)月時(shí)間里，三地主要領(lǐng)導(dǎo)密集發(fā)聲，協(xié)同發(fā)展氛圍逐漸升溫。

郭金龍：跳出北京看北京

在座談會(huì)后的2月28日，北京市舉行農(nóng)村工作會(huì)議，其中一個(gè)話題就是京津冀協(xié)同發(fā)展。

自2007年11月成為北京市代市長以來，郭金龍?jiān)诒本┮讶温?年多時(shí)間，對北京的大事小情了然于胸。

在此次工作會(huì)議上，郭金龍指出，要提高對城市戰(zhàn)略定位、對區(qū)縣功能定位、對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、對發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、對人口規(guī)模調(diào)控、對推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

他還表示，在提高認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還要處理好國家戰(zhàn)略要求和自身發(fā)展的關(guān)系，處理好政府與市場的關(guān)系，處理好區(qū)縣和市里的關(guān)系等。

在具體措施方面，北京市副市長林克慶說，將繼續(xù)支持京津冀外埠蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展一批畜禽、水產(chǎn)品外埠基地，提高農(nóng)產(chǎn)品控制率。

接下來的3月1日至2日，郭金龍又出席了北京市委十一屆五次全會(huì)。這次會(huì)議主要是傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平總書記在北京考察工作時(shí)的重要講話精神。

會(huì)上，郭金龍強(qiáng)調(diào)，總書記對京津冀協(xié)同發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，指明了北京的工作方向。北京要按照總書記的要求，處理好多層次、多方面的關(guān)系，處理好國家戰(zhàn)略要求和自身發(fā)展的關(guān)系，站在國家戰(zhàn)略高度思考和認(rèn)識(shí)北京工作，進(jìn)一步明確工作中哪些地方要有所作為，哪些地方應(yīng)有所不為，在服務(wù)國家大局中履行好自身職責(zé)，推動(dòng)北京發(fā)展。

郭金龍表示，北京重點(diǎn)要在十個(gè)方面有新認(rèn)識(shí)，其中包括：“要在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展上有新認(rèn)識(shí)”，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定勢，跳出北京看北京，著力推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連的路子走下去。

此外，還要加快京津冀區(qū)域交通一體化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接合作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共資源在區(qū)域內(nèi)共建共享。通過這些措施，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高區(qū)域發(fā)展整體水平，著力打造現(xiàn)代化的新型首都經(jīng)濟(jì)圈。

3月5日，十二屆全國人大二次會(huì)議如期開幕，第二天，出席會(huì)議的北京代表團(tuán)便向媒體開放審議活動(dòng)，郭金龍參加了審議。

據(jù)北京代表團(tuán)工作人員統(tǒng)計(jì)，前來采訪報(bào)道北京團(tuán)開放日的記者約有160人。雖然郭金龍?jiān)陂_放日沒有回答記者的提問，但北京團(tuán)其他成員的答問還是引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。

兩會(huì)閉幕后的第二天下午，北京市委市政府理論學(xué)習(xí)中心組舉行學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在北京考察工作時(shí)的講話和在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的講話。郭金龍?jiān)跁?huì)上再次提到京津冀協(xié)同發(fā)展問題。

郭金龍說，要深刻領(lǐng)會(huì)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展對北京發(fā)展的重大意義，切實(shí)承擔(dān)起首都責(zé)任。雖然郭金龍的這次講話與北京市委十一屆五次全會(huì)上的講話出入不大，但公眾明顯感到北京打破自家“一畝三分地”思維定式的決心。

孫春蘭：著力做好“三篇文章”

2月27日，也就是習(xí)總書記召開三地書記座談會(huì)后第二天，天津市委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平的重要講話精神，會(huì)議由孫春蘭主持。

資料顯示，孫春蘭1950年5月出生，河北饒陽人，2012年底出任天津市委書記之前，曾任福建省委書記。

孫春蘭在這次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史性機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極主動(dòng)作為，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3月10日下午，人民大會(huì)堂天津廳，來自境內(nèi)外的72家媒體到會(huì)旁聽天津代表團(tuán)審議。審議結(jié)束后，各路記者爭相發(fā)問。

“在京津冀協(xié)同發(fā)展和打造京津‘雙城記’中，天津扮演什么角色？有哪些舉措？”新華社記者率先拋出問題。對此，孫春蘭說，天津的舉措就是著力做好“三篇文章”：

一是在城市定位上錯(cuò)位發(fā)展、相得益彰。要突出國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市這個(gè)中央對天津的城市定位，與北京的城市定位相輔相成、相得益彰。承接高端制造業(yè)制造環(huán)節(jié)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、服務(wù)功能，承接北京的非首都功能疏解，有所為有所不為，更好地與京冀分工合作……

二是在發(fā)展環(huán)境上優(yōu)化服務(wù)、便利高效。天津要在形成最開放的市場、最便利的通關(guān)、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上下功夫，探索促進(jìn)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革，爭取國務(wù)院盡快批復(fù)設(shè)立中國天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，繼續(xù)簡政放權(quán)，提高行政服務(wù)效能……為企業(yè)和人才投資興業(yè)提供便利，做好承接北京疏解功能的充分準(zhǔn)備。

三是在城市群建設(shè)上完善功能、生態(tài)宜居。城市群是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要載體。天津要借助首都優(yōu)勢，在協(xié)同上下功夫，在錯(cuò)位上做文章，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通，提升公共服務(wù)水平，挖掘歷史文化底蘊(yùn)，保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境，以城市群品質(zhì)的提升，使核心城市功能突出，周邊城市功能互補(bǔ)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展繁榮。

此前的3月5日，天津團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，孫春蘭建議稱，要加大推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展力度，國家有關(guān)部委應(yīng)當(dāng)會(huì)同三地政府，進(jìn)一步組織調(diào)研，把京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展協(xié)調(diào)考慮，抓緊編制相關(guān)的規(guī)劃，同時(shí)在中央和國家機(jī)關(guān)部委設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，從國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，解決三地自己不好解決的問題。

“兩會(huì)”結(jié)束后，天津加快了推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的步伐。

在會(huì)見中國科學(xué)院院長白春禮時(shí)，孫春蘭表示，京津冀協(xié)同發(fā)展、京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，為天津向更高水平邁進(jìn)帶來了歷史性機(jī)遇?？萍己献魇瞧渲械闹匾矫妫鸬搅艘I(lǐng)和推動(dòng)作用。最終，雙方確定共同實(shí)施《中科院—天津市院市合作“一三五”規(guī)劃綱要》。

周本順：扮演好兩個(gè)角色

3月7日下午，出席十二屆全國人大二次會(huì)議的河北省代表團(tuán)舉行媒體開放日活動(dòng)，來自境內(nèi)外的120余家媒體記者到會(huì)采訪，河北省委書記周本順主持并回答媒體提問。

周本順1953年2月出生，湖南溆浦人，去年3月出任河北省委書記，此前任中央政法委秘書長。

對于“河北將在協(xié)同發(fā)展中扮演什么角色”的問題，周本順表示，京津冀協(xié)同發(fā)展是國家戰(zhàn)略，河北將不折不扣地執(zhí)行這一戰(zhàn)略。協(xié)同發(fā)展需要河北扮演什么角色，河北就演好什么角色。在協(xié)同發(fā)展大格局中，河北要演好兩種角色：一種是服務(wù)的角色。河北要為北京建設(shè)和諧宜居之都服務(wù)，特別是要強(qiáng)化生態(tài)保障功能，這是河北義不容辭的政治責(zé)任；二是受益的角色。北京輻射外溢，向河北疏解功能、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，這將給河北發(fā)展帶來巨大機(jī)遇，這是對河北的巨大支持。

雖然到河北任職僅一年時(shí)間，但周本順對于河北的定位有清晰的認(rèn)識(shí)。而他也成為“兩會(huì)”期間媒體爭相采訪的熱門人物，《民生周刊》特約記者也就京津冀協(xié)同發(fā)展的有關(guān)問題采訪了周本順。

在談及京津冀協(xié)同發(fā)展的必要性時(shí)，周本順對《民生周刊》特約記者表示，從全國大局看，京津冀的未來發(fā)展具有很強(qiáng)的成長性。這一地區(qū)面積與珠三角、長三角相當(dāng)，人口與珠三角基本相當(dāng)，雖然目前整體發(fā)展水平特別是在均衡發(fā)展上，與兩個(gè)地區(qū)相比還有差距，但文化、科技、交通等各方面條件很好，有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，使之成為繼珠三角、長三角之后新的增長極，將會(huì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而引領(lǐng)更大地域的發(fā)展。

在2月26日的座談會(huì)上，周本順曾說，京津冀協(xié)同發(fā)展時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。對此，他向《民生周刊》特約記者詳細(xì)解釋了原因：

從條件看，這一區(qū)域有完整的生態(tài)系統(tǒng)，山水林田湖海一應(yīng)俱全，地貌特征就是中國的縮影；有完備的產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)都在全國占有重要地位；有統(tǒng)一的社會(huì)文化系統(tǒng)，地緣相接，人緣相親，文脈相通。特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，客觀上已經(jīng)是你中有我、我中有你，相互難以割舍。

從動(dòng)力看，主要是三方的合作需求日益迫切。河北解決一些地區(qū)發(fā)展滯后尤其是環(huán)首都貧困帶問題，需要兩大城市的輻射帶動(dòng)。解決產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱的問題，需要京津科技、人才等先進(jìn)要素的外溢；京津人口規(guī)模與資源承載能力的矛盾，需要在更大的空間范圍內(nèi)得到疏解，首選地自然是與之緊密相連的河北；人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染等問題，更需要三省市聯(lián)手進(jìn)行治理。

從時(shí)機(jī)看，環(huán)渤海地區(qū)正在成為中國最有潛力的新增長極之一，京津冀地區(qū)又是環(huán)渤海地區(qū)的核心區(qū)域，特別是隨著首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和付諸實(shí)施，各類生產(chǎn)要素會(huì)加速聚集，必將為這一地區(qū)的發(fā)展注入更大的活力，在發(fā)展上帶來聚變反應(yīng)。

在談及下一步工作時(shí)，周本順表示，河北省做好京津冀協(xié)同發(fā)展這篇大文章，要“轉(zhuǎn)理念，繪藍(lán)圖、搭平臺(tái)、建機(jī)制”。

“轉(zhuǎn)理念”就是要把發(fā)展理念轉(zhuǎn)變到京津冀協(xié)同發(fā)展的大局上來，尋找各方的共贏點(diǎn)；“繪藍(lán)圖”就是要配合北京、天津做好京津冀一體化的規(guī)劃；“搭平臺(tái)”就是著力打造承接首都功能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，其中重點(diǎn)是發(fā)展生態(tài)環(huán)境好、商務(wù)成本低、生活質(zhì)量優(yōu)的次中心城市和中小衛(wèi)星城市，承接首都的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；“建機(jī)制”就是要在省級層面建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對接北京和天津。

“對河北而言，京津冀協(xié)同發(fā)展是千載難逢的歷史機(jī)遇，既可以贏得將來，也可以贏在當(dāng)下?！敝鼙卷樥f。