農(nóng)民問題在鄧小平理論形成與發(fā)展中的作用

李偉

農(nóng)民問題在鄧小平理論形成與發(fā)展中的作用

李偉

鄧小平農(nóng)民問題理論是鄧小平理論的歷史起點(diǎn)和邏輯起點(diǎn)，構(gòu)成了鄧小平理論不可或缺和最具特色的組成部分。黨的思想路線在農(nóng)村改革開放實(shí)踐中得到恢復(fù)和發(fā)展；農(nóng)民問題是黨實(shí)行改革開放政策的突破口；保障農(nóng)民權(quán)利是鄧小平社會主義民主政治建設(shè)理論的重要內(nèi)容；在農(nóng)村改革中提出了對新事物“不爭論”、依靠群眾推進(jìn)改革的思想；農(nóng)村改革促進(jìn)了鄧小平市場經(jīng)濟(jì)理論的形成。

農(nóng)民問題；鄧小平理論；作用

以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)，就是從制度層面開啟了以推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會改革的閘門，從而奠定了鄧小平理論形成與發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)。鄧小平保障農(nóng)民利益、改善農(nóng)民生活的思想作為鄧小平理論形成與發(fā)展的歷史起點(diǎn)和邏輯起點(diǎn)，構(gòu)成了鄧小平理論不可或缺且最具特色的組成部分。鄧小平理論當(dāng)中所有的理論觀點(diǎn)，都可以從其對農(nóng)民問題的思考中找到形成和豐富的依據(jù)。

一、黨的思想路線在農(nóng)村改革開放實(shí)踐中得到恢復(fù)和發(fā)展

1978年召開的黨的十一屆三中全會重新確立了黨的實(shí)事求是的思想路線。但是，“左”的思想、習(xí)慣勢力和主觀偏見對人們思想的束縛和影響是不可能一下子就完全消除的。黨作出把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的重大決策以后，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制在農(nóng)村逐漸推廣開來，到1983年底，全國99.5%的農(nóng)村都推行了生產(chǎn)責(zé)任制。但在最初幾年，圍繞農(nóng)民這一偉大創(chuàng)舉的爭論是十分激烈的。一些深受陳舊教條束縛的人甚至說：“十一屆三中全會以來的政策是復(fù)辟資本主義”，還有人說：“辛辛苦苦三十年，一夜回到了解放前”。［1］

就在爭論的關(guān)鍵時(shí)刻，1980年5月，鄧小平在同中央負(fù)責(zé)工作人員談話時(shí)，對包產(chǎn)到戶和大包干給予了充分肯定，并強(qiáng)調(diào)農(nóng)村工作要從當(dāng)?shù)鼐唧w條件和群眾意愿出發(fā)。根據(jù)鄧小平的談話精神，同年9月，中央頒布了推廣包產(chǎn)到戶的75號文，這個(gè)文件指出包產(chǎn)到戶是依附于社會主義集體經(jīng)濟(jì)的，實(shí)際上肯定了包產(chǎn)到戶的做法，標(biāo)志著全黨對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營組織形式在認(rèn)識上有了重大突破。從1982年到1986年，中央連續(xù)五年發(fā)布1號文件，推動農(nóng)村改革不斷深入發(fā)展。其中1982年頒布的中央1號文件《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中的一份具有里程碑意義的文件，它明確指出了農(nóng)村各種形式的生產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制“都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”。這就意味著黨中央正式給家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制上了“戶口”。

由此可以看出，農(nóng)村改革的巨大成就，是解放思想、破除迷信，沖破舊的思想觀念和僵化體制束縛的結(jié)果。同時(shí)，也正是在農(nóng)村改革實(shí)踐中，黨的實(shí)事求是的思想路線才最終取得了對各種“左”的保守思想的勝利。1984年10月，鄧小平在總結(jié)6年來農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“我們?nèi)〉玫某删?，如果有一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的話，那就是這幾年來重申了毛澤東同志提倡的實(shí)事求是的原則”，“六年來，中國農(nóng)村就是根據(jù)這樣的原則，走自己的路，取得成功的?！保?］95鄧小平在支持推動農(nóng)村改革的過程中，還敏銳地認(rèn)識到“總的說來，現(xiàn)在農(nóng)村中的主要問題還是思想不夠解放”，［3］316反復(fù)強(qiáng)調(diào)要解放思想，指出：“要真正堅(jiān)持實(shí)事求是，就必須繼續(xù)解放思想”，“解放思想，就是使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實(shí)事求是”。［3］364這就把解放思想作為堅(jiān)持黨的思想路線的前提條件，與實(shí)事求是聯(lián)系起來，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上為黨的思想路線增添了新的內(nèi)容。這是鄧小平同志在新的歷史條件下對黨的思想路線問題的突出貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)民問題是黨實(shí)行改革開放政策的突破口

1987年6月12日，鄧小平在會見南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟主席團(tuán)委員科羅舍茨時(shí)說：“我們的改革和開放是從經(jīng)濟(jì)方面開始的，首先又是從農(nóng)村開始的。”［2］2371978年以后，鄧小平把馬克思主義基本原理同中國經(jīng)濟(jì)社會的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了一系列解決農(nóng)民問題的基本原則和具體制度，做出了把解決農(nóng)民問題作為改革開放的突破口的重大戰(zhàn)略決策，豐富和發(fā)展了馬克思主義的農(nóng)民問題理論。1984年10月，鄧小平指出：“中國有百分之八十的人口在農(nóng)村。中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來。翻兩番，很重要的是看這百分之八十的人口能不能達(dá)到。”因此，對內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活，要“首先從農(nóng)村著手”。［2］77-78把農(nóng)民問題作為改革開放的起點(diǎn)，體現(xiàn)了鄧小平根據(jù)中國特定國情，對改革進(jìn)程的總體思考與設(shè)計(jì)。實(shí)踐表明，改革先由農(nóng)村開始，取得經(jīng)驗(yàn)后再推向城市和全國各行各業(yè)，最后再由城市支援鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是中國改革開放的一條正確的路徑選擇。

農(nóng)民問題之所以會成為改革開放的突破口，一是農(nóng)村人口占全國人口的百分之八十，農(nóng)民擺脫貧困是十年浩劫結(jié)束后國家政局穩(wěn)定的前提。正如江澤民同志1998年所指出：“改革從農(nóng)村開始不是偶然的，是由我國的基本國情和當(dāng)時(shí)農(nóng)村的困境決定的。十年浩劫使國民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，農(nóng)村的問題尤為突出，當(dāng)時(shí)有二億五千萬人吃不飽肚子，吃飯問題成為最緊迫的大事，不改革已經(jīng)沒有出路了?！保?］而工業(yè)、商業(yè)以及其他所有的經(jīng)濟(jì)活動也都不可能建立在百分之八十的人口貧困的基礎(chǔ)之上。二是城市改革比農(nóng)村改革更加復(fù)雜，難度更大。農(nóng)村改革先行一步可以為城市改革提供借鑒，為其它領(lǐng)域的改革進(jìn)行創(chuàng)造性探索。1984年10月26日，鄧小平在會見馬爾代夫總統(tǒng)堯姆時(shí)指出，中國農(nóng)村改革是根據(jù)實(shí)事求是的原則，“走自己的路，取得成功的”，，“最近通過的以城市為重點(diǎn)的改革的決定，也是把馬克思列寧主義的基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合，走自己的路?！保?］95。三是農(nóng)業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，又是改革順利推進(jìn)的前提。鄧小平非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定中的地位和作用。1982年5月，他在會見利比里亞國家元首多伊?xí)r說：中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)之一“就是重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！保?］406農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較穩(wěn)固，社會公眾對改革的承受能力就大，重大改革措施就比較容易出臺。有了農(nóng)村改革的成功，豐富的農(nóng)產(chǎn)品和廣闊的農(nóng)村市場就為城市改革和國有大中型企業(yè)改革的順利進(jìn)行提供了可靠的基礎(chǔ)和保證。四是農(nóng)村改革的繼續(xù)發(fā)展，使得“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，這種形勢迫切要求疏通城鄉(xiāng)流通渠道，為日益增多的農(nóng)產(chǎn)品開拓市場，同時(shí)滿足農(nóng)民對工業(yè)品、科學(xué)技術(shù)和文化教育的不斷增長的需求?！薄稗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市的要求，為以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了極為有利的條件?！保?］

三、保障農(nóng)民權(quán)利是鄧小平社會主義民主政治建設(shè)理論的重要內(nèi)容

鄧小平認(rèn)為，農(nóng)民的民主權(quán)利包括經(jīng)濟(jì)民主和政治民主兩個(gè)方面。始于黨的十一屆三中全會的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了很大的成效，根本原因在于給農(nóng)民下放了更多的經(jīng)營自主權(quán)，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，從而調(diào)動了農(nóng)民的積極性。鄧小平認(rèn)為，保護(hù)和發(fā)揮人民創(chuàng)造新生事物的活力，是社會主義民主的重要內(nèi)容。1987年8月，鄧小平同志會見意大利共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納了百分之五十的農(nóng)村剩余勞動力。那不是我們領(lǐng)導(dǎo)出的主意，而是基層單位和農(nóng)民自己創(chuàng)造的。把權(quán)力下放給基層和人民，在農(nóng)村就是下放給農(nóng)民，這就是最大的民主。我們講社會主義民主，這就是一個(gè)重要內(nèi)容?！保?］252下放給基層和農(nóng)民更多自主權(quán)的做法作為一個(gè)經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用到社會主義改革開放的各行各業(yè)，調(diào)動了各方面的積極性，恢復(fù)了社會的活力，有力促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。由此我們也可以看出，鄧小平認(rèn)為，社會主義民主的目的應(yīng)該是通過民主法制建設(shè)，調(diào)動人民群眾建設(shè)社會主義的積極性，正如鄧小平所指出的那樣：“我們要精兵簡政，真正下放權(quán)力，擴(kuò)大社會主義民主，把人民群眾和基層組織的積極性調(diào)動起來?！保?］1601978年12月，鄧小平在中共中央工作會議閉幕會上的講話中指出，要切實(shí)保障工人農(nóng)民個(gè)人的民主權(quán)利，這些民主權(quán)利“包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督”。［3］146鄧小平的這一講話，實(shí)際上就是確定了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容，為改革鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行村民自治，推進(jìn)基層民主奠定了重要的思想基礎(chǔ)。1980年2月，廣西果作村民委員會經(jīng)農(nóng)民無記名推選產(chǎn)生，成為中國歷史上第一個(gè)村民自治委員會。1983年1月1日中央頒發(fā)的一號文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》，要求對實(shí)行了20多年的人民公社體制進(jìn)行改革，實(shí)行政社分開，撤社建鄉(xiāng)。到1985年底，全國5.6萬個(gè)人民公社逐漸被撤除，9.2萬個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立起來，嚴(yán)重壓制農(nóng)民權(quán)利和束縛農(nóng)村生產(chǎn)力的人民公社完全退出了歷史舞臺。1988年6月，第一部《村民委員會組織法》開始在中國農(nóng)村大地上試行。在農(nóng)村改革中切實(shí)保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)民主和政治民主權(quán)利，成為了中國特色社會主義民主政治建設(shè)和政治體制改革的切入點(diǎn)，構(gòu)成鄧小平社會主義民主政治建設(shè)和政治體制改革思想的重要內(nèi)容。

四、從農(nóng)村改革中提出了對新事物“不爭論”、依靠群眾推進(jìn)改革的思想

鄧小平1992年初在南方談話中風(fēng)趣地說：“不搞爭論，是我的一個(gè)發(fā)明。”他說：“對改革開放，一開始就有不同意見，這是正常的。不只是經(jīng)濟(jì)特區(qū)問題，更大的問題是農(nóng)村改革，搞農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包，廢除人民公社制度”。［2］374這就充分表明了“不爭論”這個(gè)重大發(fā)明是直接從農(nóng)村要不要改革、怎樣改革的爭議和實(shí)踐過程中提出來的。這個(gè)“不搞爭論”的發(fā)明的重大意義在于，鄧小平看到了中國當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國家的巨大差距，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的緊迫感，“不爭論，是為了爭取時(shí)間干。一爭論就復(fù)雜了，把時(shí)間都爭掉了，什么也干不成。不爭論，大膽地試，大膽地闖。農(nóng)村改革是如此，城市改革也應(yīng)如此。”“我們推行三中全會以來的路線、方針、政策，不搞強(qiáng)迫，不搞運(yùn)動，愿意干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來了?！保?］374

鄧小平“不爭論”思想的內(nèi)涵十分豐富，包括了“堅(jiān)決地試”、“允許看”、“讓事實(shí)說話”等等內(nèi)容，凝結(jié)了鄧小平同志對世界大局、時(shí)代發(fā)展的準(zhǔn)確判斷和高超的政治智慧。改革是新事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此要提倡試和闖。同時(shí)對新生的事物要允許看，允許有不同意見。鄧小平堅(jiān)信，推動社會歷史前進(jìn)的一切奧秘，都蘊(yùn)含在人民群眾的偉大實(shí)踐中。鄧小平十分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，這是鄧小平理論的一個(gè)重要特色。1988年9月他在會見捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克時(shí)說：“我個(gè)人做了一點(diǎn)事，但不能說都是我發(fā)明的。其實(shí)很多事是別人發(fā)明的，群眾發(fā)明的，我只不過把它們概括起來，提出了方針政策?！保?］272農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、村民自治制度，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造和發(fā)明。這些創(chuàng)造和發(fā)明不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的繁榮和穩(wěn)定，而且為改革開放積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，從而帶動了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會的繁榮和發(fā)展。由于農(nóng)村中每一項(xiàng)重大政策的出臺，都遵循了從群眾中來，到群眾中去的根本工作方法，都建立在農(nóng)民實(shí)踐創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，因而具有深厚的群眾基礎(chǔ)。不搞爭論，在實(shí)踐中尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，依靠人民群眾推進(jìn)改革，從人民群眾中汲取力量，獲得智慧，是從農(nóng)村改革中收獲的又一條重要經(jīng)驗(yàn)。

五、農(nóng)村改革促進(jìn)了鄧小平市場經(jīng)濟(jì)理論的形成

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等我國億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造和選擇，對農(nóng)村改革和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的路徑產(chǎn)生了重大影響。1978年，安徽省出現(xiàn)了百年不遇的重大旱情，一些地方的生產(chǎn)隊(duì)秘密實(shí)行了包產(chǎn)到戶、包產(chǎn)到組。這一年的11月份的一天，鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民，從吃飯活命的原始需求出發(fā)，以“托孤”的方式，冒險(xiǎn)在土地承包契約上按下自己的紅手印，偷偷搞起了“大包干”。小崗村的“紅手印”成了中國農(nóng)村改革的第一份宣書，它改變了中國農(nóng)村發(fā)展歷史，掀開了中國改革開放的序幕。在此前后，四川、內(nèi)蒙古、河南等省、自治區(qū)也出現(xiàn)了包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬等多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。包產(chǎn)到戶、包產(chǎn)到組，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增加。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制在全國迅速推開以后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提升，大批農(nóng)民被從有限的耕地上解放出來。為了解決農(nóng)村剩余勞動力的出路問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始在農(nóng)村發(fā)展起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，轉(zhuǎn)移了上億農(nóng)業(yè)富余勞動力，農(nóng)業(yè)開始了史無前例的工業(yè)化過程。到了20世紀(jì)80年代后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了三分之一的份額，在中國的有些地區(qū)，甚至占據(jù)了半壁江山。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，大批小城鎮(zhèn)建設(shè)起來，也拉開了中國新型城鎮(zhèn)化的序幕。

中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革從一開始就是以市場化為取向的。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了商品生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步擺脫了自然經(jīng)濟(jì)的局限；生產(chǎn)要素也開始逐步突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，按照價(jià)值規(guī)律趨于合理流動和配置，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)出前所未有的繁榮局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1979年到1984年，六年里，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了奇跡般的高速增長，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長67.51%，平均每年遞增8.9%；農(nóng)民人均收入增加了166%，平均每年增速17.7%。［6］鄧小平市場經(jīng)濟(jì)理論伴隨著農(nóng)村改革實(shí)踐的深化而形成和發(fā)展起來。正是在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村生產(chǎn)和流通體制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1984年10月黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，有力推動了城市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，為上世紀(jì)90年代初期沖破姓“社”姓“資”的思想束縛，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的崇拜，從而確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)開辟了道路。

偉大的實(shí)踐產(chǎn)生偉大的理論，偉大的理論又反過來給偉大的實(shí)踐以指導(dǎo)。在這個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識的矛盾運(yùn)動中，以正確認(rèn)識和處理農(nóng)民問題為基點(diǎn)，鄧小平理論逐步形成和發(fā)展起來。

［1］馬立誠，凌志軍.交鋒：當(dāng)代中國三次思想解放實(shí)錄［M］.北京：人民日報(bào)出版社，2011：103.

［2］鄧小平文選·第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［3］鄧小平文選·第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［4］江澤民文選·第2卷［M］.北京：人民出版社，2006：208.

［5］中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定［R］.1984.

［6］奚廣慶.鄧小平理論概論［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，1998：167.

責(zé)任編輯：李應(yīng)青

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1673-1794（2014）01-0051-04

李偉，淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部講師，法學(xué)碩士，研究方向：馬克思主義中國化（安徽淮南232001）。

淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技基金資助項(xiàng)目（HKJ13-13）

2013-09-12