關(guān)注

到了。中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題從根本上說(shuō)和我們這種投資體制，和我們這種經(jīng)濟(jì)體制是高度相關(guān)的，要解決這個(gè)問(wèn)題根本上還是要解決我們這種體制問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題是貿(mào)易的巨大波動(dòng)和結(jié)構(gòu)的失衡，2013年貿(mào)易確實(shí)是出現(xiàn)了巨大的波動(dòng)，中國(guó)的基礎(chǔ)成本增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，改革開(kāi)放的初期可以利用農(nóng)民工，利用土地，我們低成本的工業(yè)化和低成本的城市化是依靠了農(nóng)村的?，F(xiàn)在勞工成本在上升，環(huán)境成本在上升，營(yíng)商的成本在上升，低成本出不去了，這個(gè)優(yōu)勢(shì)在逐漸的削弱。制造業(yè)是這樣的狀況，進(jìn)出口里面服務(wù)貿(mào)易是更差的。■

關(guān)注

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立

中共中央政治局2013年12月30日召開(kāi)會(huì)議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平任組長(zhǎng)。小組主要職責(zé)是研究確定經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統(tǒng)一部署全國(guó)性重大改革等。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2014年六大任務(wù)

2013年12月10—13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議提出了2014年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)：一是切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抓好糧食安全保障能力建設(shè)。二是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過(guò)剩的決策部署。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展各類(lèi)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。三是著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。明確責(zé)任落實(shí)，省區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向。四是積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五是著力做好保障和改善民生工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置。努力解決好住房問(wèn)題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶(hù)區(qū)改造。加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度。六是不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。

中央農(nóng)村工作會(huì)議：中國(guó)人的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧

中央農(nóng)村工作會(huì)議于2013年12月23—24日在北京舉行。關(guān)于確保我國(guó)糧食安全，會(huì)議指出，我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事。要堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。關(guān)于堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，會(huì)議指出，堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

國(guó)務(wù)院部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2013年12月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取最低生活保障政策落實(shí)督查情況匯報(bào)，決定將《社會(huì)救助暫行辦法（草案）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。會(huì)議要求，一要強(qiáng)化政策落實(shí)。結(jié)合年終歲末慰問(wèn)困難群眾，重點(diǎn)督促落實(shí)低保政策。各級(jí)政府預(yù)算要優(yōu)先安排低保資金，保證及時(shí)到位。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堵住分配、撥付等環(huán)節(jié)漏洞，確保資金足額、有效用于低保家庭。二要強(qiáng)化信息公開(kāi)。健全低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，建設(shè)跨地區(qū)、跨部門(mén)核對(duì)平臺(tái)，在農(nóng)村、社區(qū)實(shí)行“陽(yáng)光”公示，把信息披露制度建設(shè)向前明顯推進(jìn)一步。對(duì)低保對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)決糾正“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！奔板e(cuò)保、漏保，嚴(yán)懲騙保。三要強(qiáng)化制度建設(shè)。通過(guò)建立臨時(shí)救助機(jī)制，切實(shí)解決遭遇臨時(shí)性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。減少“碎片化”、一次性補(bǔ)助。完善保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲等掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使低保家庭基本生活保障更好落實(shí)、水平逐步提高。同時(shí)，要加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與扶貧幫困，強(qiáng)化低保政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處瀆職失職等行為，切實(shí)做到低保工作事有人管、責(zé)有人負(fù)。

全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定

2013年12月28日閉幕的全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，這意味著已實(shí)施50多年的勞教制度被依法廢止。決定規(guī)定，勞教廢止前依法作出的勞教決定有效；勞教廢止后，對(duì)正在被依法執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，解除勞動(dòng)教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。

行訴法擬大修：政府不執(zhí)行判決可拘留官員

近日，行政訴訟法修正案草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。專(zhuān)家表示，行政訴訟法的修改對(duì)于排除我國(guó)目前“民告官”的種種法律障礙和困難，保障官民爭(zhēng)議解決法律渠道的順暢將發(fā)揮重要作用。

針對(duì)“立案難”，修正案草案強(qiáng)化了法院受理程序約束，增加規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)在接到起訴狀時(shí)當(dāng)場(chǎng)予以登記，并出具注明日期的書(shū)面憑證。起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不受理。修正案草案還明確了法院的相應(yīng)責(zé)任，增加規(guī)定：不接收起訴狀的，當(dāng)事人可向上級(jí)法院投訴，上級(jí)法院應(yīng)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任人員依法給予處分。為方便當(dāng)事人行使訴權(quán)，修正案草案還明確了可以“口頭起訴”：起訴應(yīng)當(dāng)向法院遞交起訴狀，書(shū)寫(xiě)起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由法院記入筆錄，出具注明日期的書(shū)面憑證，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

針對(duì)執(zhí)行難，修正案草案增加規(guī)定：拒不履行判決、裁定、調(diào)解書(shū)，社會(huì)影響惡劣的，可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留。將行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書(shū)的情況予以公告。■