媒體應對國際貿(mào)易摩擦的作用與策略

文/遲旭蕾

近年來，貿(mào)易保護主義在世界范圍內(nèi)明顯抬頭，國際貿(mào)易摩擦的政治化傾向越來越嚴重，中國則是受貿(mào)易保護主義影響最大、發(fā)生貿(mào)易摩擦最頻繁的國家之一。截止到2013年，中國連續(xù)18年遭遇的反傾銷調(diào)查最多，連續(xù)8年遭遇的反補貼調(diào)查最多。究其原因，一方面，國際經(jīng)濟形勢仍不明朗，特別是發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇緩慢，有著實施保護主義的動機；另一方面，中國對外貿(mào)易高速增長，已經(jīng)成為全球最大的出口國，加上一些國家自身戰(zhàn)略利益的考慮，中國也就自然成為一些經(jīng)濟體貿(mào)易保護主義的實施對象。

在這樣的背景下，中國反對與抵制貿(mào)易保護主義的任務很重。面對國際貿(mào)易摩擦與國際貿(mào)易輿論壁壘，中國媒體應采取有效措施，積極應對，為我國國際貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為中國制造走向世界提供強有力的輿論支持。

樹立憂患意識，預防貿(mào)易摩擦

第一，媒體尤其是財經(jīng)記者，要加強國際貿(mào)易理論與實務的專業(yè)知識學習，提升專業(yè)素養(yǎng)。媒體要深入了解和掌握世貿(mào)組織各主要成員國的有關技術法規(guī)、標準和合格評定程序，了解各成員政府、工商及經(jīng)貿(mào)團體采取的技術性貿(mào)易壁壘的具體規(guī)則。只有這樣才能預防貿(mào)易摩擦，從專業(yè)角度正確引導預防貿(mào)易摩擦；同時有針對性地把有關國際規(guī)則、有關國家的產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易補救措施進行介紹。

第二，要及時積極地收集與傳遞國際經(jīng)濟與貿(mào)易的動態(tài)信息，及時了解世界各國技術法規(guī)、標準與合格評定程序的變動，及時掌握相關行業(yè)發(fā)展狀況與發(fā)展趨勢。為此，媒體要加強與對外貿(mào)易、商品檢驗、質(zhì)量檢驗等部門的聯(lián)系，關注國際貿(mào)易壁壘的發(fā)展態(tài)勢與國外貿(mào)易救濟措施的最新動態(tài)；要加強對行業(yè)的重點產(chǎn)品以及重點國家、重點地區(qū)市場變化的監(jiān)測、整理和分析，及時發(fā)布預警信息，這對于指導企業(yè)調(diào)整經(jīng)營行為，規(guī)避與應對貿(mào)易摩擦有很大幫助。

第三，增強對國際經(jīng)貿(mào)形勢的敏感性，提高新聞報道的預見性。在具備相關專業(yè)知識與掌握相關信息的基礎上，對國際經(jīng)濟形勢與貿(mào)易交往態(tài)勢進行預見性的判斷，提升識別與預測貿(mào)易壁壘與貿(mào)易摩擦的能力，及時對國內(nèi)行業(yè)與企業(yè)建言獻策。

第四，要引導推動政府、行業(yè)與企業(yè)參與國際經(jīng)濟規(guī)則的制定與完善。貿(mào)易保護主義是國際貿(mào)易摩擦的根源，有效的貿(mào)易規(guī)則可以約束世界各國的貿(mào)易保護主義行為。為此，中國政府、行業(yè)與企業(yè)應該參與國際經(jīng)濟規(guī)則的制定與完善，對此，媒體應該積極宣傳其必要性，提供參與國際經(jīng)濟規(guī)則制定與完善的思路、途徑與技巧。

提高議程設置能力，主動應對貿(mào)易摩擦

中國媒體在重大問題的議程設置和新聞報道框架上缺少話語權。在國際貿(mào)易摩擦中，中國媒體議程設置能力明顯不足，缺乏積極主動的國際新聞話語體系，缺乏有利于自己的國際新聞議程，總是被西方媒體牽著鼻子走，總是在事件發(fā)生后被動地解釋與辯護，總是在他國報道后被動地回應與反駁，不能掌握輿論傳播的主動權，更不可能突破西方媒體設置的輿論壁壘。在國際經(jīng)濟與貿(mào)易的往來中，中國媒體一定要提高議程設置的能力。

首先，中國媒體要增強自信，在國際傳播中有清晰的自我認知。中國人口居全球之首，有著最為廣闊、也最具前景的市場，目前中國已經(jīng)成為第二大經(jīng)濟體、最大貿(mào)易國、最大外匯儲備國，根植于這個市場的中國媒體與記者應該更加自信地應對國際貿(mào)易摩擦，既能掌握議程設置的主動權引導輿論，也要有理有據(jù)有節(jié)地反擊國外媒體的無禮報道，不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。其次，中國媒體要確定在哪些方面取得新聞話語權有利于中國對外經(jīng)濟交往，并制定策略積極主動去爭取這些話語權，應對貿(mào)易摩擦引起的輿論壁壘戰(zhàn)；再次，中國媒體要設置對己有利的國際新聞議程，而不是被動地去回應西方媒體的報道，被動去申訴、澄清、辯解與駁斥，必須變被動為主動，以“我”為中心，組織好相關報道，打贏因貿(mào)易摩擦引起的輿論壁壘戰(zhàn)。最后需要指出的是，國內(nèi)媒體進行新聞分析與報道要慎用境外信息源。一些看起來“專業(yè)、獨立、權威”的境外研究機構、咨詢機構，其背后絕大多數(shù)都有相關政府的支持，代表著相關政府的立場，通過一些看似權威與公正的研究報告來影響國際輿論，利用這些信息源這就等于把議題設置權與解釋權拱手相讓。

正確引導公眾，準確報道貿(mào)易摩擦

第一，樹立責任意識，向世界正確說明中國。目前國際貿(mào)易秩序掌握在西方發(fā)達國家手中，中國媒體、爭取話語權與議題設置能力的提高也不是一朝一夕之功，更為現(xiàn)實與可行的做法是盡一切可能向世界介紹中國經(jīng)濟發(fā)展的真實情況、和平發(fā)展的強烈意愿、謀求共贏的對外原則，向世界說明中國的發(fā)展不是世界的威脅、而是世界的機遇。這就要求媒體積極主動進行宣傳報道，維護國家形象和利益，為中國走向世界、世界接納中國提供輿論支持；在進行成就性正面報道時不夸大其詞，給人以口實；媒體進行貿(mào)易摩擦的相關報道時應遵循世貿(mào)組織規(guī)則，不卑不亢、不偏不倚。

第二，樹立大局意識，立足維護社會穩(wěn)定與和諧。國際貿(mào)易摩擦與國際貿(mào)易壁壘不僅影響到國家、行業(yè)、企業(yè)利益，還與百姓生活、農(nóng)民工就業(yè)等問題密切相關，因此對待國際貿(mào)易新聞，也應該像政治新聞、經(jīng)濟新聞一樣慎重。這就要求媒體從大局出發(fā)，立足事實，用積極輿論引導社會公眾，在國際貿(mào)易摩擦發(fā)生時，尤其一些極端性貿(mào)易摩擦事件發(fā)生時，不能為追求轟動效應，不顧事實、以偏概全、蓄意炒作，甚至挑動社會的不良情緒，既要告訴公眾以真相，也要引導公眾理性看待貿(mào)易摩擦；為應對貿(mào)易摩擦，可能要進行必要的政策調(diào)整，必然影響到有些群體的利益，對此媒體要做好解釋性報道，引導公眾樹立大局意識和長遠意識，將可能引致的社會矛盾與社會沖突消滅在萌芽之中。

第三，樹立發(fā)展意識，引導國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中國出口的產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，勞動力密集且附加值低，出口主要是依賴低成本競爭優(yōu)勢，而低價銷售也是遭受發(fā)達國家反傾銷指控引起貿(mào)易摩擦的一個重要原因，通過轉(zhuǎn)型升級，提升競爭力、增強軟實力才是中國企業(yè)避免貿(mào)易摩擦的“硬道理”。為此，媒體在進行國際貿(mào)易摩擦的相關報道中，積極引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既要說明轉(zhuǎn)型升級的必要性，也要闡明如何去轉(zhuǎn)型升級，對于在貿(mào)易摩擦中轉(zhuǎn)型升級成功的企業(yè)，媒體要長期進行跟蹤，進行示范性報道，為其他企業(yè)借鑒。

積極幫助企業(yè)，專業(yè)應對貿(mào)易摩擦

企業(yè)是國際貿(mào)易摩擦與國際貿(mào)易壁壘的直接受害者，因此媒體應該利用自己的特長與優(yōu)勢積極為企業(yè)提供援助。

第一，加強引導，推動我國企業(yè)掌握與運用國際規(guī)則。媒體要盡提醒之責，引導企業(yè)未雨綢繆，應對國際貿(mào)易摩擦；鼓勵企業(yè)積極掌握與熟練運用國際規(guī)則；提醒企業(yè)樹立貿(mào)易會計救濟意識，熟悉貿(mào)易救濟的技術細節(jié)；指導企業(yè)注意收集與保存資料，既要收集與保存好自己的資料，也要注意收集國外競爭對手的資料。媒體還要通過宣傳與報道，增強企業(yè)的信心，以敢于應對“貿(mào)易戰(zhàn)”，遇到訴訟能夠積極主動運用國際規(guī)則去抗辯。

第二，提供幫助，引導企業(yè)專業(yè)應對貿(mào)易救濟訴訟。在企業(yè)遭遇貿(mào)易訴訟時，媒體不能僅僅從新聞報道的角度做文章，要從專業(yè)的角度告訴企業(yè)應該如何積極應訴。盡管國外的反傾銷、反補貼、貿(mào)易保護的有關法規(guī)不利于涉案企業(yè)，但畢竟提供了抗辯的一些依據(jù)，媒體應該引導企業(yè)用好這些依據(jù)，以子之矛攻子之盾，主動地進行專業(yè)性應訴。

第三，精心籌劃，為涉案企業(yè)提供全方位的輿論支持。媒體，尤其是專業(yè)媒體應該利用自己的影響與專業(yè)知識，從不同的角度為企業(yè)提供支持與幫助。對內(nèi)，呼吁政府、行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用、各盡其責，加強政府、行業(yè)、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)，加強企業(yè)與企業(yè)之間的合作，共同應對貿(mào)易壁壘與貿(mào)易摩擦，維護本國利益；對外，加強宣傳、協(xié)調(diào)與溝通，幫助企業(yè)提出有利于自己的替代國主張，取得進口商、友好律師與其他專業(yè)人士的理解與配合，同時在遭遇貿(mào)易救濟措施時要推動涉案各國的聯(lián)合，共同抗辯，增大抗辯勝算的可能性。