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湖北宋埠：農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡全部發(fā)放到位

近期，湖北省麻城市宋埠鎮(zhèn)財(cái)政所將發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡作為政治任務(wù)落實(shí)，截至9月22日，全鎮(zhèn)12958 份已全部發(fā)放到戶。

一是專人打印。按照“不漏戶、不缺項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確”的原則，經(jīng)各包村專管員審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，由商貿(mào)會(huì)計(jì)統(tǒng)一核對(duì)打印。

二是責(zé)任到人。監(jiān)督卡發(fā)放實(shí)行劃片包干，由包片副所長(zhǎng)帶隊(duì)，組織全所專管員聯(lián)合村、組干部挨家挨戶發(fā)放，確保全鎮(zhèn)各村在9月26日前將監(jiān)督卡全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。

三是實(shí)行簽收回執(zhí)制度。監(jiān)督卡在發(fā)放時(shí)均由農(nóng)戶簽字，做到不少一村、不漏一組、不掉一戶。

（程 斌 李 波）

江西安遠(yuǎn)：推進(jìn)公務(wù)卡改革加強(qiáng)財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管

為全面實(shí)施公務(wù)卡制度改革，江西省安遠(yuǎn)縣以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以公務(wù)卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介，以現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少現(xiàn)金支付結(jié)算，以規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管，健全現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

一是使用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)信用卡。按照公務(wù)卡制度的規(guī)范化要求，一律使用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)信用卡作為公務(wù)卡。統(tǒng)一使用各代理銀行各自設(shè)計(jì)的公務(wù)卡卡面，卡面注明“江西預(yù)算單位公務(wù)卡”。

二是做好公務(wù)卡管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作支撐，建立了國(guó)庫(kù)集中支付軟件與公務(wù)卡軟件的無(wú)縫連接，保證信息的實(shí)時(shí)反映、資金及時(shí)清算和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

三是把握好公務(wù)卡信息的保密性要求。公務(wù)卡是行政事業(yè)單位工作人員專門(mén)使用的信用卡，其承載的信息與普通信用卡不同，包含了大量的公務(wù)人員個(gè)人信息、公務(wù)活動(dòng)信息以及有關(guān)的交易數(shù)據(jù)和明細(xì)信息。該縣在推行改革時(shí)高度重視這一問(wèn)題，并在制度和技術(shù)設(shè)計(jì)上予以了保障。

四是妥善處理好公務(wù)卡私人消費(fèi)信息問(wèn)題。該縣規(guī)定財(cái)政財(cái)務(wù)部門(mén)不得收集、查詢或公開(kāi)公務(wù)卡中的私人消費(fèi)信息，將支持銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策需要，與公共財(cái)政管理原則和依法行政要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（陳 瑾）

湖南新化：強(qiáng)化管理 嚴(yán)控會(huì)議經(jīng)費(fèi)

按照中央?yún)栃泄?jié)約的要求，湖南省新化縣認(rèn)真貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，8月4日，該縣制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定2014年全縣性會(huì)議經(jīng)費(fèi)在2013年基礎(chǔ)上必須減少10%以上，今后會(huì)議經(jīng)費(fèi)只減不增。

為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格支出管理，該縣緊緊圍繞“三公”經(jīng)費(fèi)專治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，強(qiáng)化監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制。簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)布置和會(huì)議材料，除縣黨代會(huì)、縣人代會(huì)、縣政協(xié)全會(huì)、重大招商推介會(huì)外，其他會(huì)議不制作背景板，不擺放鮮花。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)會(huì)議活動(dòng)費(fèi)的控制、管理和審核。嚴(yán)禁擅自提高會(huì)議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以任何方式發(fā)放會(huì)議補(bǔ)助、紀(jì)念品，嚴(yán)禁在會(huì)議期間組織公款旅游、娛樂(lè)消費(fèi)等與會(huì)議無(wú)關(guān)的活動(dòng)，嚴(yán)禁借會(huì)議活動(dòng)名義轉(zhuǎn)嫁其他非生產(chǎn)性支出。

（周仲美 陳曉斌）

寧夏中衛(wèi)：實(shí)行會(huì)計(jì)人員“記分卡”扣分管理 促會(huì)計(jì)信息檢查質(zhì)量提高

近日，寧夏中衛(wèi)市財(cái)政局在會(huì)計(jì)管理工作中，不斷創(chuàng)新管理方式，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中存在問(wèn)題的單位會(huì)計(jì)人員采取會(huì)計(jì)積分卡扣分措施，以此提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，以此促進(jìn)會(huì)計(jì)人員依法監(jiān)督、依法履行工作職責(zé)。

一是對(duì)計(jì)分卡中會(huì)計(jì)工作優(yōu)秀的作為會(huì)計(jì)人員評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

二是對(duì)會(huì)計(jì)人員計(jì)分卡實(shí)行累計(jì)扣分制，扣分超過(guò)3-6 分為基本合格。

三是扣分超過(guò)6 分為不合格，對(duì)不合格人員在中衛(wèi)市財(cái)政局網(wǎng)站公布，并強(qiáng)制參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，必要時(shí)要求單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

四是對(duì)不合格的會(huì)計(jì)人員計(jì)分卡扣分連續(xù)兩年不合格的會(huì)計(jì)人員，建議所在單位將其調(diào)離會(huì)計(jì)崗位。

五是對(duì)持證會(huì)計(jì)人員違反《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等相關(guān)法規(guī)的行為，構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

（李崇科）

江西泰和：“五個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理工作

為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)村和諧穩(wěn)定，確保村級(jí)集體“三資”保值增值，江西省泰和縣通過(guò)“五個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理工作。

第一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是成立了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站，全縣298 個(gè)村都與22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心簽訂了規(guī)范的委托代理合同。目前，進(jìn)站交易的村集體招投標(biāo)項(xiàng)目有97 個(gè)，涉及金額1808 萬(wàn)元，增收節(jié)支金額達(dá)126 萬(wàn)元。

第二，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化了民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)制。健全民主理財(cái)小組各項(xiàng)規(guī)章，堅(jiān)持每月做到：一是理財(cái)。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)機(jī)制。規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、期限。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、征地補(bǔ)償款的使用與管理、“一事一議”籌資籌勞以及農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體“三資”問(wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)審計(jì)，建立了定期審計(jì)制度。

第三，強(qiáng)化檔案管理。建立了檔案管理相關(guān)制度，對(duì)承包合同、會(huì)計(jì)資料等各類“三資”管理資料進(jìn)行了規(guī)范整理、分類歸檔，實(shí)現(xiàn)了檔案管理的規(guī)范化。

第四，強(qiáng)化農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)。出臺(tái)了《泰和縣陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》（泰府辦字【2014】78 號(hào)）文件，明確了工作目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和工作步驟，成立了泰和縣井岡陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)監(jiān)管中心，完善陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)站信息，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)，做到了同步監(jiān)管。

第五，強(qiáng)化查處力度。今年以來(lái)，立案查處2 件5 人，現(xiàn)已將其三人移送司法機(jī)關(guān)處理；查出一個(gè)村項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo)，直接協(xié)議定價(jià)將工程發(fā)包，村黨支部書(shū)、村委會(huì)主任負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，現(xiàn)立案調(diào)查。

（聶美蘭 段君玫）

安徽黃山：“五舉措”著力落實(shí)惠民政策

安徽省黃山市財(cái)政局貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策，加大保障和改善民生工作力度，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，努力為人民群眾分憂解難，促進(jìn)了全市財(cái)政民生保障水平不斷提升。

一是做好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。1-8月份，全市通過(guò)“一卡通”共打卡發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼4.6 億元，覆蓋27 項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目，惠及農(nóng)民117 萬(wàn)人，全市農(nóng)民人均收益394 元，戶均增收1226 元。實(shí)行縣級(jí)打卡發(fā)放，各類惠農(nóng)補(bǔ)貼均按規(guī)定時(shí)間，及時(shí)打卡發(fā)放到戶，讓農(nóng)民真真切切得實(shí)惠。

二是強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金使用管理。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)用于市級(jí)貧困村，兼顧基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在資金和項(xiàng)目的運(yùn)行中，堅(jiān)持項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任制、合同管理制、竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)報(bào)賬等制度。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)檢查、交叉審計(jì)等形式，著力提高財(cái)政扶貧資金使用效益。截至8月底，全市整合專項(xiàng)扶貧資金6356 萬(wàn)元。

三是擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)效果。今年1月、6月郵政和電信業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)成功上線運(yùn)行，社會(huì)反響良好，試點(diǎn)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前，該市共有3312 戶納稅人納入營(yíng)改增試點(diǎn)，營(yíng)改增共入庫(kù)增值稅4.34 億元，全市累計(jì)已撥付財(cái)政扶持資金6540 萬(wàn)元。營(yíng)改增行業(yè)稅負(fù)整體下降，特別是小規(guī)模納稅人受惠面最廣，減負(fù)面高達(dá)100%。

四是清理取消不合理、不合法的行政事業(yè)性收費(fèi)。該市切實(shí)把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作落到實(shí)處，已緩征10 個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、降價(jià)9 個(gè)項(xiàng)目、緩征2項(xiàng)政府性基金項(xiàng)目，據(jù)測(cè)算統(tǒng)計(jì)，一年可以減負(fù)985.8 萬(wàn)元，其中緩征的行政事業(yè)性收費(fèi)55 萬(wàn)元，降低的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)188.8 萬(wàn)元，緩征基金742 萬(wàn)元。

五是加強(qiáng)社會(huì)救助、保障困難群眾基本生活。該市把農(nóng)村居民最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、生活無(wú)著人員社會(huì)救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、貧困殘疾人救助等社會(huì)救助項(xiàng)目全部列入民生工程。2014年，市級(jí)財(cái)政安排的醫(yī)療救助資金不少于上年度省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助資金總量的20%；區(qū)縣級(jí)財(cái)政不少于上年度省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助資金總量的10%。

（潘南峰）

河北威縣：五措并舉監(jiān)管惠民資金

近年來(lái)，河北省威縣財(cái)政部門(mén)采取五項(xiàng)措施，確保社保資金的安全有效運(yùn)行。

一是建立和完善信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政等部門(mén)在計(jì)劃上報(bào)、繳費(fèi)申報(bào)和數(shù)據(jù)記錄、藥費(fèi)報(bào)銷和結(jié)算、資金劃撥、信息反饋等方面的有效銜接。

二是完善財(cái)務(wù)管理制度。在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)立財(cái)政社保專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，專賬核算，專戶存儲(chǔ)，專款專用。

三是規(guī)范流程管理。根據(jù)簡(jiǎn)化高效、安全嚴(yán)密的原則，完善社會(huì)保障資金征收、申報(bào)、支付等相關(guān)業(yè)務(wù)流程，向社會(huì)公布實(shí)施。

四是建立完善機(jī)制。對(duì)社保資金加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成行之有效的監(jiān)督機(jī)制。

五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。實(shí)行定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督制度，監(jiān)督跟著資金走，使財(cái)政監(jiān)督貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，杜絕監(jiān)督工作的“死角”，確?；菝褓Y金安全有效，真正惠及民生。

（范俊毅）■