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      忠縣農(nóng)村公路管養(yǎng)并重服務(wù)群眾出行

      2014-03-28 00:30:19陳頻
      重慶行政 2014年6期
      關(guān)鍵詞:忠縣邊溝管養(yǎng)

      □陳頻

      忠縣農(nóng)村公路管養(yǎng)并重服務(wù)群眾出行

      □陳頻

      重慶市忠縣位于重慶市中部,地處三峽庫區(qū)腹心地帶,幅員面積轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、319個行政村,全縣農(nóng)村公路5734公里,其中:縣道387公里、鄉(xiāng)道417公里、村道4930公里;砼、瀝青路面2664公里、泥結(jié)碎石路面3070公里;農(nóng)村公路密度達(dá)262.2公里每百平方公里。近年來,忠縣結(jié)合國家農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動,逐步建立完善了農(nóng)村公路管養(yǎng)體制機制,全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)整體質(zhì)量水平得到顯著提升,基本實現(xiàn)了農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的常態(tài)化、規(guī)范化,較好發(fā)揮了農(nóng)村公路的便民惠民作用。

      一、提高認(rèn)識,廣泛宣傳發(fā)動造氛圍

      農(nóng)村公路是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)系到群眾的生產(chǎn)、生活以及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護意義重大。忠縣交委進一步加強了全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的宣傳發(fā)動,讓干部群眾關(guān)心重視并積極參與到農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作中來,通過近幾年的努力,構(gòu)成了“分級管理、條塊結(jié)合、全民參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護良好局面。

      特別是在開展管養(yǎng)年活動中,忠縣交委結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,一是充分利用忠縣電視臺、忠州日報、農(nóng)村客運車輛車載電視等媒體,采取辦宣傳專欄、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語和利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集天開展現(xiàn)場咨詢活動、召開群眾院壩會等方式方法,讓廣大群眾深入了解并積極參與到農(nóng)村公路管理養(yǎng)護中來。到目前為止,共制作《忠縣農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動宣傳畫冊》2000余本、發(fā)出《愛路護路倡議書》1萬余份、懸掛宣傳標(biāo)語400余幅,制作《忠縣農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動宣傳專題片》一部并定期在縣電視臺播放。二是召開全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動動員部署大會,明確活動的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求,全面推進農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。三是每年通過市公路局送教上門,以及縣交委和縣公路局每年不少于1次集中培訓(xùn),每年下鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)60多次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)也經(jīng)常開展養(yǎng)護人員技能培訓(xùn),提高了農(nóng)村公路一線管養(yǎng)人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。

      二、健全機制,保障公路管養(yǎng)經(jīng)費

      (一)完善組織機構(gòu),保障農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)人員配備到位。忠縣編委下發(fā)了《關(guān)于同意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交通管理機構(gòu)的批復(fù)》(忠編發(fā)〔2013〕160號),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)管理辦公室增設(shè)交通管理辦公室,安排專(兼)職管理人員,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護、路政管理及客運監(jiān)管等職責(zé)。全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置了交通管理辦公室,村級農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)會200余個,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的管理人員達(dá)110人、養(yǎng)護人員達(dá)1510人,建成了農(nóng)村公路網(wǎng)格化管理體系。

      (二)建立規(guī)章制度,保障農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任落實到位。出臺了《忠縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》(忠府辦發(fā)〔2010〕104號)、《忠縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核細(xì)則》(忠府辦〔2010〕147號)、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的意見》(忠府辦發(fā)〔2013〕113號)等規(guī)范性文件,制定了《忠縣農(nóng)村公路危橋改造工程管理辦法(試行)》(忠交委建〔2013〕108號)、《忠縣農(nóng)村公路安全防護設(shè)施設(shè)置指導(dǎo)意見》(忠交委發(fā)〔2013〕20)等辦法制度,規(guī)范、指導(dǎo)和促進了全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的有效開展并貫徹執(zhí)行到位。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任體系,由縣交委負(fù)責(zé)編制并下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,縣公路局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織定期檢查和年度考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的具體實施和落實等工作。

      (三)積極籌集資金,保障農(nóng)村公路管養(yǎng)資金落到實處。除市級補助資金外,還落實了縣財政配套資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金,有力地推動了農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化開展。2013年縣交委和縣財政局聯(lián)合制定了《忠縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法》(忠交委發(fā)〔2013〕13號),縣財政按照不低于“7351”標(biāo)準(zhǔn)要求,每年配套了農(nóng)村公路管養(yǎng)資金908萬元,將縣級配套資金分為日常養(yǎng)護、水毀搶險、危橋整治、年度考核、文明示范創(chuàng)建五個部分對鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以補助,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照不低于1000元每公里籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。同時要求農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金實行專戶專賬、??顚S?,并定期開展檢查審計。

      三、監(jiān)督檢查,提升農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量

      按照縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查、定期檢查考評制度要求,縣交委堅持每季度、半年度檢查考核、指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級巡檢查每月不少于1次;村級巡檢查每周不少于1次,并做好巡檢查和考評記錄??h交委按時通報檢查情況和考評結(jié)果,對發(fā)現(xiàn)的問題要求限時解決,保障了“常態(tài)化巡查、定期清掃維護、專案修復(fù)”的制度真正落實。

      四、示范帶動,推進農(nóng)村公路管護工作創(chuàng)建

      堅持把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村及文明示范路創(chuàng)建作為重要抓手,實現(xiàn)了點上突破,以點帶面、全面提高的效果。一是結(jié)合忠縣實際制定下發(fā)《忠縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和文明示范路創(chuàng)建方案》(忠交委建〔2012〕46 號)。二是大膽創(chuàng)新,增加了每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選取不少于2個村作為創(chuàng)建農(nóng)村公路管養(yǎng)示范村予以同步推進,提高示范創(chuàng)建覆蓋率,做到縣有示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有示范村、文明路。三匯鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“重慶市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,2013年受到市公路局授牌表彰和10萬元以獎代補;2012年、2013年石寶鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、官壩鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、汝溪鎮(zhèn)等創(chuàng)建縣級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),忠州鎮(zhèn)護國村、佑溪村等81個村創(chuàng)建為縣級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護示范村。三是堅持每年召開示范創(chuàng)建現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,重視先進典型的樹立和經(jīng)驗的推廣,2013年8月25日及2014年11月17日,由縣交委組織28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位和部門共70余人,分別在東溪、復(fù)興及雙桂、新立鎮(zhèn)召開了農(nóng)村公路管養(yǎng)現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流會,示范效果良好。四是以獎代補,推進農(nóng)村公路管養(yǎng)水平??h交委根據(jù)日常檢查和考評結(jié)果,依次評定一、二、三等獎,實行養(yǎng)護資金與實績掛鉤,發(fā)揮了行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查作用,較好地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作積極性。

      五、專項養(yǎng)護,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護水平

      (一)開展農(nóng)村公路土邊溝規(guī)范開挖鋪底硬化專項養(yǎng)護活動,完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)村公路路域環(huán)境和提高抗水毀自然災(zāi)害的能力。從2013年起,縣交委針對忠縣已建成使用的農(nóng)村公路邊溝大多沒有鋪底硬化、土邊溝開挖不規(guī)范、少數(shù)路段甚至缺少邊溝的現(xiàn)狀,開展了農(nóng)村公路土邊溝規(guī)范開挖鋪底硬化專項養(yǎng)護活動,并將專項養(yǎng)護活動硬性任務(wù)指標(biāo)納入年度檢查考核。僅2013年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理、規(guī)范開挖農(nóng)村公路土邊溝2000余公里,白石鎮(zhèn)、三匯鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了農(nóng)村公路土邊溝鋪底或標(biāo)準(zhǔn)硬化共計109公里,2014年全縣農(nóng)村公路土邊溝鋪底或標(biāo)準(zhǔn)硬化已完成近200公里。通過逐年不斷實施,有效改善了路域環(huán)境,改善了農(nóng)村公路邊溝排水系統(tǒng)現(xiàn)狀,提高了農(nóng)村公路抗水毀自然災(zāi)害的能力。

      (二)結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,開展“提高農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護路段質(zhì)量水平”專項行動。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,縣公路局針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路雖然堅持了定期或季節(jié)性養(yǎng)護,但經(jīng)常性養(yǎng)護路段達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的客觀情況,在全縣開展了“提高農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護路段質(zhì)量水平”專項行動。在活動中,新立鎮(zhèn)政府發(fā)動全鎮(zhèn)共計96名村組干部、160余名黨員、群眾300余名,參與雨季“保通暢、保安全”農(nóng)村公路集中養(yǎng)護行動;涂井鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)率隊上路進行農(nóng)村公路部分路段養(yǎng)護整改作業(yè)。通過活動的開展,全縣農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護路段質(zhì)量水平不斷提高。

      (三)專項補助,完善農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)置,提高農(nóng)村公路安全防護能力??h政府辦公室出臺《忠縣鄉(xiāng)村道路交通安全管理辦法(暫行)》(忠府辦發(fā)〔2013〕30號),辦法規(guī)定“凡已投入使用的農(nóng)村道路,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府須制訂完善農(nóng)村道路安全設(shè)施規(guī)劃,作為公共安全基礎(chǔ)設(shè)施投入,在2015年以前設(shè)置和完善交通標(biāo)志、標(biāo)牌及其它交通安全設(shè)施”,并要求已通客運的農(nóng)村公路在2013年安全設(shè)施全面設(shè)置完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)完善農(nóng)村公路交通標(biāo)志3000多塊,農(nóng)村公路支路縱橫,設(shè)置叉道指路標(biāo)志1000余塊,方便了群眾特別是外來人員的出行。大力推進安保工程(防護欄)建設(shè),新安裝農(nóng)村公路防護欄200余公里。2013年縣交委制定了獎補辦法,要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年選取至少一條砼路面3.5米寬村道主干線,按不小于4.5米標(biāo)準(zhǔn)拓寬升級,縣交委按照3.0萬元每公里進行補助,對砼路面寬度4.5米以上的農(nóng)村公路完善設(shè)置交通安全設(shè)施(交通標(biāo)志、警示樁、警示墩等)按1.0萬元每公里進行獎補。2014年已完成拓寬升級、交通安全設(shè)施完善設(shè)置任務(wù)118公里。

      作者:重慶市忠縣交通委員會主任

      責(zé)任編輯:馬健

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