淺談建筑工程施工中的安全管理

張曉江

【摘要】人類為了生活和生產(chǎn)的需要，自古迄今無時(shí)不在進(jìn)行各種工程建設(shè)。建筑施工是一個極其復(fù)雜的過程，危險(xiǎn)源眾多，容易產(chǎn)生安全問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率要高于全國各行業(yè)的平均水平，每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%。頻繁和嚴(yán)重的傷亡事故，經(jīng)國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。因此，建立切實(shí)可行的現(xiàn)代建筑施工安全管理制度勢在必行。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；因素；措施

1. 引言

建筑工程企業(yè)的施工，多數(shù)情況是高空、露天、勞動密集形作業(yè)，如工作面分散，涉及工種多，人員多，項(xiàng)目功能也不盡相同，工程環(huán)境千差萬別，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動條件差以及從來人員的構(gòu)成不確定性及流動性大的特征，使建筑施工成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。這就要求必須加強(qiáng)建筑行業(yè)的安全管理。建筑施工企業(yè)是安全管理的主體，管理的主要對象就是農(nóng)村轉(zhuǎn)來的勞務(wù)工，管理的目標(biāo)就是通過加強(qiáng)工人主動防護(hù)意識和被動防護(hù)措施保證施工安全。

2. 導(dǎo)致工程安全事故的原因

我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，近來年市場的擴(kuò)大，法制不健全、安全意識差、安全教育滯后、人員素質(zhì)低、安全投入少、施工操作不當(dāng)?shù)纫蛩?，因而?dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴(yán)峻。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（1）建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期大、勞動強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。

（2）參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全生產(chǎn)措施的投入。

（3）工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。A、低價(jià)投標(biāo)。B、分包轉(zhuǎn)包。C、業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。

（4）合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項(xiàng)目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作，疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。

（5）建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多數(shù)來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中例題地保護(hù)自己；另一方面維權(quán)意識很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也是導(dǎo)致了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的不重視。

（6）施工機(jī)械及材料質(zhì)量不合格。施工機(jī)械的質(zhì)量對安全的影響很大，由于建筑工程所需的施工機(jī)械的種類多，流動性大，采取全面檢查是難以實(shí)現(xiàn)的，但采取抽查的方法往往會產(chǎn)生遺漏。一些施工單位對施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)不到位，重使用，輕管理，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)，加之部分安裝人員素質(zhì)不高，不按安裝技術(shù)規(guī)程進(jìn)行安裝，使安裝質(zhì)量得不到保證，留下了安全隱患； 材料是工程施工的物質(zhì)條件，與施工安全相關(guān)材料的質(zhì)量是安全施工的基礎(chǔ)，材料不合格，安全就難以保證。

3. 健全安全組織機(jī)構(gòu)和管理系統(tǒng)

3.1建立健全安全組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)一般都有安全組織機(jī)構(gòu)。確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項(xiàng)目必須安排專門的安全總負(fù)責(zé)人，并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)對全施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)，專職安全員對部位負(fù)責(zé)，班組長和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。

3.2建立健全安全管理系統(tǒng)模式，提高管理、操作人員素質(zhì)及加強(qiáng)安全教育管理。工程令、操作規(guī)程是法令、規(guī)章制度是約束人的；安全技術(shù)水平是社會實(shí)踐的體現(xiàn)。管理及操作人員自身的素質(zhì)的高低對安全施工起決定性的作用，一個建筑施工企業(yè)，如果擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員，那么該企業(yè)的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業(yè)的安全就難于保證。因此，建筑施工企業(yè)想使自己承擔(dān)項(xiàng)目的安全得到保障，領(lǐng)導(dǎo)者必須要有“百年大計(jì)，安全第一”的思想，同時(shí)提高管理及操作人員素質(zhì)，從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。

3.3做好人員的管理是實(shí)現(xiàn)安全管理的中心環(huán)節(jié)，搞好員工培訓(xùn)，提高員工的素質(zhì)和安全意識。要定期對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行施工技術(shù)、安全知識等方面知識的教育和培訓(xùn)，提高施工人員的素質(zhì)。對危險(xiǎn)作業(yè)過程嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)說明組織施工，施工人員需經(jīng)培訓(xùn)并取得資格。如起重工、電焊工、電工等特殊工種必須持證上崗，杜絕無證作業(yè)，疲勞操作。在工程實(shí)施過程中，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)完善安全施工方案。力求使方案技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，操作方便，針對性強(qiáng)，有利于保證安全，提高工程質(zhì)量，加快進(jìn)度、降低成本。讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實(shí)現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到：凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全操作技能學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格手，方可進(jìn)場；對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；對進(jìn)入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進(jìn)行檢查；對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，并根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。

3.4建筑工程施工安全管理的措施及對策。

3.4.1規(guī)范建筑業(yè)分包管理，完善安全法規(guī)。 加強(qiáng)總包，分包的資質(zhì)誰和管理。一個項(xiàng)目，嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包，嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)總承包商對分包的管理。加強(qiáng)安全法建設(shè)，對存在違章指揮，不為施工操作員提供可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒險(xiǎn)作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。endprint

3.4.2防止失誤措施和方法。

（1）施工平面布置的安全技術(shù)要求。

（2）高空作業(yè)。 安全技術(shù)措施應(yīng)主要從防護(hù)著手，包括：職工的身體狀況（不允許帶病、疲勞、酒后上高空作業(yè)）和防護(hù)措施（佩帶安全帶、設(shè)置安全網(wǎng)、防護(hù)欄等）。

（3）機(jī)械操作。 除應(yīng)要求嚴(yán)格按安全操作規(guī)程操作外，對一些特殊的機(jī)械，應(yīng)制定特別的安全技術(shù)措施。

（4）起重吊裝作業(yè)。 起重吊裝作業(yè)、尤其是大型吊裝，具有重大風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)安全事故，后果極其嚴(yán)重，應(yīng)根據(jù)具體方案制定安全技術(shù)措施，并形成專門的安全技術(shù)措施方案。設(shè)置警戒區(qū)，凡是吊裝事故發(fā)生后可能影響的區(qū)域均應(yīng)進(jìn)入警戒區(qū)，在吊裝過程中，除吊裝施工人員外，不允許其他人員進(jìn)入警戒區(qū)，更不允許在警戒區(qū)內(nèi)安排其它施工。

（5）動用明火作業(yè)。 必須采取專門的防護(hù)措施和預(yù)備專門的消防設(shè)施和消防人員。

（6）在密閉容器內(nèi)作業(yè)。 在密閉容器內(nèi)作業(yè)中作業(yè)，空氣不流通，很易造成工人窒息和中毒，必須采取空氣流通措施。

（7）帶電調(diào)試作業(yè)。 必須采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施防止觸電和用電機(jī)械產(chǎn)生誤動作。

（8）管道和容器的壓力試驗(yàn)。 管道和容器的壓力試驗(yàn)中的氣壓試驗(yàn)，其安全技術(shù)措施主要是嚴(yán)格按試壓程序進(jìn)行，即先水壓試驗(yàn)，后氣壓試驗(yàn)，分級試壓，試壓前嚴(yán)格執(zhí)行檢查、報(bào)批程序。

（9）臨時(shí)用電。 由于是臨時(shí)的，施工現(xiàn)場的職工易對臨時(shí)用電產(chǎn)生麻痹思想，亂拉亂接，很多觸電事故和火災(zāi)事故均是由此引起。采取的安全技術(shù)措施包括：充分考慮施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電部位，規(guī)范布線，嚴(yán)格管理等。

（10）單機(jī)試車和聯(lián)動試車等安全技術(shù)措施。 應(yīng)根據(jù)設(shè)備的工藝作用、工作特點(diǎn)、與其它設(shè)施的關(guān)聯(lián)等制定安全技術(shù)措施方案。 此外還有：冬季、雨季、夏季高溫期、夜間等施工時(shí)安全技術(shù)措施；針對工程項(xiàng)目的特殊需求，補(bǔ)充相應(yīng)的安全操作規(guī)程或措施；針對采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料施工的特殊性制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

3.5加強(qiáng)施工過程的安全管理。

（1）由于工程的復(fù)雜性，施工過程中涉及的工種較多，作業(yè)面廣，對每一個操作人員進(jìn)行跟蹤管理是不現(xiàn)實(shí)的，工程從開工到竣工的整個過程哪一點(diǎn)都不能疏忽。因此，施工單位要建立嚴(yán)格的安全交底及日常檢查制度，在施工前對每個操作人員做好交底工作，同時(shí)認(rèn)真履行交底簽字手續(xù)，施工時(shí)，安全員要加強(qiáng)現(xiàn)場巡查。監(jiān)理人員加強(qiáng)日常巡視，并定期組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理安全隱患，從而確保工程施工的安全。

（2）建筑工程施工安全工作要常抓不懈，要不斷加強(qiáng)人員的安全教育及材料、施工機(jī)械的管理。在建筑工程施工過程中嚴(yán)把安全關(guān)，才能有效地提高安全管理水平，確保工程施工的安全。

4. 結(jié)束語

建筑工程施工安全工作要常抓不懈，嚴(yán)把施工過程中的每個環(huán)節(jié)，同時(shí)通過安全教育提高每個人的主動防范意識，企業(yè)要綜合采用上述這些手段，加強(qiáng)安全管理，加大對安全管理的投入，使之與生產(chǎn)能力相吻合，使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級落實(shí)到每個工作崗位和每個人頭上，切實(shí)做到安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。endprint