電力施工建設(shè)中的工程項(xiàng)目管控研究

（國網(wǎng)四川達(dá)州市新橋供電有限責(zé)任公司，四川 達(dá)州 635000）

電力施工建設(shè)中的工程項(xiàng)目管控研究

王德文

（國網(wǎng)四川達(dá)州市新橋供電有限責(zé)任公司，四川 達(dá)州 635000）

本文主要分析了現(xiàn)階段在電力施工建設(shè)中工程項(xiàng)目管控存在的主要問題，并且詳細(xì)的對(duì)電力施工建設(shè)（以農(nóng)網(wǎng)為例）中工程項(xiàng)目管控的問題進(jìn)行了反思，并研究出了對(duì)策，旨在解決現(xiàn)階段電力施工建設(shè)中工程項(xiàng)目管控中存在的各項(xiàng)問題，主要內(nèi)容包括電力施工建設(shè)中的工程項(xiàng)目管控的定位，電力施工建設(shè)中的工程項(xiàng)目管控的節(jié)點(diǎn)劃分，還有電力施工建設(shè)中的工程項(xiàng)目進(jìn)度的量化以及電力施工建設(shè)中的工程項(xiàng)目管控的主要內(nèi)容。

電力施工；項(xiàng)目管控；反思與研究

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，使得我國的電力不斷地要進(jìn)行改造，我國的電力行業(yè)也在不斷地發(fā)展壯大，所以在全國各地就一直有大大小小的電力施工建設(shè)項(xiàng)目。為了貫徹實(shí)施工程部署，全面落實(shí)國家電網(wǎng)公司提出的工作要求，是電力單位的首要任務(wù)。管好用好電力施工建設(shè)項(xiàng)目的資金，優(yōu)先解決電網(wǎng)薄弱和客戶低電壓等突出問題，在電力施工建設(shè)中一定要保證質(zhì)量以及進(jìn)度。在電力施工建設(shè)中，一定要加強(qiáng)對(duì)機(jī)制的管控，對(duì)責(zé)權(quán)要有明確的界定，統(tǒng)一項(xiàng)目管控的流程，有效保證建設(shè)的進(jìn)度以及質(zhì)量，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)建設(shè)中的問題，并深刻反思研究，提高電力施工建設(shè)中的項(xiàng)目管控質(zhì)量。

一、目前在電力施工建設(shè)中項(xiàng)目管控存在的問題

回顧以往的電力施工建設(shè)中的項(xiàng)目管控，可以發(fā)現(xiàn)不少問題。電力施工建設(shè)一般是由上級(jí)管理部門下施工建設(shè)計(jì)劃、定期對(duì)建設(shè)施工的資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)以及定期檢查工程進(jìn)度，如此一來，上級(jí)部門對(duì)電力施工建設(shè)整體管理控制的力度就較為薄弱，所以就容易存在工程進(jìn)度之后、責(zé)權(quán)等等的問題，導(dǎo)致整個(gè)工程建設(shè)的工作較為被動(dòng)。總而言之，電力施工建設(shè)施工中項(xiàng)目管控過程中主要存在于以下幾個(gè)方面。

圖1 項(xiàng)目管控圖

圖2 項(xiàng)目管理總體流程圖

1 管理控制較為薄弱，責(zé)任權(quán)力不甚清晰

由于電力施工建設(shè)一般由發(fā)展、策劃、物資、招投標(biāo)等不同的部門配合完成。但是主要負(fù)責(zé)的電力部門卻對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理以及控制比較薄弱，比如在招投標(biāo)等環(huán)節(jié)以及物資采購和設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，管控力度就很弱。所以在整個(gè)電力施工建設(shè)的項(xiàng)目管控中手段不足，容易出現(xiàn)延誤工期等問題，而出現(xiàn)這些問題時(shí)卻又難以界定責(zé)任。

2 工程進(jìn)度難量化，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有滯后

電力施工建設(shè)的進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)工作，一般是由各級(jí)電力公司諸暨向上匯報(bào)，最后送往電網(wǎng)省總公司?，F(xiàn)在回顧以往的電力施工建設(shè)，發(fā)現(xiàn)在工程推進(jìn)的過程中，在工程的量化管理這個(gè)方面，還存在著各種各樣的問題，缺乏行之有效的管理手段，這幾導(dǎo)致整個(gè)工程進(jìn)度難以得到準(zhǔn)確客觀的衡量，而且，在發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)間一般都嚴(yán)重的晚于出現(xiàn)問題的時(shí)間，折舊使得工作相對(duì)來說較為被動(dòng)。

3 傳統(tǒng)管理方法工作太繁雜，工作量太大

在電力施工建設(shè)中，各種各樣的項(xiàng)目有很多，而且與此同時(shí)，在整個(gè)施工建設(shè)的過程中有以下特點(diǎn)：工期較緊湊、施工過程中情況復(fù)雜以及各個(gè)項(xiàng)目資金規(guī)模不同意等。所以，在電力施工建設(shè)的過程中的工作相當(dāng)繁雜，然而在實(shí)際的工程項(xiàng)目管控中，一般由很少的人負(fù)責(zé)，所以工作人員的工作量很大。

二、電力施工建設(shè)中的工程項(xiàng)目管控的反思和研究

為了使電力施工建筑設(shè)的過程會(huì)更加規(guī)范，令施工建設(shè)的進(jìn)度得到有效的管理和控制，使建設(shè)過程中的權(quán)力責(zé)任的劃分更為明確，將電力施工建設(shè)過程中的工作邊被動(dòng)為主動(dòng)，提高工作質(zhì)量。對(duì)目前電力施工建設(shè)中的項(xiàng)目管控進(jìn)行反思以及研究。預(yù)試制定了以下的電力施工建設(shè)中項(xiàng)目管控的辦法。

1 電力建設(shè)施工中項(xiàng)目管控的定位

在電力施工建設(shè)的具體過程中，可以將項(xiàng)目管理具體分為項(xiàng)目的管理控制以及項(xiàng)目的執(zhí)行實(shí)施。在項(xiàng)目的管理控制這一塊，主要包含了電力施工建設(shè)項(xiàng)目的總體要求，項(xiàng)目的整體規(guī)劃。以及項(xiàng)目的建設(shè)要求等等各個(gè)方面，這一般由網(wǎng)省總公司對(duì)下級(jí)單位下達(dá)施工任務(wù)，而下級(jí)公司負(fù)責(zé)對(duì)這些任務(wù)進(jìn)行落實(shí)。在項(xiàng)目的執(zhí)行和落實(shí)這一塊，具體包含了項(xiàng)目的具體建設(shè)、比如建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算、建設(shè)項(xiàng)目的開工建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目的具體施工過程，這些主要有下級(jí)的單位負(fù)責(zé)實(shí)施。不論是網(wǎng)省總公司還是下級(jí)的電力公司的管理部門，對(duì)其而言，加強(qiáng)管控的力度就是加強(qiáng)電力施工建設(shè)，這個(gè)定位一定要清晰。

2 電力施工建設(shè)中的項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)的劃分

（1）在電力施工建設(shè)的具體過程中，可以根據(jù)項(xiàng)目的具體流程和責(zé)任部門，將這個(gè)建設(shè)工程劃分為不同的項(xiàng)目階段和項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)。明確的劃分各個(gè)部門的責(zé)任，使得整個(gè)建設(shè)工程的施工進(jìn)度能完全清晰地掌握。

（2）制定項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)的依據(jù)以及權(quán)重。在劃分項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)時(shí)，一般分為兩種：文件依據(jù)以及文字描述依據(jù)。文件依據(jù)指的是在提交文件時(shí)要按照指定的模板進(jìn)行制作，二文字描述依據(jù)指的是在填寫時(shí)只需按照要求即可。在制定項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)時(shí)，通過設(shè)置各個(gè)項(xiàng)目的權(quán)重，，是電力施工建設(shè)項(xiàng)目中的進(jìn)度可以得到量化，其設(shè)定依據(jù)是該節(jié)點(diǎn)在整個(gè)工程中的重要程度。而項(xiàng)目的執(zhí)行單位必須要按照此項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)的劃分填報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)度，最終將其作為執(zhí)行單位考核的依據(jù)。

表1 報(bào)送內(nèi)容表

3 電力施工建設(shè)中的項(xiàng)目進(jìn)度的量化

在具體的施工過程中，可以將工程進(jìn)度分為單個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度以及總體項(xiàng)目的進(jìn)度。在計(jì)算單個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度時(shí)，按照其項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算；在計(jì)算整體工程的進(jìn)度時(shí)，按照各個(gè)單個(gè)項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)的加權(quán)平均進(jìn)行計(jì)算。

4 電力施工建設(shè)中的項(xiàng)目管控的具體內(nèi)容

（1）電力施工建設(shè)中的項(xiàng)目管控思路。以上將各個(gè)項(xiàng)目的階段和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體的劃分，可以以此作為依據(jù)，將電力施工建設(shè)中的工程項(xiàng)目管控具體分為五個(gè)方面：工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)維護(hù)、工程項(xiàng)目的周報(bào)管理、工程項(xiàng)目的進(jìn)度管控、工程項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析以及工程項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)。示意圖為圖1。在整個(gè)項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)是核心的，而且它將貫穿在項(xiàng)目管理的各個(gè)具體環(huán)節(jié)。比如，執(zhí)行單位在施工時(shí)在某個(gè)項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)沒有按期完成進(jìn)度，就將被納入考核評(píng)價(jià)中；執(zhí)行單位在周報(bào)管理環(huán)節(jié)未按要求報(bào)送或者報(bào)送的內(nèi)容不搭標(biāo)，也將會(huì)納入考核評(píng)價(jià)中。

（2）電力施工建設(shè)中的項(xiàng)目管控流程。在電力施工建設(shè)的項(xiàng)目管控流程中，按照倒排工期、項(xiàng)目的執(zhí)行、進(jìn)度報(bào)送以及考核評(píng)價(jià)的先后順序進(jìn)行。第一步，倒排工期，這是項(xiàng)目管控的基礎(chǔ)，在執(zhí)行項(xiàng)目的管控時(shí)，一定要按照計(jì)劃工期進(jìn)行執(zhí)行，最終將以此作為考核的主要依據(jù)。流程圖為圖2。

下級(jí)電力單位：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工期的倒排并且向上級(jí)公司報(bào)告，并負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目周報(bào)、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度、項(xiàng)目的資金進(jìn)度、以及項(xiàng)目的工程量進(jìn)度等等。

上級(jí)電力單位：上傳下達(dá)，是整個(gè)項(xiàng)目管控的關(guān)鍵所在，負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)單位上報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃工期、項(xiàng)目的進(jìn)度以及進(jìn)度周報(bào)的審核。

網(wǎng)省總公司：錄入并且維護(hù)電力施工建設(shè)的工程項(xiàng)目，對(duì)整體項(xiàng)目的計(jì)劃工期進(jìn)行審核，對(duì)下級(jí)的項(xiàng)目執(zhí)行的情況進(jìn)項(xiàng)考核以及評(píng)價(jià)，并且定期對(duì)考核的結(jié)果進(jìn)行公布。

對(duì)于下級(jí)電力公司所上報(bào)的內(nèi)容，按周期分類，可具體分為固定周期以及非固定周期兩種，固定周期要求下級(jí)電力公司需要在固定的時(shí)間內(nèi)將報(bào)送內(nèi)容報(bào)送上級(jí)，而非固定周期的報(bào)送則是按照項(xiàng)目實(shí)際完成情況進(jìn)行報(bào)送。下級(jí)單位報(bào)送的具體內(nèi)容見表1。

（3）電力施工建設(shè)中的項(xiàng)目進(jìn)度管控以及查詢統(tǒng)計(jì)。在對(duì)電力施工建設(shè)中的工程項(xiàng)目進(jìn)行具體管控時(shí)，可以根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的具體進(jìn)度，運(yùn)用加權(quán)平均的方法，算出整體工程的進(jìn)度，在這其中，要有敏銳的觀察力，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。在統(tǒng)計(jì)方面，要對(duì)計(jì)劃投資情況、累計(jì)完成投資情況、月投資完成情況以及工程量完成進(jìn)度等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)時(shí)要內(nèi)容詳盡，客觀真實(shí)。

（4）電力施工建設(shè)中的項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)。在施工項(xiàng)目的流程規(guī)范之后，需要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行量化的考核，考核評(píng)價(jià)主要分為以下兩個(gè)方面：一，對(duì)管理單位進(jìn)行考核；二，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行考核。在對(duì)管理單位進(jìn)行考核時(shí)，主要考察其周報(bào)報(bào)送、進(jìn)度報(bào)告報(bào)送的及時(shí)率以及是否按計(jì)劃工期完成工程進(jìn)度；對(duì)工程項(xiàng)目的考核主要內(nèi)容是評(píng)估其資料提交的質(zhì)量，其提交數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，主要看其節(jié)點(diǎn)資料是否準(zhǔn)確。

結(jié)語

電力施工建設(shè)中的工程項(xiàng)目管控的關(guān)鍵就是如何將管控辦法貫徹實(shí)施，并在管理中適當(dāng)使用信息化管理的手段。我國的電力施工建設(shè)不斷地進(jìn)行，在這其中，發(fā)現(xiàn)了不少問題，也進(jìn)行了反思研究，最終累積了很多相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。但是按照精益化的要求，在具體的管理中還是有許多的不足之處，所以還需將項(xiàng)目管控進(jìn)一步的細(xì)化、深化。在管控的過程中，不僅僅要強(qiáng)化管控的思路，還要制定嚴(yán)格的管控流程并且要貫徹實(shí)施，在管控中，充分利用信息化技術(shù)，在實(shí)際工作中，切實(shí)細(xì)化項(xiàng)目管控。

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