大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化建設(shè)與對策分析

大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化建設(shè)與對策分析

柯鳳華

(廈門大學(xué) 嘉庚學(xué)院， 福建 漳州363105)

摘要：志愿服務(wù)是社會主義核心價值在實踐中的體現(xiàn)。建立完善大學(xué)生志愿服務(wù)體系，促進大學(xué)生志愿服務(wù)的常態(tài)化，對于社會主義核心價值教育有重要的價值和意義。當前，大學(xué)生志愿服務(wù)已逐步實現(xiàn)了理念、組織、內(nèi)容、籌備和基地的常態(tài)化，但也存在資金、專業(yè)性與深度制約等因素，需進行更長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；大學(xué)生；常態(tài)化

收稿日期：2015-01-15

項目基金:本文系2014年福建省教育廳科研項目“大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化機制實證研究——基于廈漳地區(qū)高校學(xué)生的調(diào)查”(編號JBS2014529)的階段性成果。

作者簡介：柯鳳華(1983-)，女，福建晉江人，廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院法學(xué)院講師，研究方向為公共政策。

中圖分類號：G41

20世紀60年代至70年代，大學(xué)生志愿服務(wù)作為高校鼓勵通過校園基礎(chǔ)項目進行社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容在美國開始流行。1993年中國的大學(xué)生志愿服務(wù)開始興起，大學(xué)生志愿者紛紛深入到社會生活的各個領(lǐng)域，逐步形成了社會公益類、社區(qū)服務(wù)類、環(huán)境保護類、扶貧開發(fā)類與專項服務(wù)類等五大類志愿服務(wù)。[1]截至2013年底2000多所高校都建立了青年志愿者協(xié)會，高校成為志愿服務(wù)的重要力量。以大學(xué)生為主體的志愿服務(wù)需要以校園為載體，通過廣泛宣傳，將公益理念在大學(xué)生群體中滲透，調(diào)動大學(xué)生志愿服務(wù)的熱情，建立完善的大學(xué)生志愿服務(wù)體系，促進大學(xué)生志愿服務(wù)的常態(tài)化，對大學(xué)生公共服務(wù)動機的培養(yǎng)、社會主義核心價值教育和實踐有重要意義。筆者常年擔任L志愿者隊的指導(dǎo)老師，對其所開展暑期志愿服務(wù)進行了細致的觀察。以下以廈門某高校L志愿者隊為例，對大學(xué)生暑期志愿服務(wù)常態(tài)化遇到的困境及對策進行分析。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化機制的構(gòu)建

(一)理念常態(tài)化

大學(xué)生志愿服務(wù)是不以物質(zhì)報酬為目的，而貢獻自己的時間、精力、知識、技能，自愿為社會及他人提供服務(wù)和幫助的實現(xiàn)社會公益的行為。常態(tài)化是志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，進一步發(fā)揮樞紐型組織優(yōu)勢，始終把公益性放在首位，是深入開展志愿服務(wù)活動的基本原則之一。[2]18

(二)組織常態(tài)化

強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、完善的組織運行機制，是志愿服務(wù)常態(tài)化的保障。在某種意義上，高校大學(xué)生的志愿服務(wù)，是個人和社團的主動參與、自發(fā)組織的無償慈善行動，其中大學(xué)生自發(fā)組成的各種社團是志愿服務(wù)的生力軍。[3]71實踐表明，構(gòu)建自主運行、自我管理的志愿服務(wù)組織，強化其組織活動的策劃能力并進行常態(tài)化管理，能夠調(diào)動大學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性。

L志愿者隊依托公益性學(xué)生組織——Z協(xié)會。該協(xié)會為公益性學(xué)生社團，旨在為大學(xué)生構(gòu)建公益交流和參與平臺，將大學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識應(yīng)用于社會實踐公益活動。該協(xié)會組織機構(gòu)簡化，但組織運行卻高度自治，每個常規(guī)活動均設(shè)專門行動小組并為其提供技術(shù)指導(dǎo)，保證成員充分發(fā)揮積極性。

志愿者隊核心成員均來自Z協(xié)會干部隊伍，對于該社團文化有著較為深入的理解，并不斷創(chuàng)新，保證了志愿組織及服務(wù)長足發(fā)展。

(三)活動內(nèi)容常態(tài)化

L志愿者隊從成立伊始，就確定了支教、普法、衛(wèi)生醫(yī)療三大活動，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，將服務(wù)活動常規(guī)化、品牌化，加深其專業(yè)化程度。

1.支教常態(tài)化

①根據(jù)需求進行課程設(shè)置。課程安排上，以不影響當?shù)貙W(xué)校正常教學(xué)進度為前提，用“暑期課程班”的方式開展。②根據(jù)學(xué)生的心理狀態(tài)因材施教。按學(xué)生知識的掌握情況，劃分年級，根據(jù)每個年級的心理特征進行授課。③將國學(xué)引入課堂。2013年開始，L志愿者隊將《弟子規(guī)》引入課堂，并作為支教活動的特色課之一。精心準備、豐富多彩的課程，讓絕大部分學(xué)生對課程產(chǎn)生了濃厚興趣，也充分開闊了他們的眼界，學(xué)生及家長對支教的課程普遍比較滿意。

2.普法常態(tài)化

普法活動主要以法律講堂、“法律入戶”等方式結(jié)合當?shù)厍闆r普及法律知識。①向參加暑期支教活動的學(xué)生宣講與其安全、教育以及自身權(quán)利有關(guān)的基礎(chǔ)法律知識，進行法律啟蒙。②以入戶訪談的方式，訪問學(xué)生家長，向當?shù)刈粜麄髋c農(nóng)村生活密切相關(guān)的法律知識，如勞動合同法、財產(chǎn)所有權(quán)法、婚姻法、計劃生育政策等，并解答法律難題。

3.衛(wèi)生醫(yī)療常態(tài)化

L志愿者隊醫(yī)療隊通過對學(xué)生進行醫(yī)療、飲食、衛(wèi)生、應(yīng)急常識等授課，增強學(xué)生對醫(yī)療知識的了解，提高醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急意識。①衛(wèi)生醫(yī)療隊通過主題班會、醫(yī)療衛(wèi)生課、生理保健課、安全急救課等課程，對實踐基地的孩子進行衛(wèi)生醫(yī)療常識的教育。②宣傳衛(wèi)生保健知識、基本體格檢查、宣傳常見疾病處理方法、分發(fā)常用藥品等。

(四)籌備常態(tài)化

1.志愿者招募常態(tài)化

雖然實地活動僅20天左右，但為保證服務(wù)質(zhì)量，歷屆L志愿者隊都進行至少4個月的籌備工作。“寬進嚴出”，通過投遞簡歷、筆試、面試過程，確定隊員初步名單。4個月籌備期也是志愿者的考核期。

2.培訓(xùn)常態(tài)化

L志愿者隊按照活動內(nèi)容，建立培訓(xùn)基地，對新老隊員開展系統(tǒng)的、有針對性的培訓(xùn)。①作為L志愿者隊核心隊伍，支教隊對志愿者要求較高。其先后與所在高校周邊的4所小學(xué)建立長期聯(lián)系，為活動提供實踐機會。在籌備期間，支教隊根據(jù)周邊小學(xué)的課程需要每周進行教案編寫并授課。通過計劃、執(zhí)行、檢查、執(zhí)行的方式精益求精。②普法隊要求隊員具有較豐富的法律知識。此活動獲得律師事務(wù)所的支持，為其提供長期的專業(yè)培訓(xùn)。2011～2013年志愿者隊實踐結(jié)果顯示，其在小學(xué)生健康使用網(wǎng)絡(luò)教育、消費者權(quán)益保護、未成年人保護等方面帶來了正面的效應(yīng)。③L志愿者隊以齒科作為切入點，與廈門市權(quán)威齒科公司長期合作，平均兩周進行一次關(guān)于兒童、成年人的養(yǎng)牙護牙專業(yè)培訓(xùn)，并多次邀請專家走進校園開展公益講座。

(五)基地常態(tài)化

2012年，L志愿者前往內(nèi)蒙古某市開展活動。由于信息不對稱以及未對該地進行調(diào)查，造成志愿者隊對于實地情況缺乏了解，而對方學(xué)校學(xué)習(xí)條件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活水平較高，對志愿服務(wù)的需求較小，以致資源未充分利用。此后，志愿者隊在活動前期對基地進行實地考察，選擇云南省保山市隆陽區(qū)S小學(xué)作為基地，并與校長、小學(xué)所在的S村村民委員會及教育主管部門進行溝通，充分考慮其對志愿服務(wù)的需求，簽訂了5年的合同，實現(xiàn)服務(wù)基地常態(tài)化。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化制約因素

(一)經(jīng)費不足

大學(xué)生志愿服務(wù)是無償?shù)?但服務(wù)資金的投入不斷增加。交通費、專項資金等不能由學(xué)生來承擔。龐大的資金需求是志愿者隊面臨的一大難題。2011-2013年，L志愿者隊所在學(xué)校每年提供約1%的資金，其余80%以上需志愿者隊通過向社會愛心人士募捐、愛心義賣等途徑籌集。資金籌集耗費了L志愿者隊80%的時間，是志愿服務(wù)常態(tài)化一大制約因素。

(二)專業(yè)性欠缺

普法以及衛(wèi)生醫(yī)療活動對專業(yè)知識要求較高。目前普法隊及衛(wèi)生醫(yī)療隊專業(yè)水平與預(yù)期仍有差距。普法隊員主要來自法學(xué)專業(yè)大一、大二學(xué)生，由于入學(xué)時間較短，專業(yè)知識不足，造成工作困難。衛(wèi)生醫(yī)療隊偏重于利用專業(yè)知識直接解決問題，呈現(xiàn)醫(yī)療效果，但當前該隊隊員骨干仍仰賴外界支持。

(三)深度不足

目前大學(xué)生開展的志愿服務(wù)，多以節(jié)點性大型集體活動和各種特定活動為主，如助殘日、預(yù)防艾滋病日、學(xué)雷鋒活動日、國際志愿者日等，多數(shù)活動以短期活動形式出現(xiàn)。這使志愿服務(wù)缺乏連續(xù)性與系統(tǒng)性，導(dǎo)致志愿服務(wù)人員的短視行為，活動無法深入。

三、大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化對策

青年志愿活動動機主要分三類:責任感、發(fā)展和快樂。這表明僅僅為志愿服務(wù)提供物質(zhì)支持及制度環(huán)境還不夠，志愿活動須服務(wù)于學(xué)生的成長和發(fā)展。

(一)對志愿服務(wù)進行長遠規(guī)劃

志愿服務(wù)是一種持續(xù)的參與，實現(xiàn)常態(tài)化需從各個方面進行長遠統(tǒng)籌規(guī)劃。

1.了解需求，統(tǒng)籌安排

目前，志愿服務(wù)供需方之間“信息不對稱”，是制約志愿服務(wù)常態(tài)化的重要因素。若大學(xué)生提供志愿服務(wù)不是實踐地所需，志愿服務(wù)本身變成負擔。所以在志愿服務(wù)開展之前需要與服務(wù)接受方就服務(wù)方式、內(nèi)容及時間等進行充分溝通。

2.科學(xué)設(shè)置服務(wù)內(nèi)容，進行充分籌備與培訓(xùn)

志愿服務(wù)內(nèi)容設(shè)置是否科學(xué)，直接關(guān)系到服務(wù)效果。所以在志愿服務(wù)開展之前，就應(yīng)該在調(diào)研與溝通基礎(chǔ)上，對服務(wù)內(nèi)容進行科學(xué)設(shè)置并根據(jù)活動開展進行必要修正。L志愿者隊從隊伍成立開始，就在充分溝通的基礎(chǔ)之上，根據(jù)S村的實際情況與需求，設(shè)置了支教、普法、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)三大常規(guī)活動內(nèi)容，每一年根據(jù)活動開展情況進行總結(jié)，并進行改進完善。

(二)提供充足的資金扶持

一般而言，政府撥款、企業(yè)和社會組織贊助、個人捐贈是志愿服務(wù)經(jīng)費的主要來源。政府應(yīng)是主體，因為志愿服務(wù)活動提供的是公共服務(wù)。英國鼓勵所有剛跨出校門的青年都參加一年志愿服務(wù),每位志愿者的經(jīng)費由中央政府提供一半,其余費用由各級地方政府或各地慈善基金提供,也有部分企業(yè)贊助?？砂瓷欢〝?shù)額設(shè)立大學(xué)生志愿服務(wù)專項經(jīng)費，通過財政預(yù)算方式直接下?lián)艿礁鞲咝＃c其它渠道的資金一同納入大學(xué)生志愿服務(wù)專項基金，基金使用嚴格實行統(tǒng)一的項目管理。[4]83

(三)提高專業(yè)服務(wù)的水平與深度

從長遠看，大學(xué)生志愿服務(wù)，特別是普法、衛(wèi)生醫(yī)療、環(huán)境保護等方面的服務(wù)亟待突破專業(yè)上的瓶頸，以引導(dǎo)和推進志愿服務(wù)展開。

建立常規(guī)化的專業(yè)培訓(xùn)機制，提高志愿者的專業(yè)知識與技能，是提升志愿服務(wù)的整體水平與效果的途徑。

參考文獻：

[1]黃鵬,紀春艷.志愿服務(wù)與大學(xué)生核心價值觀的培養(yǎng)[J].人民論壇，2010(26).

[2]郭新保,王育.對北京志愿服務(wù)常態(tài)化的再思考[J].北京城市學(xué)院學(xué)報，2011(1).

[3]張勖.大學(xué)生參與志愿服務(wù)長效機制研究：中美比較的視角[J].中國高教研究，2009(12).

[4]鄧清華.大學(xué)生志愿服務(wù)活動機制初探[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010(7).

責任編輯：白土