群眾路線的內(nèi)涵和緣起及理論根源

劉 兵

一、群眾路線的內(nèi)涵和實質(zhì)

群眾，大致包含四層含義：一是指眾人、民眾或人民大眾，即與“人民”一詞同義；二是單純指人群、眾人，即許多人的聚合體；三是指不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，表示“干部”與“群眾”的區(qū)別；四是“未加入黨團的人”，表示“黨員”與“群眾”的區(qū)別。而群眾路線中的“群眾”是指第一個含義，即人民大眾的意思，是具有利益追求和政治表達(dá)的集體組織。

路線，一是指思想上、政治上所遵循的根本方針、準(zhǔn)則；二是指政黨認(rèn)識世界和改造世界的根本準(zhǔn)則。從內(nèi)容上分，有思想路線、政治路線、組織路線；從范圍上分，有基本路線（總路線）和具體工作路線，如教育路線、文藝路線、軍事路線等。群眾路線中的“路線”則是指第二層含義，即政黨認(rèn)識世界和改造世界的根本準(zhǔn)則。

群眾路線是毛澤東思想的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨根本的政治路線、組織路線和工作路線。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在長期革命斗爭中形成了“一切為了群眾、一切依靠群眾”和“從群眾中來、到群眾中去的群眾路線”。“一切為了群眾、一切依靠群眾”是中國共產(chǎn)黨群眾觀點的集中體現(xiàn)，是群眾路線的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了目的和手段的關(guān)系?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”指的是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是黨的群眾觀點的具體化，即如何把黨的群眾觀點落到實處的問題。毛澤東曾在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中作過專門的論述：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論?！保?］同時，強調(diào)要注意堅持一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合的原則，創(chuàng)新群眾工作的方式和方法，虛心向群眾學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者和人民群眾的合力作用，共同推進歷史的進歩。在《中國共產(chǎn)黨章程》中，黨的群眾路線的科學(xué)表述是：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?！币蚨?，群眾路線的實質(zhì)是代表人民群眾，為人民謀利益，即要執(zhí)政為民。

二、群眾路線的緣起和發(fā)展

在黨史上，最早使用“群眾路線”這一詞匯的是李立三，他根據(jù)黨的六大精神于1928年11月在同江浙地區(qū)黨的負(fù)責(zé)人談話時指出：“在總的爭取群眾路線之（下），需要竭最大的努力到下層群眾中去”，但此時“群眾路線”的含義并不明確。1929年9月28日，由陳毅起草、周恩來審定的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中三次提出了“群眾路線”這個概念，并給予明確的解釋，強調(diào)籌款工作要“經(jīng)過群眾路線”，沒收地主豪紳的財產(chǎn)要“經(jīng)過群眾路線”，紅軍給養(yǎng)及需用品問題也要 “漸次做到由群眾路線去找出路”，即“不要由紅軍單獨去干”，而要“經(jīng)過群眾路線”。1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認(rèn)識論的高度，對黨的群眾路線的工作方法進行了精辟概括［2］。此后，“群眾路線”一詞便經(jīng)常出現(xiàn)在黨的文獻中，在黨的七大、八大和十三屆六中全會上，有過三次對群眾路線的集中論述。

在改革開放的新時期，鄧小平在繼承毛澤東“以人民利益為中心，人民利益高于一切”“尊重群眾的首創(chuàng)精神，突出人民的主體性”“發(fā)揚民主作風(fēng)”的群眾路線思想基礎(chǔ)上提出了人民利益標(biāo)準(zhǔn)，打破了限制人民群眾主體性發(fā)揮的觀念性障礙和體制性障礙，拓展了人民群眾概念的內(nèi)涵和外延，豐富和發(fā)展了毛澤東的群眾路線思想，具體體現(xiàn)在 “三個有利于”“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”等理論之中。

面臨世情、黨情、國情的新形勢和新變化，江澤民提出了“執(zhí)政為民”的政治理念、“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”理論和“必須堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民利益的一致性，堅持完成黨的各項工作任務(wù)與實現(xiàn)人民利益的一致性”的“三個一致性”，強調(diào)要樹立正確的權(quán)力觀和以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心加強作風(fēng)建設(shè)等思想［3］。胡錦濤也曾反復(fù)強調(diào)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

無論是毛澤東的人民戰(zhàn)爭思想、鄧小平的“三個有利于”衡量標(biāo)準(zhǔn)，還是江澤民的“三個代表”重要思想、胡錦濤的“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀，以及目前在全黨開展的黨的群眾路線教育實踐活動，不難看出黨歷來高度重視群眾工作，把群眾工作視為黨的生命線，不斷繼承和發(fā)揚我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

三、群眾路線的理論根源

（一）尊重人民群眾的主體地位是貫徹落實黨的群眾路線的核心立場

歷史唯心主義認(rèn)為“群眾”地位卑微、舉止粗俗、素質(zhì)地下，認(rèn)為只有帝王將相、英雄豪杰等少數(shù)杰出人物才是歷史的主宰，全部世界歷史不過是英雄人物實現(xiàn)其思想、意志的過程，就是至高無上的意旨也只能“啟示”他們并通過他們表達(dá)出來。這種唯心主義的英雄史觀無視人民群眾的活動，認(rèn)為人民群眾是“惰性的物質(zhì)”、消極被動的“群氓”，只配充當(dāng)英雄人物實現(xiàn)其目的的工具，甚至把群眾作為無序、愚昧、盲從、非理性、無組織、暴力的代言人。

與歷史唯心主義的觀點相反，馬克思恩格斯認(rèn)為“全部歷史的過程”不是由那些自命不凡的思想家或少數(shù)杰出人物所決定的，而是“決定于活生生的人民群眾本身的發(fā)展”［4］。馬克思主義的歷史唯物主義也認(rèn)為人民群眾是人類社會發(fā)展的決定性力量，他們是創(chuàng)造社會物質(zhì)財富和精神財富的主體，是社會變革的偉大力量。群眾路線既反對精英主義，又反對大眾主義（或稱民粹主義、平民主義，要求無條件代表社會普通民眾的利益，反對任何精英特權(quán)和官僚等級），它尋求的是兩者之間的平衡點。在長期的探索和實踐中，我們黨將歷史唯物主義的基本觀點與中國革命和建設(shè)的具體實際相結(jié)合，最終形成了以“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”為主要內(nèi)容的群眾路線。

（二）正確處理認(rèn)識和實踐的辯證關(guān)系是貫徹落實黨的群眾路線的理論基石

人的認(rèn)識運動是由實踐到認(rèn)識、由低級階段的感性認(rèn)識上升到高級階段的理性認(rèn)識，又由理性認(rèn)識回到實踐，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理的過程，是實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識，循環(huán)往復(fù)，無限發(fā)展的過程。中國共產(chǎn)黨的群眾路線是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾”，體現(xiàn)了對實踐和認(rèn)識主體人民群眾的地位和作用的肯定?！皬娜罕娭衼怼保砻髁巳嗣袢罕姷膶嵺`是正確思想的動力和來源，是黨制定路線、方針、政策的立足點和出發(fā)點，本質(zhì)上體現(xiàn)了在實踐的基礎(chǔ)上，由感性認(rèn)識能動地上升到理性認(rèn)識的過程?！暗饺罕娭腥ァ保褪前讶嗣袢罕姷囊庖姾徒ㄗh集中起來上升為統(tǒng)一意志，制定出黨的路線、方針、政策，宣傳解釋教育、發(fā)動群眾貫徹執(zhí)行，并檢驗、補充和完善黨的路線、方針、政策的過程，其實質(zhì)就是理性認(rèn)識回到實踐，再指導(dǎo)實踐，改造世界的過程，是檢驗、補充和發(fā)展理性認(rèn)識的過程。因而，“從群眾中來，到群眾中去”的過程體現(xiàn)了實踐和認(rèn)識之間的相互聯(lián)系、相互促進，循環(huán)上升的過程。辯證唯物主義認(rèn)識論是黨的群眾路線的工作方法的哲學(xué)基礎(chǔ)，黨的“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，正是辯證唯物主義認(rèn)識論在實際工作中的創(chuàng)造性運用。走群眾路線就是堅持馬克思主義實踐論的生動體現(xiàn)。

（三）促進人的全面發(fā)展是貫徹落實黨的群眾路線的價值旨?xì)w

馬克思主義從分析現(xiàn)實的人和現(xiàn)實的生產(chǎn)關(guān)系入手，指出了人的全面發(fā)展的條件、手段和途徑。人的全面發(fā)展最根本的是指人的勞動能力的全面發(fā)展，即指人的體力和智力的充分、自由、和諧的發(fā)展。同時，也包括人的才能、志趣和道德品質(zhì)的多方面發(fā)展。唯物史觀認(rèn)為，人類精神和物質(zhì)勞動的社會分工導(dǎo)致大多數(shù)社會成員處于“片面發(fā)展”狀態(tài)。作為解放自身的一種戰(zhàn)略，無產(chǎn)階級必須爭取受教育的權(quán)利，通過生產(chǎn)勞動與教育相結(jié)合造就全面發(fā)展的新人。馬克思主義經(jīng)典作家所設(shè)想的“人的全面發(fā)展”是資本主義走向滅亡、無產(chǎn)階級革命取得勝利的必然結(jié)果，是人類社會發(fā)展的終極目標(biāo)。在著名的《七一講話》中，江澤民曾8次提到這一概念。胡錦濤在黨的十六屆三中全會上強調(diào)指出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！?/p>

堅持群眾路線就要“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。具體來說，“就是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化水平和健康水平；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境?！保?］

（四）加強馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)是貫徹落實黨的群眾路線的組織保障

馬克思主義政黨本質(zhì)上是人民群眾實現(xiàn)維護發(fā)展自己利益的工具，其性質(zhì)是人民群眾的先鋒隊組織，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)。馬克思主義認(rèn)為政黨是代表一定階級、階層的利益和意志，有獨立的綱領(lǐng)、路線和策略，為參與、掌握和鞏固政權(quán)而斗爭的政治組織，是階級斗爭的產(chǎn)物。馬克思主義政黨代表最廣大人民的根本利益，以服務(wù)人民群眾，為人民群眾謀利益作為自己的根本宗旨。為人民謀利益的根本宗旨與為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的根本目的是完全一致的。人民群眾是我們黨的力量之源、執(zhí)政之基，中國共產(chǎn)黨作為一個久經(jīng)考驗的馬克思主義政黨，最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。因而，我們黨必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在新的形勢下貫徹和執(zhí)行黨的群眾路線，從總體上說就是要作到“為民務(wù)實清廉”。

一要向上看，我黨長期奮斗的根本目標(biāo)和落腳點是人民的幸福。新時期，中國共產(chǎn)黨要破除障礙、創(chuàng)造條件、凝聚力量，為實現(xiàn)關(guān)乎全國人民幸福的全面建成小康社會、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)而努力奮斗，要始終使中國共產(chǎn)黨在思想上、政治上、組織上和作風(fēng)上保持先進性和純潔性，真正把中國最廣大人民的根本利益放在至高無上的位置，從而在為民執(zhí)政中得到人民的認(rèn)可和擁護。

二要向下看，傾聽群眾心聲，了解群眾訴求，大力倡導(dǎo)實事求是之風(fēng)，集思廣益，廣泛開展調(diào)查研究。習(xí)近平同志在廣東考察工作時提出：“要做群眾的先生，先做群眾的學(xué)生。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生，多同群眾交朋友，多向群眾請教?！币蚨鋈罕姽ぷ鲿r，黨員和黨員干部的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)方法和服務(wù)成效直接影響到黨群關(guān)系、干群關(guān)系、政群關(guān)系的融洽程度和緊密程度。

三要向內(nèi)看，正視黨內(nèi)存在的問題，加強黨的自身建設(shè)。面對新時期、新形勢下國內(nèi)外諸多的風(fēng)險和考驗，首先要洞察和反思新時期黨群關(guān)系、干群關(guān)系、政群關(guān)系面臨的新情況和新問題；其次，要傳承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，營造良好的社會風(fēng)氣；再次，要不斷提高共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部自身的理論水平、工作能力，加強政治素質(zhì)、德性修養(yǎng)培養(yǎng)，增強執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；最后，要發(fā)揮民主黨派在群眾工作中的橋梁和紐帶作用。

四要向外看，吸取蘇聯(lián)共產(chǎn)黨興衰成敗的經(jīng)驗和教訓(xùn)。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨喪失領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的原因錯綜復(fù)雜，但決定性的因素就在于體制的缺陷、思想的僵化、作風(fēng)的墮落使其失去了自身得以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，脫離了群眾，失去了民心。因而，要始終保持共產(chǎn)黨的本色，必須構(gòu)筑堅強的政治、道德、制度、法律堡壘，時刻警惕和防止黨從思想上、政治上、組織上和作風(fēng)上蛻化變質(zhì)。

參與文獻：

[1]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：899.

[2]韓振峰，經(jīng)淑云.黨的群眾路線的由來與發(fā)展[J].當(dāng)代廣西，2013（14）.

[3]徐永軍.江澤民對黨的群眾路線的豐富和發(fā)展[J].瞭望，2013-08-30.

[4]馬克思恩格斯全集：第10卷[M].北京：人民出版社，1962：318.

[5]胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-09-17.