宏觀·政策

國(guó)務(wù)院：推動(dòng)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)2020年規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億

10月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依托各類科技創(chuàng)新載體，整合開(kāi)放公共科技服務(wù)資源，推動(dòng)技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)。目標(biāo)為2020年基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎。

國(guó)務(wù)院：三網(wǎng)融合試點(diǎn)雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可年底發(fā)放

國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組近期發(fā)出通知，要求第二階段試點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)單位和企業(yè)盡快向行業(yè)主管部門提交雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。根據(jù)協(xié)調(diào)小組第6次會(huì)議的要求，今年年底要完成雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可發(fā)放工作。國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳日前發(fā)出《國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳關(guān)于組織做好三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可申報(bào)有關(guān)工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局盡快組織確定當(dāng)?shù)氐诙A段試點(diǎn)地區(qū)申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)許可的有線電視企業(yè)主體并上報(bào)總局。

工信部、發(fā)改委確定39城（城市群）為寬帶中國(guó)示范城市

工信部、發(fā)改委近日確定39個(gè)城市（城市群）為2014年度“寬帶中國(guó)”示范城市（城市群）：北京市、天津市、上海市、長(zhǎng)株潭城市群；其他城市及省直管縣：石家莊市、大連市、本溪市、延邊朝鮮族自治州、哈爾濱市、大慶市、南京市、蘇州市、鎮(zhèn)江市、昆山市、金華市、蕪湖市、安慶市、福州市（含平潭）、廈門市、泉州市、南昌市、上饒市、青島市、淄博市、威海市、臨沂市、鄭州市、洛陽(yáng)市、武漢市、廣州市、深圳市、中山市、成都市、攀枝花市、阿壩藏族羌族自治州、貴陽(yáng)市、銀川市、吳忠市及阿拉爾市。

工信部、住建部：聯(lián)合督查光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況

2014年9—10月，工信部、住建部組織4個(gè)聯(lián)合檢查組分別赴河南等8個(gè)省（市）進(jìn)行了光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況監(jiān)督檢查。從檢查情況看，受檢省市通信管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門基本制定了相應(yīng)的政策措施，建立了協(xié)同工作機(jī)制，檢查項(xiàng)目基本能夠執(zhí)行光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，光纖到戶工作穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)光纖到戶的住宅小區(qū)比例不斷上升，住宅小區(qū)“入場(chǎng)難”的問(wèn)題得到明顯緩解。

國(guó)家網(wǎng)信辦：將出臺(tái)APP管理辦法

10月25日，中央網(wǎng)信辦主任魯煒在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的座談會(huì)上透露，我國(guó)將加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)立法，依靠嚴(yán)密的法律網(wǎng)來(lái)打造規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)網(wǎng)上內(nèi)容管理和網(wǎng)上執(zhí)法。國(guó)家網(wǎng)信辦將出臺(tái)APP應(yīng)用程序發(fā)展管理辦法。北京網(wǎng)信辦主任佟力強(qiáng)表示，北京正在研究制定《北京市APP應(yīng)用程序公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行辦法》、《北京市即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫時(shí)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《北京市互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)審批暫行辦法》等系列法規(guī)。

網(wǎng)信辦、廣電總局：清理整治網(wǎng)絡(luò)視頻有害信息專項(xiàng)行動(dòng)

11月6日下午，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布從即日起至今年12月底在全國(guó)開(kāi)展清理整治網(wǎng)絡(luò)視頻有害信息專項(xiàng)行動(dòng)，將重點(diǎn)圍繞在線存儲(chǔ)服務(wù)類網(wǎng)盤、APP下載服務(wù)、微信互動(dòng)分享視頻鏈接等五大領(lǐng)域，清理淫穢色情、暴力恐怖、虛假謠言等視頻有害信息。

工信部楊學(xué)山：以操作系統(tǒng)為核心形成產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈

10月20日，阿里YunOS 3.0新品發(fā)布暨OS產(chǎn)業(yè)研討會(huì)在京召開(kāi)，工信部副部長(zhǎng)楊學(xué)山出席會(huì)議并發(fā)表演講，楊學(xué)山指出，工信部作為行業(yè)主管部門，對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展主要關(guān)注兩個(gè)方面：第一是產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，要能做大做強(qiáng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；第二是信息安全，要通過(guò)妥善的技術(shù)、制度和行業(yè)機(jī)制確保移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)膫€(gè)人信息、企業(yè)信息、國(guó)家信息得到保護(hù)。要想做到這兩個(gè)點(diǎn)，核心的技術(shù)就是操作系統(tǒng)。楊學(xué)山表示，政府部門需要做到三件事：第一是支持創(chuàng)新；第二是形成產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈；第三是制定和產(chǎn)業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)與行為規(guī)范，為產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、生態(tài)鏈的形成、信息安全的保障定下規(guī)范。

工商總局、工信部：聯(lián)手加強(qiáng)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管

近日，工商總局和工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易網(wǎng)站監(jiān)管工作協(xié)作積極促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求，工商總局和工信部要建立部際工作協(xié)作機(jī)制，設(shè)立常規(guī)工作溝通渠道和流程。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)督管理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法線索或收到的投訴舉報(bào)，屬本部門管轄的依法處理；超越本部門職責(zé)管轄范圍、屬對(duì)方部門管轄范圍的，應(yīng)依法及時(shí)辦理抄告、移交手續(xù)，并做好協(xié)查協(xié)辦工作。

廣電總局：出臺(tái)《深化新聞出版體制改革實(shí)施方案》

國(guó)家新聞出版廣電總局日前出臺(tái)《深化新聞出版體制改革實(shí)施方案》?！斗桨浮肪?個(gè)重點(diǎn)方面的改革任務(wù)提出政策措施，并制定了23項(xiàng)具體措施。5個(gè)重點(diǎn)方向分別為：完善新聞出版管理體制；增強(qiáng)新聞出版單位發(fā)展活力；建立健全多層次出版產(chǎn)品和要素市場(chǎng)；推進(jìn)出版公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化均等化及提高新聞出版開(kāi)放水平。

廣電總局：關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)上境外影視劇管理有關(guān)規(guī)定的通知

近日，廣電總局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)上境外影視劇管理有關(guān)規(guī)定的通知。通知要求：1）在維護(hù)我國(guó)民族文化主體地位的同時(shí)，適量引進(jìn)境外影視劇供信息網(wǎng)絡(luò)傳播。鼓勵(lì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站引進(jìn)播出內(nèi)容健康、制作精良、弘揚(yáng)真善美的境外影視劇。2）網(wǎng)上播出的境外電影、電視劇，應(yīng)依法取得新聞出版廣電部門頒發(fā)的《電影片公映許可證》和《電視劇發(fā)行許可證》等批準(zhǔn)文件，并取得著作權(quán)人授予的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，未取得《電影片公映許可證》和《電視劇發(fā)行許可證》的境外影視劇一律不得上網(wǎng)傳播。3）依法取得國(guó)家新聞出版廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，且許可項(xiàng)目含有“第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)第五項(xiàng)：電影、電視劇、動(dòng)畫片類視聽(tīng)節(jié)目的匯集、播出業(yè)務(wù)”的網(wǎng)站，可引進(jìn)專門用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇。

廣電總局：《關(guān)于加強(qiáng)有關(guān)廣播電視節(jié)目、影視劇和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作傳播管理的通知》

9月29日，國(guó)家新聞出版廣播電視總局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)有關(guān)廣播電視節(jié)目、影視劇和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作傳播管理的通知》，要求各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，不得邀請(qǐng)有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者參與制作廣播電視節(jié)目；不得制作、播出以炒作演藝人員、名人明星等的違法犯罪行為為看點(diǎn)、噱頭的廣播電視節(jié)目；暫停播出有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者作為主創(chuàng)人員參與制作的電影、電視劇、各類廣播電視節(jié)目以及代言的廣告節(jié)目。

廣電總局：“調(diào)理”養(yǎng)生類節(jié)目

國(guó)家新聞出版廣電總局在9月29日下達(dá)特急通知，要求加強(qiáng)各電視臺(tái)養(yǎng)生類節(jié)目的審查工作，嚴(yán)禁以養(yǎng)生類節(jié)目的形式發(fā)布廣告。該通知將于明年1月1日起正式實(shí)施。通知指出，“養(yǎng)生節(jié)目只能由電視臺(tái)策劃制作，不得由社會(huì)公司制作。凡在專家資源、節(jié)目資金、制作能力等方面不具備條件的電視臺(tái)，不得盲目跟風(fēng)制作養(yǎng)生類節(jié)目，鼓勵(lì)上星綜合頻道制作的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)生類節(jié)目在地面頻道播出。通知規(guī)定，嚴(yán)禁以養(yǎng)生節(jié)目形式發(fā)布廣告，以及各種變相發(fā)布廣告的行為。

廣電總局：擬40億建設(shè)央視全國(guó)地面電視覆蓋網(wǎng)

繼國(guó)家財(cái)政投入5億在全國(guó)地市級(jí)以上城市部署地面數(shù)字電視廣播發(fā)射站后，近期國(guó)家財(cái)政擬投入40多億人民幣，實(shí)施中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化全國(guó)覆蓋工程。2014年11月2日，廣電總局科技司主持召開(kāi)了“地面數(shù)字電視和數(shù)字音頻廣播設(shè)備需求通氣會(huì)”，總局計(jì)劃在全國(guó)2 562個(gè)無(wú)線臺(tái)站，每個(gè)站2部發(fā)射機(jī)，共計(jì)6 293部發(fā)射機(jī)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上發(fā)射臺(tái)站全覆蓋，轉(zhuǎn)播中央臺(tái)除3、5、6、8之外的12套節(jié)目。

最高法：明確自媒體轉(zhuǎn)載過(guò)錯(cuò)認(rèn)定

10月9日，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等問(wèn)題，最高法院發(fā)布司法解釋，規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中，網(wǎng)站可單獨(dú)成為被告。最高法院發(fā)布的《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》呈現(xiàn)5大亮點(diǎn)：明確了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)范圍，規(guī)范了自媒體、非法刪帖及網(wǎng)絡(luò)水軍的擔(dān)責(zé)問(wèn)題，加大了被侵權(quán)人的司法保護(hù)力度。

HTML5標(biāo)準(zhǔn)最終確定

萬(wàn)維網(wǎng)聯(lián)盟（W3C）近日發(fā)布了HTML5標(biāo)準(zhǔn)的推薦版，并將其命名為用于創(chuàng)建網(wǎng)頁(yè)與應(yīng)用程序的HTML5標(biāo)準(zhǔn)的終極版。萬(wàn)維網(wǎng)聯(lián)盟的主席蒂姆·伯納斯-李表示，我們期望的是能夠分享圖片、網(wǎng)上購(gòu)物、閱讀新聞以及可以在任意的設(shè)備上隨時(shí)隨地瀏覽信息。