中德應(yīng)用型人才培養(yǎng)管理與運(yùn)行機(jī)制對比研究

張 琳，彭 劍，劉 麟，趙慶良

(1.常州大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院，江蘇常州213016;2.常州大學(xué)懷德學(xué)院，江蘇常州213016)

隨著社會的快速發(fā)展，我國已由傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向創(chuàng)新創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變。社會對人才的需求由運(yùn)用型人才向應(yīng)用型和創(chuàng)造型人才轉(zhuǎn)變。并且隨著高校和企業(yè)不斷發(fā)展的要求，高校與企業(yè)不斷突破各自的壁壘，相互滲透與發(fā)展，高校與企業(yè)不斷產(chǎn)生交集。在高校中出現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研相互滲透的發(fā)展模式，而在企業(yè)中不斷發(fā)展出各個(gè)行業(yè)的研究機(jī)構(gòu)。在這個(gè)過程中對應(yīng)用型人才的需求不斷提高。

應(yīng)用型人才不同于學(xué)術(shù)型人才和運(yùn)用型人才。學(xué)術(shù)型人才主要從事科學(xué)研究的工作，注重于研究理論問題，對實(shí)際工程問題關(guān)注較少。應(yīng)用型人才主要通過掌握某項(xiàng)專業(yè)技能從事有規(guī)定程序的工作。應(yīng)用型人才與學(xué)術(shù)型人才和運(yùn)用型人才有顯著差別，應(yīng)用型人才不僅需要掌握扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，還需要有較強(qiáng)的實(shí)踐能力能夠?qū)⒗碚搩?yōu)勢應(yīng)用到工程實(shí)際中。換句話說，應(yīng)用型人才需要將科學(xué)理論研究中得到的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工程中經(jīng)濟(jì)與社會效益。高等院校為了符合社會對應(yīng)用型人才的需求已經(jīng)開始由單純注重對學(xué)生在理論和學(xué)術(shù)上的指導(dǎo)向大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才轉(zhuǎn)變。目前許多高校在如何培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面開展了一些研究［1－3］。然而，目前國內(nèi)高校在培養(yǎng)應(yīng)用型人才上面還存在一些問題［4－5］。德國在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面做出了巨大的成績，促進(jìn)了德國工業(yè)的迅猛發(fā)展，德國的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式得到了世界的關(guān)注［6－8］。

本文對比分析了德國和中國高校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。為促進(jìn)國內(nèi)高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才給出了幾點(diǎn)建議。

一、德國應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式

德國高校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面走在世界的前列，并且擁有高水平的應(yīng)用型人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。了解德國高校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式對促進(jìn)國內(nèi)高校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)有著很好的借鑒和啟發(fā)作用。

(一)德國應(yīng)用型大學(xué)

要想了解德國的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，首先必須得認(rèn)識德國應(yīng)用型人才的搖籃——應(yīng)用型大學(xué)。在德國高等院校的分類比較清晰，高等院校劃分為綜合型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)［7］。德國應(yīng)用型大學(xué)與傳統(tǒng)的綜合型大學(xué)不同，他們專門培養(yǎng)應(yīng)用型人才。在德語中應(yīng)用型大學(xué)被稱為Fachhochschule，簡稱FH。德國教育部門為了避免國外對該類高校的誤譯，專門將該德語單詞英譯為University of Applied Sciences，并且強(qiáng)調(diào)該類大學(xué)與綜合類大學(xué)有著同等的地位。雖然應(yīng)用型大學(xué)與綜合型高校擁有同等地位，但是他們還是屬于不同類型的教育。為了突出應(yīng)用型大學(xué)培養(yǎng)出來的是應(yīng)用型人才，在其學(xué)位證書上專門標(biāo)注了FH字樣。在德國的高校中，應(yīng)用型高校占了較大的比例，1992年應(yīng)用型大學(xué)在德國占了所有高校的48%。并且應(yīng)用型高校的在校學(xué)生比例也在逐年提高，根據(jù)德國聯(lián)邦教育科學(xué)部門的要求，應(yīng)用型大學(xué)在校生比例將要提高至40%。

(二)德國應(yīng)用型大學(xué)管理體制

德國的應(yīng)用型大學(xué)受到了德國政府和各州政府的大力支持。國家通過建立《德國高等教育法》等法律保證了應(yīng)用型大學(xué)在德國高等教育體系中的重要地位。聯(lián)邦政府對應(yīng)用型大學(xué)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)生需要通過全國統(tǒng)一的結(jié)業(yè)考試才能順利畢業(yè)。除了通過立法手段來管理德國的應(yīng)用型大學(xué)外，德國高等教育管理部門設(shè)有教育質(zhì)量考評委員會來建立齊全有效的高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系，并且定期對德國的應(yīng)用型大學(xué)進(jìn)行教育質(zhì)量評估。同時(shí)由于應(yīng)用型大學(xué)還與各個(gè)行業(yè)有著緊密的聯(lián)系，各行業(yè)協(xié)會也會對應(yīng)用型大學(xué)進(jìn)行監(jiān)督。在各個(gè)行業(yè)協(xié)會中都設(shè)有教育委員會，這些教育委員會會開展一些教育監(jiān)督和認(rèn)證職能。因此行業(yè)協(xié)會對于保證高等教育的質(zhì)量起著很好的輔助作用。另外，德國應(yīng)用型大學(xué)制定了嚴(yán)格的教育保障制度和考核制度，并且實(shí)行淘汰制度，這樣就能有效地保證培養(yǎng)出合格的應(yīng)用型人才。

(三)德國應(yīng)用型大學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

由于應(yīng)用型大學(xué)的專業(yè)往往針對社會的需求設(shè)立，因此各個(gè)州會根據(jù)各自特點(diǎn)合理設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，滿足各州主要產(chǎn)業(yè)的需求。應(yīng)用型大學(xué)的專業(yè)主要集中于以應(yīng)用為主的工程學(xué)科。在課程設(shè)置上，應(yīng)用型大學(xué)除了設(shè)置傳統(tǒng)的基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程外，實(shí)踐課程是應(yīng)用型大學(xué)的重要部分，參加企業(yè)實(shí)踐是應(yīng)用型大學(xué)最明顯的特征。各個(gè)應(yīng)用型大學(xué)均設(shè)置學(xué)生實(shí)習(xí)辦公室，各系設(shè)置實(shí)踐學(xué)期委員會，來全面統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)工作。應(yīng)用型大學(xué)規(guī)定，學(xué)生需要修滿不少于20周的企業(yè)實(shí)習(xí)才能滿足畢業(yè)要求，因此應(yīng)用型大學(xué)往往有1～2個(gè)學(xué)期被設(shè)立為實(shí)踐學(xué)期。學(xué)生根據(jù)系實(shí)踐學(xué)期委員會提供的企業(yè)名單，自主聯(lián)系各個(gè)企業(yè)尋找合適的實(shí)習(xí)崗位，完成實(shí)踐學(xué)期。在實(shí)踐的過程中，企業(yè)會設(shè)置富有經(jīng)驗(yàn)的工程師，高校也會設(shè)置專門的教授進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，幫助學(xué)生能夠在實(shí)踐學(xué)習(xí)得到充分的鍛煉。值得一提的是在這個(gè)過程中，應(yīng)用型大學(xué)與企業(yè)緊密合作，一方面企業(yè)為應(yīng)用型大學(xué)提供實(shí)踐崗位以及具有實(shí)際價(jià)值的研究課題，另一方面大學(xué)也為企業(yè)提供智力輸出和良好的人才輸送。因此應(yīng)用型大學(xué)與企業(yè)的合作為培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型人才提供了基礎(chǔ)。另外應(yīng)用型大學(xué)還會設(shè)置項(xiàng)目周、學(xué)術(shù)旅行等多種校外實(shí)踐活動，通過這些機(jī)會來鍛煉學(xué)生將理論知識轉(zhuǎn)化為工程應(yīng)用的能力。

德國的應(yīng)用型大學(xué)的教學(xué)模式富有特色，常被稱之為雙元制教育模式［8］。雙元制主要是由企業(yè)和高校兩個(gè)元合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才的模式。高校進(jìn)行理論方面的指導(dǎo)，企業(yè)則開展實(shí)踐方面的訓(xùn)練。學(xué)生一方面需要獲得應(yīng)用型大學(xué)的入學(xué)資格，另外還需要申請到合適的工作崗位，并且與企業(yè)簽訂教育培訓(xùn)合同才能順利的滿足申請應(yīng)用型學(xué)位的要求。在這種雙元制教育模式下，學(xué)生時(shí)間會被合理地安排，每周一般會有2天在高校接受理論學(xué)習(xí)，另外的時(shí)間在企業(yè)參加實(shí)踐訓(xùn)練。并且畢業(yè)論文來源于企業(yè)的實(shí)際工程項(xiàng)目。這種培養(yǎng)模式具有極高的實(shí)用性，不僅能夠培養(yǎng)出高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，同時(shí)也有利于應(yīng)用型大學(xué)和企業(yè)的長久發(fā)展。由此可見，德國應(yīng)用型大學(xué)運(yùn)行機(jī)制的核心就在于高校與企業(yè)共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

二、中國高等院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展變革，我國的高等教育也在不斷改革。教育部在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020)》［9］中提出:“高等教育要適應(yīng)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模”。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會的需求，我國從20世紀(jì)70年代就開始發(fā)展應(yīng)用型高等教育，并且隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)越來越受到重視。

(一)應(yīng)用型高等院校的管理體制

我國未明確地劃分出應(yīng)用型大學(xué)這個(gè)門類，但無論在地方院校還是一些教育部直屬的綜合型高校都逐步重視應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。其中由地方或行業(yè)建設(shè)的高校為了能夠促進(jìn)地方和行業(yè)的發(fā)展，更加注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。這些以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為重心的高等院校的管理體制與綜合類高校存在一定的差別。比如說綜合類高校大多是由教育部直屬高校直接由教育部管理，而一些應(yīng)用型大學(xué)往往是由地方和行業(yè)管理的，在管理體制的建立中會更加突出地方和行業(yè)的特點(diǎn)。但是教育部門并未明確將應(yīng)用型大學(xué)與綜合型大學(xué)劃分開來，往往這些高校具有相似的管理體制，只是主管部門存在差別。這就造成了應(yīng)用型高校與綜合類高校的管理體制總體趨同。

(二)應(yīng)用型高等院校的評價(jià)體系

我國尚未建立起針對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的高等院校評價(jià)體系。往往對于各類高校均采用相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，這樣就限制了應(yīng)用型高校的特色發(fā)展。一些地方高校的發(fā)展過程中，為了滿足評價(jià)體系的要求，向綜合型大學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，進(jìn)而削弱特色發(fā)展，影響到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

(三)校企、校地合作發(fā)展模式

應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要地方政府的教育科技部門和企業(yè)的積極參與。國內(nèi)的許多高校都在重視校企、校地合作。通過校企校地的合作發(fā)展模式，一方面高校能夠利用地方與企業(yè)的資源來有針對性的培養(yǎng)應(yīng)用型人才，另一方面也能夠?yàn)榈胤胶推髽I(yè)做好人才儲備工作，同時(shí)促進(jìn)地方和企業(yè)的科技創(chuàng)新。

(四)突出實(shí)踐課程

應(yīng)用型人才培養(yǎng)的課程設(shè)置應(yīng)該更加突出實(shí)踐訓(xùn)練與理論知識相結(jié)合的特征。因此國內(nèi)應(yīng)用型人才培養(yǎng)高校建立起了工程實(shí)訓(xùn)中心等類似的部門，專門對學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)。同時(shí)還會在企業(yè)中建立實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生的實(shí)踐尋找更多的資源。但是在企業(yè)中缺乏專門的教育部門，因此實(shí)踐課程往往仍是由高校的教師負(fù)責(zé)，缺乏富有工程經(jīng)驗(yàn)的工程專家授課。［10］

三、中德高等院校的對比分析及啟發(fā)

在比較中德應(yīng)用型人才培養(yǎng)的區(qū)別的基礎(chǔ)上，結(jié)合德國的成果經(jīng)驗(yàn)，提出一些對國內(nèi)高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的建議。(一)完善中國應(yīng)用型高校的管理體制與評價(jià)體系

由于國內(nèi)高校的分類并不清晰，應(yīng)用型大學(xué)與綜合性大學(xué)的管理體制趨同。同時(shí)國內(nèi)對不同的高校均采用同一種評價(jià)體系，這樣就弱化了應(yīng)用型大學(xué)的特色發(fā)展，并且會影響應(yīng)用型大學(xué)在社會中的認(rèn)可度。然而德國高等院校的分類比較清晰，將應(yīng)用型大學(xué)與綜合型大學(xué)區(qū)分開來，并且強(qiáng)調(diào)他們具有同等地位。另外德國應(yīng)用型大學(xué)具有相對獨(dú)立的管理體制和評價(jià)體系，能夠有效地促進(jìn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。因此國內(nèi)的一些地方高校的管理體制不應(yīng)緊跟著綜合性大學(xué)走，應(yīng)該更加突出地方和行業(yè)特色。同時(shí)需要改善高校的評價(jià)體系，設(shè)置培養(yǎng)應(yīng)用型人才的評價(jià)指標(biāo)，提高應(yīng)用型大學(xué)在社會中的影響力，保證應(yīng)用型大學(xué)在社會上的認(rèn)可度。這樣才能促進(jìn)地方大學(xué)的特色發(fā)展，有利于培養(yǎng)優(yōu)秀的應(yīng)用型人才。［11］

(二)充分利用地方與企業(yè)資源共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才

培養(yǎng)應(yīng)用型人才僅僅依靠高校是無法實(shí)現(xiàn)的。國內(nèi)高校雖然已經(jīng)開展校企和校地合作辦學(xué)，但是在這個(gè)過程中仍然是以高校為主體開展人才培養(yǎng)工作，企業(yè)未設(shè)立相應(yīng)部門直接參與到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過程中。德國的各個(gè)行業(yè)協(xié)會中則設(shè)有教育委員會行使教育監(jiān)督和認(rèn)證職能。行業(yè)的直接參與有利于保證培養(yǎng)出來的應(yīng)用型人才充分的滿足各個(gè)行業(yè)的實(shí)際需求，這樣就保證了應(yīng)用型大學(xué)人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。因此國內(nèi)的各個(gè)行業(yè)同樣需要設(shè)立相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)，積極參與高校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)。這樣不僅有利于培養(yǎng)應(yīng)用型人才，還能促進(jìn)行業(yè)的人才儲備和創(chuàng)新發(fā)展。

(三)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的課程改革

國內(nèi)應(yīng)用型人才培養(yǎng)上設(shè)置了多種實(shí)踐課程，包括校內(nèi)的實(shí)訓(xùn)中心以及校外企業(yè)的實(shí)習(xí)基地的實(shí)踐課程。但是實(shí)踐課程的選擇性較少，往往是由高校指定，高校組織，高?？荚u，未給企業(yè)和學(xué)生充足的自主選擇權(quán)利。并且實(shí)踐課程在學(xué)時(shí)和學(xué)分中占的比例很小。這些都影響了實(shí)踐課程的效果。德國應(yīng)用型大學(xué)的課程設(shè)置更為成熟，實(shí)施雙元制教育模式。高校負(fù)責(zé)理論知識的教學(xué)而企業(yè)則負(fù)責(zé)實(shí)踐培訓(xùn)。學(xué)生可以自主選擇企業(yè)簽訂實(shí)踐合同，企業(yè)提供具有實(shí)際價(jià)值的研究課題。因此國內(nèi)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的課程設(shè)置上需要進(jìn)行改革，特別是實(shí)踐課程部分，要保持實(shí)踐課程的靈活性，需要充分考慮企業(yè)的需求，來提高培養(yǎng)應(yīng)用型人才的質(zhì)量。

四、結(jié)語

德國通過政府立法，指定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專門的教育質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督來監(jiān)督應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)用型大學(xué)采用了雙元制的教學(xué)模式，高校與企業(yè)共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才。這些都為德國培養(yǎng)優(yōu)秀的應(yīng)用型人才提供了保障。我國高校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)上尚處起步階段。國內(nèi)高校通過特色辦學(xué)，與地方和企業(yè)開展合作，重視實(shí)踐課程來突出培養(yǎng)應(yīng)用型人才。德國高等院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才豐富的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)異的模式對我國的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)具有良好的借鑒與啟示作用。

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