論社區(qū)婦聯(lián)防治礦工家庭暴力的優(yōu)勢(shì)

袁翠清，閻澍青

(1．山西大同大學(xué)政法學(xué)院，山西大同 037009;2．山西省礦區(qū)婦聯(lián)，山西大同 037003)

論社區(qū)婦聯(lián)防治礦工家庭暴力的優(yōu)勢(shì)

袁翠清1，閻澍青2

(1．山西大同大學(xué)政法學(xué)院，山西大同 037009;2．山西省礦區(qū)婦聯(lián)，山西大同 037003)

礦工家庭暴力是礦工家庭中普遍存在的問(wèn)題。礦工工作性質(zhì)導(dǎo)致了大部分礦工都患有不同程度的心理疾病。社區(qū)婦聯(lián)是聯(lián)系婦聯(lián)與社區(qū)女性的橋梁。社區(qū)婦聯(lián)的地域、人力、環(huán)境、公權(quán)力、體系及建議優(yōu)勢(shì)，決定其能有效的防治礦工家庭暴力行為，幫助受害者維權(quán)，協(xié)同駐區(qū)煤礦企業(yè)對(duì)施暴者進(jìn)行心理疏導(dǎo)和說(shuō)服教育，使礦工家庭暴力得到及時(shí)、有效地解決，維護(hù)礦工家庭的和諧。

礦工工作;礦工家庭暴力;社區(qū)婦聯(lián);防治家庭暴力優(yōu)勢(shì)

1 社區(qū)婦聯(lián)概述

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平的不斷提升，市民婚姻家庭觀(guān)念的變革和市民生活觀(guān)念、生活方式的多元化趨勢(shì)發(fā)展，社區(qū)建設(shè)和發(fā)展對(duì)人們生活水平及質(zhì)量的提高起著舉足輕重的作用，成為影響社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素。社區(qū)的功能也由單一走向多元化，即包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育和服務(wù)等方面的功能。與此同時(shí)，婦聯(lián)的工作對(duì)象也逐漸趨于多樣性發(fā)展，逐漸擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)女性、無(wú)業(yè)女性、家庭女性、外來(lái)打工女性、下崗女性、離退休女性等群體，服務(wù)對(duì)象的多樣性加重了婦聯(lián)的工作任務(wù)，降低了婦聯(lián)的工作效率和效果。因此，為了能更好地為廣大女性服務(wù)和維權(quán)，婦聯(lián)必須將大量工作下移至社區(qū)，成立社區(qū)婦聯(lián)。社區(qū)婦聯(lián)因密切聯(lián)系基層女性和社區(qū)生活，能更有效地解決女性的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)女性的現(xiàn)實(shí)需求，為女性提供及時(shí)、有效的援助，使各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。如:對(duì)于家庭暴力問(wèn)題，社區(qū)婦聯(lián)就可及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)維權(quán)，并可與上級(jí)婦聯(lián)及其他相關(guān)部門(mén)形成合力，共同防治家庭暴力行為［1］。

1．1 社區(qū)婦聯(lián)的工作定位

為了適應(yīng)社會(huì)的多元化發(fā)展及社會(huì)管理體制改革的需要，社區(qū)婦聯(lián)的工作定位是:依上級(jí)黨政部門(mén)的政策和指示，應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求及社區(qū)婦女的現(xiàn)實(shí)需求，充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)的各項(xiàng)職能，服務(wù)于社區(qū)全體女性、服務(wù)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)及文化的發(fā)展，最大限度地反映社區(qū)女性的最大利益。努力協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)婦聯(lián)與社區(qū)居民及社區(qū)居民間的良性溝通，促進(jìn)社區(qū)性別平等及和諧發(fā)展。

1．2 社區(qū)婦聯(lián)的工作機(jī)制

為使婦聯(lián)工作更好地深入社區(qū)，社區(qū)婦聯(lián)遵循如下工作機(jī)制:首先，社區(qū)婦聯(lián)工作應(yīng)嚴(yán)格遵循市級(jí)婦聯(lián)的指示，社區(qū)婦聯(lián)工作也應(yīng)接受區(qū)級(jí)婦聯(lián)的指導(dǎo)和監(jiān)督。其次，社區(qū)婦聯(lián)應(yīng)建立與公安局、檢察院、法院、民政、教育、勞動(dòng)、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這些部門(mén)有義務(wù)支持社區(qū)婦聯(lián)的具體工作。最后，社區(qū)婦聯(lián)工作由社區(qū)婦聯(lián)干部及社區(qū)公益性崗位工作者組織，由社區(qū)的相關(guān)服務(wù)部門(mén)及廣大志愿者承擔(dān)主要的具體工作任務(wù)［2］。

1．3 社區(qū)婦聯(lián)的工作方法

社區(qū)婦聯(lián)工作是面向全體社區(qū)婦女的，其工作方法具有多樣性，因?yàn)橹挥羞@樣才能最大限度地滿(mǎn)足最大婦女群體的利益。首先，社區(qū)婦聯(lián)工作是以需求為導(dǎo)向的。社區(qū)婦聯(lián)是代表廣大社區(qū)婦女利益而設(shè)立的，因此其開(kāi)展的一切工作都應(yīng)以婦女利益為導(dǎo)向，哪里有婦女需求，哪里就應(yīng)有社區(qū)婦聯(lián)。其次，社區(qū)婦聯(lián)工作是以服務(wù)社區(qū)婦女為導(dǎo)向的。社區(qū)婦聯(lián)的一切工作都是為了更好地服務(wù)于廣大婦女，為她們解決實(shí)際困難，為她們?cè)鰴?quán)，為她們維權(quán)鋪平道路，為她們快樂(lè)、健康、和諧的生活和工作提供各種組織支持和服務(wù)。最后，社區(qū)婦聯(lián)工作是以結(jié)果為導(dǎo)向的。社區(qū)婦聯(lián)工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)廣大婦女的最大利益，提高她們的生活水平和幸福感。

2 礦工家庭暴力現(xiàn)狀分析

礦工家庭暴力指在礦工家庭成員之間發(fā)生的，礦工對(duì)礦工家庭中的其他成員的肉體、精神及性權(quán)利進(jìn)行侵害的暴力行為，包括身體暴力、精神暴力、性暴力和經(jīng)濟(jì)控制等。礦工工作及工作環(huán)境的特殊性，引發(fā)礦工身體和心理的一些不適應(yīng)感和身心問(wèn)題，這些身心問(wèn)題導(dǎo)致礦工在處理家庭和生活矛盾時(shí)，表現(xiàn)出激進(jìn)的暴力行為［3］。有些礦工由于自身性格存在缺陷，再加上礦工工作的影響，激發(fā)其產(chǎn)生暴力心理和暴力行為。據(jù)調(diào)查，大部分礦工在家庭中用暴力樹(shù)立自己的權(quán)威，用暴力發(fā)泄自己在工作中的壓抑情緒，用暴力與子女溝通或不進(jìn)行有效的溝通。大部分礦工有酗酒和打牌的習(xí)慣，在酗酒或打牌輸錢(qián)后，將自己的配偶和子女當(dāng)做發(fā)泄的對(duì)象，對(duì)他們施以暴力，以發(fā)泄自己的不滿(mǎn)、不悅和壓力。

礦工工作是在用生命換錢(qián)，因此工作帶給他們的思想壓力和心理負(fù)擔(dān)很重，加之礦難等的威脅，使他們?cè)揪筒挥淇臁⒉惠p松的心情更加壓抑;此外，礦工們是輪班作業(yè)的，生物鐘的失調(diào)，使原本疲憊的身體和壓抑的心理，更趨惡性發(fā)展。長(zhǎng)此以久，引發(fā)了一些礦工生理和心理疾病。絕大多數(shù)礦工都存在過(guò)度急躁、焦慮等心理問(wèn)題。他們下班回家后，常常會(huì)對(duì)配偶和子女百般挑剔，常會(huì)因一些生活瑣事與配偶和子女發(fā)生矛盾。但由于大部分礦工的文化素質(zhì)很低，他們?nèi)狈α己玫呐c人溝通和處理矛盾的能力，因而極易引發(fā)家庭暴力。

礦工家庭暴力的發(fā)生頻率很高，有90%的礦工家庭會(huì)經(jīng)常發(fā)生丈夫打老婆、父親打孩子的現(xiàn)象。問(wèn)題的關(guān)鍵是，礦工沒(méi)有從思想上認(rèn)識(shí)到家庭暴力的危害性，他們認(rèn)為家庭暴力是日常生活的調(diào)味品，只是一種生活方式，并不是違法行為，而且別人也管不著。礦工家庭暴力的受害者即礦工配偶和子女，他們長(zhǎng)期生活在家庭暴力的環(huán)境和陰影中，由于缺乏法律知識(shí)，受傳統(tǒng)父權(quán)、夫權(quán)思想的禁錮，為了維護(hù)家庭的完整，不得不選擇忍受這種暴力行為，但久而久之，礦工家庭暴力使她們產(chǎn)生了壓抑感、不幸福感、焦慮感等心理問(wèn)題。導(dǎo)致有些礦工家屬，在礦工外出工作期間，出去賭博排解內(nèi)心壓力;有些礦工家屬搞婚外情或通奸，來(lái)找尋婚姻無(wú)法給予的幸福感;有些礦工家屬無(wú)心料理家事、教育子女，天天沉迷于購(gòu)物，通過(guò)購(gòu)物她們可以暫時(shí)忘卻家庭暴力給她們帶來(lái)的身心痛苦。

由于礦工家庭暴力對(duì)礦工子女的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān)的影響，一些礦工子女對(duì)生活和學(xué)習(xí)失去了信心?；膹U了學(xué)業(yè)，出去混社會(huì)，成為某些不法分子實(shí)施違法犯罪行為的工具，嚴(yán)重地破壞了社會(huì)秩序;一些礦工子女發(fā)生了早戀的現(xiàn)象，由于處于青春期，逆反心理嚴(yán)重，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)早婚、早孕的現(xiàn)象，造成了極壞的社會(huì)影響。

總之，礦工家庭暴力問(wèn)題在礦區(qū)家庭中相當(dāng)普遍，礦工家庭暴力已經(jīng)成為大部分礦工家庭的一種生活習(xí)慣，這種家庭暴力行為不僅造成礦工發(fā)泄內(nèi)心壓力的惡性循環(huán)，而且給礦工配偶和礦工子女的生活帶來(lái)了巨大的痛苦，徹底毀滅了她們對(duì)生活的美好愿望和追求，使他們的生活變得惡劣不堪，改變了她們的命運(yùn)［4］。因此，我們呼吁全社會(huì)共同關(guān)注礦工家庭暴力問(wèn)題，預(yù)防和懲治礦工家庭暴力行為，使礦工內(nèi)心的壓抑能更好的排解，使礦工家屬和子女能過(guò)上幸福而快樂(lè)的生活，使每一個(gè)礦工家庭走向和諧文明。

3 社區(qū)婦聯(lián)防治礦工家庭暴力的優(yōu)勢(shì)

3．1 社區(qū)婦聯(lián)具有防治礦工家庭暴力的人力優(yōu)勢(shì)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平的提高，社區(qū)群眾思想觀(guān)念及生活模式的多樣化、多元化發(fā)展，社區(qū)婦女的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題呈多變性發(fā)展，社區(qū)婦女的現(xiàn)實(shí)需求呈多層化發(fā)展。因此為了滿(mǎn)足社區(qū)婦女對(duì)社區(qū)婦聯(lián)的要求，首先，社區(qū)婦聯(lián)在吸納社區(qū)婦女的基礎(chǔ)上，積極引入社會(huì)工作理念和模式，在本社區(qū)成立各種婦女聯(lián)系組織及婦女志愿者組織，充分調(diào)動(dòng)各方面的人力資源，擴(kuò)大社區(qū)婦聯(lián)的工作面，充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)的工作能力，服務(wù)于社區(qū)婦女、服務(wù)于全體社區(qū)成員。如:由社區(qū)婦聯(lián)聯(lián)系各方共同開(kāi)設(shè)“婦女維權(quán)工作站”“婦女庇護(hù)所”“婦女心理咨詢(xún)站”等。當(dāng)?shù)V工家庭暴力發(fā)生后，那些受害婦女就可以得到及時(shí)的救濟(jì)和幫助，使她們盡快從家庭暴力的陰影中走出來(lái)，重新面對(duì)生活;社區(qū)婦聯(lián)還可設(shè)立“婦女職業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)”“婦女職業(yè)介紹站”“婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”等。此外，社區(qū)婦聯(lián)由于地處礦區(qū)，與煤礦企業(yè)有著密切的聯(lián)系，可以聯(lián)合相關(guān)煤礦企業(yè)建立“婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”等，為廣大社區(qū)婦女解決就業(yè)問(wèn)題，使她們能自食其力，有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，在家庭中有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，并與礦工擁有平等的家庭地位，有效防治礦工家庭暴力行為的發(fā)生［5］。其次，社區(qū)婦聯(lián)工作應(yīng)嚴(yán)格遵守婦聯(lián)章程規(guī)定，即婦聯(lián)的根本任務(wù)是代表和維護(hù)廣大婦女的合法權(quán)益。為此，社區(qū)婦聯(lián)應(yīng)努力做到維護(hù)社區(qū)婦女權(quán)益與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合，提高社區(qū)婦女素質(zhì)與豐富社區(qū)文化生活相結(jié)合。在實(shí)踐中，社區(qū)婦聯(lián)可組織開(kāi)展一些有婦女特色的社區(qū)活動(dòng)，如:開(kāi)展學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)技術(shù)、學(xué)國(guó)學(xué)等活動(dòng)，提高廣大社區(qū)婦女的法律素質(zhì)及文化素質(zhì)，使她們能知法、懂法、用法;每年定期舉辦“家庭文化節(jié)”等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)居民的積極性，豐富她們的業(yè)余生活，陶冶她們的情操，使她們樹(shù)立正確的家庭觀(guān)和生活觀(guān)，營(yíng)造和諧的家庭氣氛，防治礦工家庭暴力行為的發(fā)生，創(chuàng)建文明、穩(wěn)定的社區(qū)和礦區(qū)。

3．2 社區(qū)婦聯(lián)具有防治礦工家庭暴力的環(huán)境優(yōu)勢(shì)

社區(qū)婦聯(lián)是獨(dú)立于社區(qū)居民委員會(huì)的群團(tuán)性組織，按照婦聯(lián)章程自主活動(dòng)的基層組織。社區(qū)婦聯(lián)有自己獨(dú)立的工作隊(duì)伍、工作對(duì)象及獨(dú)特的工作方法。社區(qū)婦聯(lián)在社區(qū)民間組織體系的基礎(chǔ)上，還可盡力聯(lián)系駐區(qū)單位的婦女組織，使其參與到社區(qū)婦女工作中來(lái)，積極發(fā)揮駐區(qū)單位的優(yōu)勢(shì)和作用，使駐區(qū)單位樹(shù)立社區(qū)意識(shí)，協(xié)助社區(qū)婦聯(lián)更好的開(kāi)展社區(qū)婦女工作，保護(hù)社區(qū)婦女的合法權(quán)益。因此，礦區(qū)社區(qū)婦聯(lián)可以利用駐區(qū)煤礦企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮駐區(qū)煤礦企業(yè)的資源和人力優(yōu)勢(shì)，對(duì)社區(qū)婦女進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)或?yàn)樯鐓^(qū)婦女解決就業(yè)問(wèn)題，改善社區(qū)婦女的家庭經(jīng)濟(jì)情況，將礦工家庭暴力扼殺在萌芽狀態(tài)。

社區(qū)婦聯(lián)的工作目標(biāo)可以細(xì)化為微觀(guān)目標(biāo)和宏觀(guān)目標(biāo)，從微觀(guān)而言，社區(qū)婦聯(lián)是要通過(guò)處理個(gè)別家庭矛盾、婦女問(wèn)題等達(dá)到改善社區(qū)環(huán)境，使社區(qū)婦女自信、自強(qiáng)、自立的發(fā)展;從宏觀(guān)而言，社區(qū)婦聯(lián)則擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)社區(qū)婦女最大化解放和社區(qū)男女性別平等的重任。因此，社區(qū)婦聯(lián)在日常工作中除了處理一些婦女問(wèn)題和家庭矛盾外，必須大力宣傳男女平等的基本國(guó)策和有關(guān)男女平等的各項(xiàng)法律制度，如:《婚姻法》《婦女權(quán)益保障法》《人民調(diào)解法》等，還可利用網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒工具對(duì)男女平等、反家庭暴力等方面的政策和法律進(jìn)行宣傳，教育廣大社區(qū)居民樹(shù)立正確的性別平等觀(guān)念。通過(guò)大力宣傳男女平等的相關(guān)政策和法律，使社區(qū)居民樹(shù)立防治家庭暴力的意識(shí)，當(dāng)家庭暴力發(fā)生時(shí)，能積極主動(dòng)的采取措施，防止其進(jìn)一步惡化［6］。

此外，社區(qū)婦聯(lián)應(yīng)充分利用與駐區(qū)煤礦企業(yè)的聯(lián)系，建議并與其合作成立“社區(qū)家庭暴力心理輔導(dǎo)中心”，對(duì)礦工進(jìn)行定期心理輔導(dǎo)，緩解工作和家庭給他們帶來(lái)的壓力和壓抑，使他們的這種壓力和壓抑能得到有效的、科學(xué)的排解，避免對(duì)家人造成傷害。改變部分礦工的家庭暴力習(xí)慣，使他們能更加健康、陽(yáng)光的工作和生活，使礦工家庭暴力問(wèn)題得到有效的解決。

3．3 社區(qū)婦聯(lián)具有防治礦工家庭暴力的公權(quán)力優(yōu)勢(shì)

社會(huì)上普遍存在家庭暴力是“家庭私事”的觀(guān)念，家庭暴力的當(dāng)事人一般不愿讓公權(quán)力介入，公權(quán)力機(jī)關(guān)也因此不愿主動(dòng)介入家庭暴力案件。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們婚姻家庭觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，家庭暴力問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，有些甚至?xí)鹨恍盒允录陌l(fā)生，如:重傷、殺人等。因此公權(quán)力對(duì)家庭暴力的介入是勢(shì)在必行的，公權(quán)力可依靠自身的強(qiáng)制性有效遏制家庭暴力行為的發(fā)生，同時(shí)有效遏制危害性后果的進(jìn)一步發(fā)展。但公權(quán)力對(duì)家庭暴力的介入又必須是合理的、適當(dāng)?shù)模蚨?，公?quán)力對(duì)家庭暴力的干預(yù)，應(yīng)當(dāng)在社區(qū)婦聯(lián)的協(xié)助下進(jìn)行。首先，社區(qū)婦聯(lián)可協(xié)助相關(guān)公權(quán)力機(jī)關(guān)培養(yǎng)社區(qū)居民的公權(quán)力干預(yù)意識(shí)，使社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到公權(quán)力干預(yù)家庭暴力行為的必要性和可行性。當(dāng)發(fā)生家庭暴力后，能主動(dòng)讓公權(quán)力介入，使問(wèn)題得到及時(shí)、有效的解決。其次，社區(qū)婦聯(lián)是公權(quán)力干預(yù)家庭暴力的重要人力基礎(chǔ)。通過(guò)法院、人民調(diào)解委員會(huì)等公權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)工作人員有關(guān)公權(quán)力干預(yù)家庭暴力方面知識(shí)的培訓(xùn)，使社區(qū)婦聯(lián)工作人員樹(shù)立性別意識(shí)，同時(shí)，掌握基本的防治家庭暴力的知識(shí)和方法，這樣社區(qū)婦聯(lián)才能更好地協(xié)助公權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力問(wèn)題進(jìn)行有效干預(yù)［7］。最后，社區(qū)婦聯(lián)是公權(quán)力干預(yù)家庭暴力的重要參與者。隨著社會(huì)及家庭的發(fā)展和變革，公權(quán)力干預(yù)家庭暴力的手段也必須靈活、多樣。家庭暴力行為是發(fā)生在家庭內(nèi)部的暴力行為，其具有隱蔽性和私密性。社區(qū)婦聯(lián)因地處社區(qū)內(nèi)部，對(duì)干預(yù)家庭暴力有很大的地域優(yōu)勢(shì)，公權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力的干預(yù)，也必須在社區(qū)婦聯(lián)的協(xié)助下進(jìn)行。如:社區(qū)婦聯(lián)可協(xié)同公權(quán)力機(jī)關(guān)人員對(duì)家庭暴力的當(dāng)事人進(jìn)行造訪(fǎng)，搜集相關(guān)資料和證據(jù)，為公權(quán)力干預(yù)家庭暴力行為提供物質(zhì)保障;對(duì)于那些因心理問(wèn)題或個(gè)性偏執(zhí)而引起的家庭暴力行為，社區(qū)婦聯(lián)可以協(xié)助相關(guān)公權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)和指導(dǎo)，防止家庭暴力行為的進(jìn)一步惡化。

政府也是干預(yù)家庭暴力的重要公權(quán)力機(jī)關(guān)之一，政府對(duì)家庭暴力行為的干預(yù)也同樣需要社區(qū)婦聯(lián)的協(xié)助。政府可設(shè)立家庭暴力受害者援助基金，資助生活困難的受害者，對(duì)受害者實(shí)施有效的救助。該項(xiàng)基金的管理權(quán)應(yīng)授予社區(qū)婦聯(lián)，因?yàn)樯鐓^(qū)婦聯(lián)對(duì)發(fā)生家庭暴力行為的家庭的情況比較了解，也知曉受害者的實(shí)際情況和困難，能將基金進(jìn)行合理的分配和處理，實(shí)現(xiàn)基金資助受害者的初衷。同時(shí)，社區(qū)婦聯(lián)使用該項(xiàng)基金的行為應(yīng)受相關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)督，使基金能公平、公正的得到分配，解除受害者及其家庭的后顧之憂(yōu)。

3．4 社區(qū)婦聯(lián)具有防治礦工家庭暴力的體系優(yōu)勢(shì)

為了更好地實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社區(qū)婦聯(lián)的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，我們必須發(fā)揮婦聯(lián)的體系優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)社區(qū)婦聯(lián)自身建設(shè)及防治礦工家庭暴力體系建設(shè)。針對(duì)礦工家庭暴力問(wèn)題，社區(qū)婦聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)防治家庭暴力體系的建設(shè)，形成防治家庭暴力的合力。社區(qū)婦聯(lián)可協(xié)助法院，在法院內(nèi)部成立婦女委員會(huì)，在法院處理婦女及家庭問(wèn)題時(shí)提供合理的建議;在司法所設(shè)立婦女法律援助中心，更有效地解決婦女維權(quán)問(wèn)題，維護(hù)婦女的合法權(quán)益;社區(qū)婦聯(lián)可在檢察院和法院的協(xié)助下，成立婦女法律宣傳部，定期向社區(qū)婦女宣傳相關(guān)法律知識(shí)，講授婦女維權(quán)的相關(guān)知識(shí);聯(lián)合高校成立法律診所，幫助社區(qū)婦女解決婚姻、家庭及維權(quán)等方面的難題［8］。

礦工家庭暴力發(fā)生后，社區(qū)婦聯(lián)可與其他相關(guān)部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效預(yù)防和懲治礦工家庭暴力行為。首先，社區(qū)婦聯(lián)與上級(jí)婦聯(lián)間建立防治家庭暴力的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)生家庭暴力行為后，上級(jí)婦聯(lián)在接到當(dāng)事人投訴后，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系并轉(zhuǎn)交給社區(qū)婦聯(lián)，要求其對(duì)該家庭暴力問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)、有效的處理，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育。社區(qū)婦聯(lián)處理該家庭暴力問(wèn)題時(shí)，遇到難以解決的困難和難題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)婦聯(lián)進(jìn)行反映和匯報(bào)，請(qǐng)求上級(jí)婦聯(lián)的幫助。上級(jí)婦聯(lián)則應(yīng)積極應(yīng)對(duì)并幫助社區(qū)婦聯(lián)解決困難。有關(guān)該家庭暴力問(wèn)題的處理結(jié)果，社區(qū)婦聯(lián)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋于上級(jí)婦聯(lián)。其次，社區(qū)婦聯(lián)應(yīng)與其他相關(guān)部門(mén)形成防治礦工家庭暴力的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。社區(qū)婦聯(lián)應(yīng)設(shè)立防治家庭暴力啟動(dòng)機(jī)制，當(dāng)接到當(dāng)事人的家庭暴力投訴后，應(yīng)立即啟動(dòng)干預(yù)機(jī)制。將受害者送往醫(yī)院接受治療并保存相關(guān)證據(jù)，若受害者是輕傷，則在當(dāng)事人同意的情況下，對(duì)家庭暴力進(jìn)行調(diào)解，人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)施暴者進(jìn)行監(jiān)督，密切關(guān)注調(diào)解的執(zhí)行情況。若受害者是重傷，且施暴者的行為已構(gòu)成犯罪，則社區(qū)婦聯(lián)應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)該案進(jìn)行調(diào)查和相關(guān)證據(jù)的搜集，并協(xié)助當(dāng)事人向法院提起訴訟。社區(qū)婦聯(lián)與其他相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，將家庭暴力中受害者的維權(quán)落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)受害者的合法權(quán)益。

3．5 社區(qū)婦聯(lián)具有防治礦工家庭暴力的建議優(yōu)勢(shì)

上文提到公權(quán)力干預(yù)礦工家庭暴力行為的必要性和可行性。我們?cè)谥匾暪珯?quán)力對(duì)家庭暴力干預(yù)的同時(shí)，也應(yīng)建立公權(quán)力干預(yù)礦工家庭暴力行為的反饋機(jī)制。因?yàn)榉答仚C(jī)制的建立，有利于對(duì)公權(quán)力干預(yù)礦工家庭暴力行為的方法、技巧和策略等的反思，有利于進(jìn)一步提升公權(quán)力干預(yù)礦工家庭暴力的實(shí)效性和成效性。建立公權(quán)力干預(yù)礦工家庭暴力的反饋機(jī)制，社區(qū)婦聯(lián)起著不可忽視的作用，社區(qū)婦聯(lián)對(duì)家庭暴力問(wèn)題的天然優(yōu)勢(shì)，決定其可幫助公權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)干預(yù)后的家庭暴力的相關(guān)家庭和當(dāng)事人進(jìn)行電話(huà)或上門(mén)回訪(fǎng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解調(diào)解和訴訟后，家庭暴力行為發(fā)生家庭及受害者的現(xiàn)實(shí)情況，及時(shí)了解和掌握公權(quán)力干預(yù)家庭暴力的實(shí)際效果［9］。另外，有效防治礦工家庭暴力離不開(kāi)健全、完善的法律制度。我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)一部防治家庭暴力行為方面的專(zhuān)門(mén)性法律，這對(duì)防治家庭暴力行為而言，無(wú)疑是個(gè)巨大的障礙，因此健全和完善相關(guān)防治家庭暴力的法律法規(guī)迫在眉睫。社區(qū)婦聯(lián)作為接觸家庭暴力行為的第一機(jī)關(guān)，結(jié)合自身多年來(lái)防治家庭暴力行為的經(jīng)驗(yàn)，可為立法部門(mén)提供相關(guān)建議和意見(jiàn)，使其對(duì)家庭暴力行為的認(rèn)定范圍、職責(zé)認(rèn)定及責(zé)任追究機(jī)制等作出更加明確和可操作性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)法律懲治施暴者，保護(hù)受害者合法權(quán)益的目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

社區(qū)婦聯(lián)是社區(qū)聯(lián)系社區(qū)婦女及社區(qū)家庭的重要紐帶。新時(shí)代社區(qū)婦聯(lián)的建設(shè)關(guān)系到社區(qū)和諧、穩(wěn)定及整個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展，因此我們應(yīng)關(guān)注社區(qū)婦聯(lián)的建設(shè)及其功能的充分發(fā)揮。對(duì)于礦工家庭暴力問(wèn)題，社區(qū)婦聯(lián)擁有地域、環(huán)境、人力、體系、公權(quán)力等優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)婦聯(lián)的這種優(yōu)勢(shì)，有效防止家庭暴力行為的發(fā)生。當(dāng)?shù)V工家庭暴力發(fā)生后，能及時(shí)懲治施暴者，有效維護(hù)受害者的合法權(quán)益，使礦工家庭暴力問(wèn)題得到切實(shí)的解決。同時(shí)，社區(qū)婦聯(lián)功能的充分發(fā)揮有利于在社區(qū)營(yíng)造良好的、文明的、和諧的生活氛圍，大大降低礦工家庭暴力行為的發(fā)生率。

［1］陳葦．中國(guó)婚姻家庭法立法研究:第1版［M］．北京:群眾出版社，2000:47-50．

［2］王世園．論國(guó)際人權(quán)法之?huà)D女人權(quán)——針對(duì)婦女的家庭暴力的相關(guān)問(wèn)題［J］．法制與社會(huì)，2009(16):37-40．

［3］蔣月．中國(guó)家庭暴力問(wèn)題實(shí)證研究──以福建省為例［J］．金陵法律評(píng)論，2006(1):43-45．

［4］劉俊，顧昭明．社會(huì)工作者如何介入家庭暴力［J］．法制與社會(huì)，2009(10):16-17．

［5］陳雯．家庭暴力研究:回顧與前瞻［J］．學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2008(8): 139．

［6］郝佳．論保護(hù)令在家庭暴力法律防治中的作用［C］∥夏吟蘭，等．婚姻家庭法前沿．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010:165-167．

［7］張霞．社區(qū)建設(shè)與婦女發(fā)展的關(guān)系［J］．?huà)D女研究論叢，2002(7):43-46．

［8］王金玲．?huà)D女應(yīng)是社區(qū)建設(shè)的主體［J］．?huà)D女研究論叢，2002 (7):16-18．

［9］汪琦．試論社區(qū)建設(shè)中加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)的重要性［J］．中華女子學(xué)院山東分院學(xué)報(bào)，2002(2):23-25．

責(zé)任編輯:沈宏梅

On Community’s Advantages of Women Federation for Preventing Miners’Domestic Violence

YUAN Cuiqing1，YAN Shuqing2
(1．College of Politics and Law，Shanxi Datong University，Datong 037009，China; 2．Women Federation of Mining Districts of Shanxi Province，Datong 037003，China)

Theminers’domestic violence is a common problem among their family．The features ofmining job lead to their psychological problems．The women federation of community is a bridge to link the women federation and community women．The advantages of women federation such as locality，labors，environment，power，system and suggestions resolve that they can preventminers’domestic violence effectively，help sufferers to safeguard their rights and cooperate with themining company to takemeasures for educating and curing theminers’psychological diseases，making the problem of theminers’domestic violence be effectively solved and keeping the miners’family harmonious．

mining job;miners’domestic violence;women federation of community;advantages for preventing domestic violence

D669

A

1009-3907(2014)11-1587-05

2014-04-10

袁翠清(1981-)，女，山西大同人，講師，碩士，主要從事民商法學(xué)研究。