21世紀(jì)海上絲綢之路的交通謀劃 從水路安全暢通起步

文 / 本刊記者 陳楠枰

21世紀(jì)海上絲綢之路的交通謀劃 從水路安全暢通起步

文 / 本刊記者 陳楠枰

廣西欽州保稅港區(qū)內(nèi)，一輛輛進(jìn)口整車列隊(duì)等候辦理通關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)人介紹，今后將陸續(xù)有大批量的進(jìn)口汽車到岸。中國(guó)面向東盟的自由貿(mào)易港、區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)物流樞紐和加工貿(mào)易基地建設(shè)由此邁入新階段，港口合作的前沿平臺(tái)初步建成。

海洋承載著中國(guó)與世界雙向貿(mào)易活動(dòng)最活躍的部分，世界近現(xiàn)代史足以證明，大國(guó)崛起必在海洋上崛起。隨著《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》印發(fā)，海運(yùn)發(fā)展已被提升為國(guó)家戰(zhàn)略。

那么，在習(xí)近平總書記提出的共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路構(gòu)想中，交通運(yùn)輸所能助力的，不僅是從傳統(tǒng)、單一的航海聯(lián)系向包括航空、港口、公路、鐵路、信息通信等在內(nèi)的立體的互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變，還應(yīng)是海上航行安全的努力維護(hù)和海上突發(fā)事件應(yīng)急處置能力的提升，打造靠譜的區(qū)域海上交通安全保障體系。

加強(qiáng)互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)

習(xí)近平在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，力爭(zhēng)盡早開花結(jié)果。其中，港口合作是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的關(guān)鍵之一。推動(dòng)做好巴基斯坦瓜達(dá)爾港、孟加拉吉大港、斯里蘭卡漢班托塔港等印度洋戰(zhàn)略性港口的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作列入規(guī)劃議程。

在推動(dòng)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)講話中，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂指出：“應(yīng)充分利用雙邊、多邊國(guó)際海運(yùn)合作渠道，著力推動(dòng)通道體系建設(shè)，努力與沿‘路’國(guó)家主管當(dāng)局形成共識(shí)，共同推進(jìn)以互聯(lián)互通為主要目標(biāo)的沿路區(qū)域港口、集疏運(yùn)道路和鐵路、三大海鐵聯(lián)運(yùn)示范通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善通道設(shè)施條件和水平?！?/p>

近日舉辦的第13次中國(guó)-東盟交通部長(zhǎng)會(huì)議上亦已明確，中國(guó)與東盟下一步將在“一帶一路”框架下，聯(lián)合推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目，逐步形成人暢其行、貨暢其流的一體化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升中國(guó)與東盟國(guó)家全方位互聯(lián)互通合作水平，努力為打造本地區(qū)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的經(jīng)濟(jì)新格局提供交通基礎(chǔ)支撐。

提升海運(yùn)便利化水平

8月1日，位于大連航運(yùn)交易市場(chǎng)的大連海關(guān)“一站式”通關(guān)服務(wù)中心正式啟用。審批業(yè)務(wù)方面，大連海關(guān)將原由總關(guān)4個(gè)職能部門負(fù)責(zé)的9項(xiàng)審批事項(xiàng)，全部在“一站式”通關(guān)服務(wù)中心設(shè)置窗口辦理，與審批業(yè)務(wù)密不可分的所有輔助服務(wù)環(huán)節(jié)也一并入駐。

近日，一批由菲律賓運(yùn)來的香蕉在天津港靠岸，從集裝箱到港到換單、報(bào)關(guān)、合稅、放行，過去需要5天，現(xiàn)在只需要1天。APEC框架下的通關(guān)便利和零關(guān)稅，使產(chǎn)自國(guó)外的水果、蔬菜可以很快擺上我們家門口的貨架。

談到交通運(yùn)輸助力海上絲綢之路建設(shè)時(shí)，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中提出，要特別注重深化與沿線國(guó)家交流與合作，進(jìn)一步加強(qiáng)多邊和雙邊磋商，尤其注重在海運(yùn)會(huì)談?wù)献鳈C(jī)制下，努力促進(jìn)和鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)開展多層次交流與合作。

其中，“推動(dòng)便利化運(yùn)輸，關(guān)鍵要推進(jìn)‘一站式’通關(guān)，切實(shí)解決好‘一站式’通關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、機(jī)制、信息化等問題?！贝龠M(jìn)“一帶一路”貿(mào)易便利化，海關(guān)清關(guān)的便利化則最為優(yōu)先。

只有港口查驗(yàn)、貨物通關(guān)速度更快，程序更加標(biāo)準(zhǔn)，加以無紙化辦公、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，才能讓清關(guān)變得更加快捷和規(guī)范。

加強(qiáng)海上安全合作

日前，外交部部長(zhǎng)助理張昆生在東盟地區(qū)論壇海上航道安全研討會(huì)上的致辭中提到，世界上一半以上的對(duì)外貿(mào)易依靠海運(yùn)，一半左右的石油通過海上運(yùn)輸，地區(qū)海上航道安全面臨的威脅趨于復(fù)雜多元。

原交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)張寶晨強(qiáng)調(diào)并建議，要成立“21世紀(jì)海上絲綢之路”安全與合作協(xié)調(diào)中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“21世紀(jì)海上絲綢之路”區(qū)域的航行安全、海上搜救打撈和船舶污染防治，統(tǒng)籌安排沿路各國(guó)海事技術(shù)交流、人力資源開發(fā)以及清潔船舶研發(fā)等重大事項(xiàng)。

何建中指出，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)航行安全、海上搜救和應(yīng)急處置、船舶防污染、新能效船舶研發(fā)、海事技術(shù)交流與人員培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作，尤其注重海上安全合作機(jī)制和制度建設(shè)，拓展合作領(lǐng)域，共同打造區(qū)域海上交通安全保障體系。

推進(jìn)國(guó)際物流體系建設(shè)

面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)總公司總經(jīng)理李云鵬曾表示：“‘21世紀(jì)海上絲綢之路’的關(guān)鍵載體是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，我國(guó)必須擁有一支強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)和若干強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)，才能保障這一戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)!”

日照港集團(tuán)董事長(zhǎng)杜傳志提出，要發(fā)揮港口企業(yè)樞紐優(yōu)勢(shì)，“加快大型專業(yè)化泊位建設(shè)，提升港口的碼頭通過能力，配合已經(jīng)形成的集疏運(yùn)體系提升港口的多式聯(lián)運(yùn)能力，加快發(fā)展跨境運(yùn)輸、過境運(yùn)輸?！?/p>

楊傳堂亦強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)海運(yùn)與其他運(yùn)輸方式的有效銜接，依托主要海運(yùn)通道，創(chuàng)新運(yùn)輸組織方式，積極發(fā)展綜合實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)的全程運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商，完善“一單式”運(yùn)輸服務(wù)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供重要運(yùn)輸保障。

何建中認(rèn)為，融入全球物流網(wǎng)絡(luò)，需要深化我國(guó)重要港口與國(guó)際重要港口的合作，加大綜合交通樞紐、國(guó)際物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施投入，依托東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與海上絲綢之路沿線國(guó)家的物流信息共享合作。