高校思想政治理論課實效性評估體系構(gòu)建研究*

李雅興，韓賢勝

(湘潭大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 湘潭 411105)

高校思想政治理論課(以下簡稱“思政課”)是對大學(xué)生進行馬克思主義理論與思想政治教育的主渠道和主陣地。能否完成這一任務(wù)，歸根到底取決于課程教學(xué)的實效性，實效性是高校思政課教學(xué)的核心和靈魂。近年來，圍繞高校思政課教學(xué)的實效性，上至中共中央政治局，下至全國各高校的思政課教師，都想盡了各種辦法；社會各界尤其是學(xué)術(shù)界也展開了一系列的研究，提出了許多有價值的觀點。然而，社會普遍認(rèn)為效果不佳，甚至把當(dāng)代大學(xué)生許多行為失范現(xiàn)象都統(tǒng)統(tǒng)歸于思政課教學(xué)的失效。筆者認(rèn)為，必須首先解決如何評價實效性的問題，也就是必須構(gòu)建一個評價高校思政課實效性的科學(xué)的評估體系。這個問題長期以來沒有得到學(xué)界的重視，也沒有提出一個真正可以操作的評估體系。為此，我們想對此做些嘗試，以期拋磚引玉。

一、構(gòu)建高校思想政治理論課實效性評估體系的重要性

(一)貫徹落實“05方案”的客觀需要

2005年，《<中共中央宣傳部教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見>實施方案》(簡稱“05方案”)頒布。這一方案將之前高校開設(shè)的“兩課”(馬克思主義理論課和思想品德課)調(diào)整為“思政課”，并就課程設(shè)置、課程內(nèi)容、教材編寫、教學(xué)研究、教師培訓(xùn)、學(xué)科建設(shè)等問題做了具體規(guī)定。為貫徹落實這一方案，教育部進一步制定了高校思政課建設(shè)實施細則，并組織專家編寫了思政課教材。從2006年秋季開始，“05方案”在全國普通高等學(xué)校普遍實施，由原來的七門課程調(diào)整為四門課程，即“馬克思主義基本原理概論”“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”“中國近現(xiàn)代史綱要”“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”。迄今為止，“05方案”已實施七年之久，其效果如何？這是普遍關(guān)注的問題。因而，急需構(gòu)建一個評估體系，對“05方案”的實施效果進行系統(tǒng)評估。

(二)堅持社會主義發(fā)展方向的迫切需要

鄧小平曾指出：“我們的學(xué)校是為社會主義建設(shè)培養(yǎng)人才的地方?！盵1]103黨和國家在高校中開設(shè)思政課的根本目的，是為了提高當(dāng)代大學(xué)生的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。高校思政課建設(shè)的根本任務(wù)，是為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的合格建設(shè)者和接班人。目前，大多數(shù)高校在思政課建設(shè)中能夠自覺堅持“為社會主義培養(yǎng)人才”這一根本方向。但也存在一些問題，如有的院校對實用主義、極端個人主義、消費主義、新自由主義等錯誤思潮放松了警惕，忽視對教師和大學(xué)生的價值引導(dǎo)；有的教師政治信仰迷茫、理想信念模糊，缺乏中國特色社會主義共同理想，以及共產(chǎn)主義的崇高理想，甚至對中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)缺乏信心；有的推崇“自由、平等、博愛、人權(quán)”等“普世價值”，卻對“富強、民主、文明、和諧”，“自由、平等、公正、法治”，“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”等社會主義價值觀表示懷疑；有的教師在教學(xué)過程中對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就不予肯定，卻對社會發(fā)展中存在的某些問題無限夸大，等等。這樣的學(xué)校和教師，雖然數(shù)量少、比例小，但影響極壞。只有建立客觀公正的評估體系，才能幫助高校和教師及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，才能確保高校思政課建設(shè)理直氣壯地為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格人才。

(三)提高思政課教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在需要

增強高校思政課實效性的關(guān)鍵在于提高教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣直接決定高校思政課建設(shè)的實際效果。經(jīng)過多年實踐，高校思政課教學(xué)已經(jīng)建立起一套比較合理的課程體系，積累了較為豐富的教學(xué)經(jīng)驗，整體教學(xué)質(zhì)量也有了明顯提高。但仍存在課程體系不夠合理、教學(xué)內(nèi)容有所重復(fù)、教師隊伍素質(zhì)有待提高、教學(xué)環(huán)境有待改善、教學(xué)諸要素不夠協(xié)調(diào)等許多影響高校思政課教學(xué)質(zhì)量的問題。只有建立完善的高校思政課實效性評估體系，才能確保高校思政課在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，形成提升教學(xué)質(zhì)量的完整方案。

(四)提高思政課教師素質(zhì)的重要途徑

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本?！耙粋€學(xué)校能不能為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關(guān)鍵在教師?！盵1]108當(dāng)前，大部分高校思政課教師能夠擔(dān)負(fù)起教書育人的重任。但有的教師知識結(jié)構(gòu)不合理，缺乏心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等方面的知識，不能適應(yīng)教學(xué)的需要；有的教師馬克思主義理論水平較低，運用馬克思主義理論分析和解決現(xiàn)實問題的能力不足；有的教師職業(yè)道德水平有待提高，做不到“學(xué)為人師，行為世范”。這就需要合理的評估體系，引導(dǎo)高校教師主動完善知識結(jié)構(gòu)，自覺提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

二、構(gòu)建高校思政課實效性評估體系的原則

構(gòu)建高校思政課實效性評估體系，必須要遵循一定的原則，這樣才能保證評估體系的科學(xué)性和合理性。有學(xué)者認(rèn)為，教育評價指標(biāo)體系的制定應(yīng)遵循目標(biāo)導(dǎo)向性原則、全面性原則、科學(xué)性原則、可接受性原則、可操作性原則等五個原則[2]。還有學(xué)者認(rèn)為，高校思想政治教育實效性評價應(yīng)以政策為導(dǎo)向，體現(xiàn)教育效果的合目的性、教育目標(biāo)的層次性和教育評估的全面性[3]。借鑒以往學(xué)者的相關(guān)研究成果，我們認(rèn)為，構(gòu)建高校思政課實效性評估體系必須堅持以下原則。

(一)政策性和科學(xué)性相結(jié)合的原則

政策性原則是指構(gòu)建評估體系，必須以馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，堅持黨的路線、方針、政策。政策性是高校思政課的根本屬性，即階級性的具體體現(xiàn)。我國是人民民主專政的社會主義國家，這一國家性質(zhì)決定了我們在構(gòu)建高校思政課實效性評估體系過程中，必須堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等為指導(dǎo)，堅持以黨和國家教育方針為根本指針，堅持以黨和國家有關(guān)高校思政課建設(shè)的主要文件為基本依據(jù)?？茖W(xué)性原則是指構(gòu)建評估體系，必須遵循客觀規(guī)律?！耙?guī)律就是關(guān)系”，就是“本質(zhì)的關(guān)系或本質(zhì)之間的關(guān)系”[4]。在構(gòu)建高校思政課實效性評估體系的過程中，要遵循大學(xué)生思想和行為發(fā)展變化的規(guī)律、思想政治教育規(guī)律和高校思政課教學(xué)規(guī)律，也要遵循教育評估體系建立的客觀規(guī)律。只有遵循這些規(guī)律，才能確保高校思政課實效性評估指標(biāo)體系各指標(biāo)的科學(xué)性。政策性原則確保評估體系堅持社會主義的價值導(dǎo)向，科學(xué)性原則確保評估體系具有現(xiàn)實可行性。在構(gòu)建高校思政課實效性評估體系的過程中，必須堅持政策性和科學(xué)性相結(jié)合的原則。

(二)整體性和層次性相結(jié)合的原則

整體性原則是指構(gòu)建評估體系，必須進行宏觀設(shè)計。高校思政課包含的具體內(nèi)容非常豐富，面臨的教學(xué)環(huán)境非常復(fù)雜，教育對象的素質(zhì)又參差不齊。在構(gòu)建評估體系過程中，只有從宏觀視角進行整體設(shè)計，才能避免出現(xiàn)遺漏。整體結(jié)構(gòu)方面，要把領(lǐng)導(dǎo)與管理、教師素質(zhì)與表現(xiàn)、學(xué)生學(xué)習(xí)與實踐、課程內(nèi)容及環(huán)境建設(shè)等納入評估體系；具體內(nèi)容方面，要把所有反映思政課的實際效果的項目包含在內(nèi)；構(gòu)建方法方面，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、要素分析和實踐測試相結(jié)合。層次性原則是指構(gòu)建評估體系，必須主次分明。影響高校思政課的實際效果的具體因素極其復(fù)雜。例如，課程內(nèi)容和環(huán)境建設(shè)都是影響教學(xué)效果的重要因素，但各自的地位、作用和影響各不同；環(huán)境因素又包含硬件環(huán)境和軟件環(huán)境兩個方面，它們的具體影響也不相同。在構(gòu)建高校思政課實效性評估體系過程中，要根據(jù)各因素的地位、作用以及實際影響的不同，設(shè)置不同的權(quán)重系數(shù)，給予不同的權(quán)重分值。構(gòu)建評估體系過程中，忽視整體設(shè)計，評估體系就不會完整；忽視層次性，評估體系就會流于形式，沒有實際意義。

(三)結(jié)果性和過程性相結(jié)合的原則

結(jié)果性原則是指構(gòu)建評估體系，必須堅持靜態(tài)分析。在某一階段內(nèi)，高校思政課的教學(xué)內(nèi)容是相對固定的，教學(xué)環(huán)境也比較穩(wěn)定，但教學(xué)對象的年齡、經(jīng)歷、個性以及思想素質(zhì)、理論基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力等則千差萬別。因此，高校思政課對他們的思想和行為產(chǎn)生的實際影響也各不相同。建立起的高校思政課實效性評估體系，橫向上，要能比較不同因素對高校思政課教學(xué)活動的實際影響；縱向上，要有助于比較每一學(xué)校、每一教師、每一學(xué)生的發(fā)展與變化。過程性原則是指構(gòu)建評估體系，要堅持動態(tài)分析。高校思政課是分階段逐步展開的，教育對象的思想認(rèn)識也是逐漸提高的。高校思政課實效性評估體系，不僅要能夠?qū)δ骋浑A段的教學(xué)效果進行評估，而且要能預(yù)測教學(xué)效果可能的變化與發(fā)展趨勢。因此，在高校思政課實效性評估體系構(gòu)建過程中，一方面以開放的態(tài)度，及時將新的內(nèi)容納入評估范圍；另一方面要堅持評估的發(fā)展性，使評估的導(dǎo)向、激勵和預(yù)測功能得以充分發(fā)揮。

(四)定性和定量相結(jié)合的原則

定性原則是指評估體系必須能夠進行綜合鑒別。高校思政課教學(xué)是在極其復(fù)雜的教學(xué)環(huán)境中展開的，只有以開放性、思辨性、發(fā)展性的思維方式建立的評估體系，才能對教學(xué)效果做出合乎實際的優(yōu)秀、良好、合格或不合格的最終結(jié)論，并據(jù)此提出進一步改進的意見。定量原則是指評估體系必須能夠進行量化分析。評估體系要根據(jù)具體的教學(xué)情況，設(shè)置不同的評估指標(biāo)和權(quán)重分值，這些指標(biāo)大多要能夠通過問卷調(diào)查或?qū)嵉乜疾斓确绞骄唧w測定。高校思政課實效性評估指標(biāo)的量化，是提高評估的精確性的重要途徑。在構(gòu)建高校思政課評估體系過程中，只有堅持定性評估和定量評估相結(jié)合的原則，才能避免評估體系或因刻意追求評估指標(biāo)的量化而忽視實際情況；或表述過寬、語言抽象而影響評估結(jié)論的客觀性和可信度。

三、構(gòu)建高校思政課實效性評估體系的方法

(一)目標(biāo)導(dǎo)向法

目標(biāo)導(dǎo)向法，是指構(gòu)建評估體系要以高校思政課教學(xué)任務(wù)為導(dǎo)向進行宏觀設(shè)計。2004年10月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)是以理想信念教育為核心，進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育；以愛國主義教育為重點，進行弘揚和培育民族精神教育；以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，進行公民道德教育；以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，進行素質(zhì)教育。高校思政課的主要任務(wù)，就是促進大學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)大學(xué)生勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人。據(jù)此，可以確定高校思政課實效性評估總的方向：一是知識評估，即評估基本概念和基本理論的掌握情況；二是情感評估，即評估對馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀認(rèn)同情況；三是能力評估，即評估運用理論分析和解決問題的能力。

(二)要素分析法

要素分析法，是指構(gòu)建評估體系要以高校思政課的構(gòu)成要素為結(jié)構(gòu)進行框架設(shè)計。高校思政課主要由教育者、受教育者、教育環(huán)境，以及課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教育過程、教學(xué)手段等構(gòu)成。教育者主要指任課教師，他們是思政課教學(xué)的承擔(dān)者、發(fā)動者和實施者，在教學(xué)中起著主導(dǎo)作用。受教育者主要指大學(xué)生，他們是思政課的教學(xué)對象和教學(xué)內(nèi)容的接受者，是學(xué)習(xí)和實踐的主體。教育環(huán)境，是影響思政課教學(xué)的外部因素，包括教室、圖書館等硬件環(huán)境和校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等軟件環(huán)境。課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教育過程、教學(xué)手段等是實現(xiàn)教學(xué)目的的中介，是聯(lián)系教育者和受教育者的橋梁。據(jù)此，可以建立高校思政課實效性評估體系的基本框架：通過思想領(lǐng)導(dǎo)和組織管理考察高校思政課建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與管理，通過綜合素質(zhì)和教學(xué)表現(xiàn)考察教育者，通過學(xué)習(xí)表現(xiàn)和實踐活動考察受教育者，通過基礎(chǔ)理論和實踐課程考察課程內(nèi)容，通過硬件建設(shè)和軟件建設(shè)考察教學(xué)環(huán)境。

(三)實踐測試法

實踐測試法是指構(gòu)建評估體系要以指導(dǎo)實踐為目的進行指標(biāo)設(shè)計，要經(jīng)過實踐測驗修訂評估指標(biāo)，根據(jù)實際情況調(diào)整各指標(biāo)的測評標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重系數(shù)。實踐測試是評估體系由宏觀設(shè)想到框架設(shè)計，再到指標(biāo)細化過程中必不可少的環(huán)節(jié)。一方面，只有經(jīng)過實踐測試，才能確定評估的總體方向是否正確，評估要素是否健全，評估方法是否合適；另一方面，各地教學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境千差萬別，教育對象素質(zhì)參差不齊，教學(xué)評估不能“一刀切”，要在堅持基本原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況對評估體系進行調(diào)整。

四、高校思政課實效性評估體系的具體設(shè)置

根據(jù)上述原則和方法，參考教育部2012年頒布的《全國大學(xué)生思想政治教育工作測評體系(試行)》，我們建立起包括五個一級指標(biāo)、十個二級指標(biāo)的完整的高校思政課實效性評估體系(見表1)。

表1 高校思政課實效性評估體系

續(xù)表1 高校思政課實效性評估體系

[參考文獻]

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