福建省城市化水平時空差異及演變趨勢

□文/朱子明 羅棟燊

（1.華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 上海；2.福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院 福建·福州）

一、引言

截至2010年底，我國城市化率為49.7%，并且以每年一個百分點(diǎn)的速度快速增長，其中1980～1995年間城市化率從19.4%上升到29.0%，年均增長0.64 個百分點(diǎn)；后半期開始加速，城市化率從1996年的30.5%上升到2010年的49.7%。按照城市化發(fā)展規(guī)律，城市化率在30%～70%區(qū)間是快速發(fā)展時期，目前中國正處于這個階段。不過中國的城市化特色明顯，體現(xiàn)在：①城市化滯后于工業(yè)化；②人口城市化滯后于土地城市化；③戶籍人口城市化滯后于常住人口城市化。

對于城市化的概念內(nèi)涵，由于城市化是一個涉及社會、經(jīng)濟(jì)、人口、區(qū)域等諸多因素的復(fù)雜現(xiàn)象，因此不同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者給出了不同的定義，其中主要有：①城市化是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、集中由此引起的產(chǎn)業(yè)——就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化的一系列制度變遷的過程；②城市化的概念定義為伴隨著工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，……，從而衍生出嶄新的空間形態(tài)和地理景觀等。雖然對于城市化沒有一個公認(rèn)的定義，但是越來越多的學(xué)者傾向于認(rèn)為城市化是人口和其他生產(chǎn)要素向城市轉(zhuǎn)移，引起生產(chǎn)方式和生活方式的深刻變化，雖然城市化水平一般主要由城市非農(nóng)人口比率來反映，但也體現(xiàn)了城市文明發(fā)展的過程，是人類社會進(jìn)步的外在體現(xiàn)。另外，在城市化水平測度方面，很多學(xué)者進(jìn)行了大量的定量研究，其中有運(yùn)用樣帶、地統(tǒng)計(jì)、地理探測器等研究中國縣域城鎮(zhèn)化的空間特征與形成機(jī)理；有利用熵值法、偏相關(guān)系數(shù)研究城市化驅(qū)動力，用空間自相關(guān)測度對綜合城市化水平進(jìn)行分區(qū)；有利用區(qū)域不平衡指數(shù)與分解Lorenz 曲線分析中部地區(qū)城市化的空間內(nèi)部差異等。

福建省是我國東南沿海發(fā)達(dá)省份之一，也是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，全省的城市化水平一直高于全國平均水平，城市的集聚和輻射功能不斷提高，城市外延發(fā)展空間在加速擴(kuò)張，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，中心城市的地位不斷凸顯。但也有不足之處，主要體現(xiàn)在城市化的發(fā)展質(zhì)量不高、城市規(guī)模偏小、城市化水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)缺失、城市化支撐力不強(qiáng)、城市管理體制創(chuàng)新滯后等弊端。本文采用GIS 空間插值方法定量研究福建省城市化水平的時空差異及演變趨勢，從而嘗試揭示造成這一現(xiàn)象的深層次原因。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源。本文采用《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012年度、2007年度、2002年度）提供的分縣總?cè)丝?、非農(nóng)人口數(shù)據(jù)，以縣域?yàn)閱卧治?001年以來福建省城市化的時空差異。其中，2002年國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷莆田縣，將莆田縣劃入莆田市城廂、涵江兩區(qū)，因此這里不計(jì)2002年度莆田縣的城市化水平。由于年鑒中分縣數(shù)據(jù)只有戶籍人口，因此本文中的總?cè)丝谑侵?011年、2006年、2001年的分縣戶籍人口；非農(nóng)人口是指從事二三產(chǎn)業(yè)的人口等。本文以非農(nóng)人口作為城市化率測算的數(shù)據(jù)，是來源于城市化概念內(nèi)涵之一——農(nóng)村人口向城市遷移引起產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、制度等變遷的理論。

（二）研究方法。本文采用徑向基函數(shù)（Radial Basis Function）空間確定性插值法，以縣域單元為研究對象，對福建省全省所有縣進(jìn)行精確插值。該插值法是如同將一個軟膜插入并經(jīng)過各個已知樣點(diǎn)，同時又使表面的總曲率最小。這種插值法適用于表面變化平緩的表面。在參數(shù)設(shè)置上，核函數(shù)（Kernel Function）選擇高次曲面函數(shù)（Multiquadric），其他參數(shù)為默認(rèn)設(shè)置。在制圖過程中分為10 類，并用從藍(lán)色開始到紅色標(biāo)志，其中除去最小值和最大值。

設(shè)在二維區(qū)域上有一偏微分方程：

依Radial Basis Function 法，其近似解可表示為：

其中，Uj為待定系數(shù)；φ（rj）為徑向基函數(shù)，rj是點(diǎn)（x，y）與點(diǎn)（xj，yj）距離的范數(shù)，N 為自然數(shù)。將式（2）代入式（1）得到待定系數(shù)為所有的離散點(diǎn)數(shù)。

三、實(shí)證研究

（一）時空差異與演變趨勢。通過ArcGis 的統(tǒng)計(jì)分析模塊處理后得出結(jié)果，如圖1所示。（圖1）

1、2001年福建省大部分地區(qū)的城市化水平偏低，且表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異特征。其中，高城市化水平地區(qū)主要分布在福州周圍，廈門不明顯，城市化水平為60%～76%；中城市化水平地區(qū)分布在廈門、三明，南平并不明顯，城市化水平為30%～60%；低城市化水平地區(qū)分布在莆田、泉州、寧德、漳州、龍巖地區(qū)，城市化水平為8%～30%。從全省來看，城市化水平最高為福州市轄區(qū)（76.2%），最低為南安（7.8%），最高與最低相差68.4%，全省內(nèi)部城市化水平差異明顯。

2、2006年福建省城市化水平有所提高。與2001年不同的是，廈門與泉州城市化水平提升明顯，分別從2001年的51.9%、34.6%快速升到2006年的68.1%、61.1%，短短5年內(nèi)提升了16.2%、26.5%，平均每年提升3%、5.3%，高于福建省全省平均城市化速度。三明城市化水平亦持續(xù)提升，并且與福州形成中城市化水平帶。低城市化水平地區(qū)逐漸變少，其中寧德升入中城市化水平。從全省來看，城市化水平最高為福州市轄區(qū)（82.1%），最低為閩侯（10.1%），最高與最低相差72.0%，全省內(nèi)部城市化水平差異進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、2011年福建省城市化水平表現(xiàn)各異。其中高城市化水平地區(qū)，與前兩個階段相比，福州城市化水平一直維持在高位80%左右，廈門提升到80%，與福州不相上下。同時，福州、廈門開始向周邊地區(qū)輻射，但輻射范圍不夠明顯，局限于10～20公里距離內(nèi)。中城市化水平地區(qū)除寧德有所提升外，三明、漳州提升不大，南平、泉州的城市化水平反而略降，分別從53.8%、61.1%略微下降到52.3%、60.6%。閩東、閩北地區(qū)開始全部進(jìn)入中城市化水平地區(qū)。福州與三明之間的中城市化水平帶出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象，與2006年相比并無提升。剩余的低城市化水平地區(qū)包括漳州、泉州、三明之間的部分縣域，如惠安、安溪和龍巖除市轄區(qū)外的其他所有縣域，如漳平、長汀、永定、上杭、武平、連城。從全省來看，城市化水平最高為福州市轄區(qū)（83.3%），最低為閩侯（10.25%），最高與最低相差73.1%，全省內(nèi)部城市化水平差異持續(xù)上升。

圖1 2001、2006、2011年福建省城市化水平的時空差異

4、結(jié)合2001年、2006年、2011年三階段的時間橫截面來看全省空間差異。福建省城市化水平基本上是東高西低，而且是福州、廈門雙核心城市高，核心城市外圍地區(qū)城市化水平低下，特別是福州、廈門之間形成城市化水平的“洼地”；閩中和閩西地區(qū)分別是三明和南平偏中，周圍地區(qū)偏低。閩西南地區(qū)為全省最低水平。在擴(kuò)散水平和幅度來看，福州和三明形成雙向擴(kuò)散型城市，向周邊地區(qū)快速擴(kuò)散，其中如福州市管轄的福清、長樂和三明市管轄的沙縣城市化水平提升最快。廈門有向漳州擴(kuò)散的傾向，但擴(kuò)散水平有限。從擴(kuò)散幅度來看，高城市化水平地區(qū)的擴(kuò)散幅度均有限，大致在20 公里左右，中城市化水平地區(qū)擴(kuò)散幅度較大，大致在100 公里左右，其不但接受高城市化水平地區(qū)的輻射，同時也向低城市化水平地區(qū)擴(kuò)散；低城市化水平地區(qū)為接受擴(kuò)散地區(qū)。

（二）成因分析。2001年、2006年、2011年三階段福建省城市化水平的時空差異與演化趨勢的成因有以下幾點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和行政級別是造成福建省城市化水平差異的首要原因。福建省的省會城市福州由于長期以來集聚了全省重要的經(jīng)濟(jì)、人才、科技、政策等發(fā)展優(yōu)勢，其對周邊地區(qū)乃至全省產(chǎn)生的集聚效應(yīng)源源不斷地流向城市，因此城市化水平長期居于全省最高水平。而1980年被國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又在1983年被列入計(jì)劃單列市，從原有的湖里區(qū)2.5 平方公里擴(kuò)大到全島131 平方公里，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，在福建省內(nèi)和東南沿海乃至全國的影響力不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量、高效率、高速度推動廈門從原先中城市化水平大幅提升進(jìn)入高城市化水平，與省會城市——福州不相上下。其他地級市也是由于在其地級市行政范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和行政級別影響下，高于周邊地區(qū)?？偟膩砜?，福建省的閩南、閩東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較閩西、閩北發(fā)達(dá)，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯，這是城市化水平東高西低的原因。

2、城市化水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在關(guān)系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系是影響和制約城市化水平的重要因素，主要通過吸納勞動力和提升經(jīng)濟(jì)效益得以反映。例如，泉州是閩南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，晉江、石獅和南安是全國百強(qiáng)縣之一。但其城市化水平卻不高，這是由于泉州特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的。一是缺乏具有帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較強(qiáng)輻射力和帶動力的中心；二是經(jīng)濟(jì)效益低下，勞動密集型產(chǎn)業(yè)一直在全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。泉州具有發(fā)達(dá)的中小城鎮(zhèn)，但其中心城市的城市化集聚效能較低，產(chǎn)業(yè)布局較分散。因此，在福州和廈門雙核心城市之間存在城市化水平的“洼地”。

3、城市化的集聚與輻射能力受限于經(jīng)濟(jì)腹地和地理空間。福州和三明形成中城市化水平的帶狀分布，并逐漸向四周擴(kuò)散，而廈門的高城市化水平卻主要輻射漳州的原因是由于福州、三明的經(jīng)濟(jì)腹地包括閩東、閩中的大部分地區(qū)，廈門的經(jīng)濟(jì)腹地局限在閩南三角洲地區(qū)，且廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的性質(zhì)與周邊地級市存在一定差別。因此，福州和三明的帶狀城市化分布可以較快地?cái)U(kuò)散到周邊地區(qū)，而廈門對周邊城市擴(kuò)散能力不強(qiáng)，現(xiàn)代化的廈門與正向工業(yè)化邁進(jìn)的漳州存在城市之間發(fā)展水平的差異，且在經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有一定的排他性。

四、結(jié)論與建議

通過上述對福建省城市化水平的時空差異和演化趨勢的實(shí)證研究，得出以下結(jié)論與建議：

（一）基于非農(nóng)人口的福建省城市化水平并不是越高越好，也不是越低越好。過高的城市化水平會造成人口急劇膨脹，原本有限的資源與環(huán)境承載力會受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，導(dǎo)致城市病問題的出現(xiàn)。福建省是“八山一水一分田”的地區(qū)，耕地稀少，人口向城市集中的同時造成城市由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要導(dǎo)致周圍的耕地被不斷蠶食，而農(nóng)村土地又大量廢棄得不到有效利用。而過低的城市化水平由于規(guī)模效應(yīng)不足會影響產(chǎn)業(yè)集聚，制約經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，適度的城市化水平不但能有效地提高福建省經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益，而且有利于建造一個與經(jīng)濟(jì)增長相適宜的城市人居環(huán)境。

（二）在強(qiáng)化福州和廈門的雙核心城市集聚與輻射效應(yīng)的同時，建設(shè)一批具有經(jīng)濟(jì)效益的中小城市。福州和廈門要強(qiáng)化作為周邊腹地的中心城市的功能與作用，凸顯規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展高新技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)。另外，依靠紡織、服裝、鞋帽和電子產(chǎn)品等為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的沿海中小城市已經(jīng)不太適應(yīng)未來福建省創(chuàng)新發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，應(yīng)逐漸調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過引進(jìn)資金、技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益才能推動城市化水平的內(nèi)涵提升。同時，調(diào)整城鎮(zhèn)體系，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，使大中小城市和小城鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）城市化不但是解決農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口問題，而是綜合的社會性問題，“以人為本”是改善福建省城市化水平的重要涵義。大量的農(nóng)民工從省內(nèi)外欠發(fā)達(dá)地區(qū)涌入發(fā)達(dá)地區(qū)尋求更好的就業(yè)崗位，造成城鄉(xiāng)和城市內(nèi)部的“二元社會”問題，“進(jìn)城易、定居難”，“就業(yè)易、落戶難”。在高昂的城市社會生活成本面前，他們節(jié)衣縮食卻無法平等地享受城市市民的待遇，在政治和經(jīng)濟(jì)地位上處于明顯劣勢，對社會和諧帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，一方面要加強(qiáng)戶籍管理制度改革，著力解決流動人口的就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女教育等問題，通過改革社會保障制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度等手段，改善民生、促進(jìn)社會公共服務(wù)均等化，以此消除“二元社會”帶來的負(fù)面影響。

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