新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)研究

葉紫 周凱

(廣西大學(xué) 政治學(xué)院，廣西 南寧 530004)

新時期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨自身完善和發(fā)展的需要，是改善我國社會風(fēng)氣的需要；新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨黨內(nèi)仍然存在腐敗、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度有待完善和黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不力等問題；應(yīng)該采取多渠道吸納人民群眾參與、完善相關(guān)法律制度、加大打擊腐敗力度和充分吸取其他國家有益經(jīng)驗(yàn)等措施以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、新時期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

黨自身完善和發(fā)展的需要。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，有著舉足輕重的作用。中國共產(chǎn)黨一直秉持著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為促進(jìn)中國的發(fā)展而努力，為我國的建設(shè)與發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前黨遇到一些新問題，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題。若要不斷適應(yīng)新時期的發(fā)展形勢，解決新時期出現(xiàn)的各種問題，黨必須先要完善和發(fā)展。這是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求使然。

改善我國社會風(fēng)氣的需要。良好的社會風(fēng)氣有利于提高人們的素質(zhì)與道德修養(yǎng)，促進(jìn)整個社會道德水平的提高，從而為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。由于中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，因此，黨風(fēng)對民風(fēng)起著引導(dǎo)、制約和決定作用。黨是全社會的表率，黨風(fēng)決定民風(fēng)，黨風(fēng)好社會風(fēng)氣就好，黨風(fēng)不好社會風(fēng)氣也會受影響。廉潔的黨風(fēng)有利于引領(lǐng)良好的社會風(fēng)氣的形成；黨風(fēng)不好，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，就會在群眾中造成很壞的影響，使社會道德水平下降，敗壞社會風(fēng)氣，整個社會風(fēng)氣就會變壞。目前我們國家的社會風(fēng)氣與我國的社會發(fā)展目標(biāo)不符。隨著改革開放的不斷深入，腐敗現(xiàn)象在一定范圍蔓延開來，反腐倡廉至今依然面臨嚴(yán)峻的形勢，有些腐敗現(xiàn)象不但沒有得到有效遏制，甚至還在一些黨政機(jī)關(guān)蔓延。要在全社會樹立良好的社會風(fēng)氣和道德風(fēng)尚，必須先加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

自新中國成立以來尤其是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨一直加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了顯著的成效。但是，由于各種復(fù)雜的原因，目前黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些問題：

黨內(nèi)仍然存在腐敗現(xiàn)象。盡管中國共產(chǎn)黨出臺了各項(xiàng)政策、紀(jì)律和法律以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和打擊腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗也逐步走上標(biāo)本兼治、加大治本力度的軌道，反腐敗斗爭取得了明顯成效。但我們應(yīng)清醒地看到，由于多種原因，尤其是有些地方打擊腐敗行為不力，對腐敗分子沒有一點(diǎn)威懾，導(dǎo)致有些腐敗蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重：有些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律做得還不夠好，以權(quán)謀私、貪污賄賂、有法不依、執(zhí)法不公，甚至貪贓枉法的問題還比較突出；有些政府工作人員弄虛作假，虛報(bào)浮夸，欺上瞞下；一些基層干部作風(fēng)粗暴，甚至欺壓群眾；大官大貪、小官巨貪等重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生；因不正之風(fēng)和腐敗問題上訪的群體性事件仍然時有發(fā)生。因此，目前黨內(nèi)仍然存在腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重地?fù)p害了黨的形象，阻礙了社會主義和諧社會的構(gòu)建。[1]

黨風(fēng)廉政制度建設(shè)有待落實(shí)。目前中央及地方出臺各項(xiàng)規(guī)章制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本形成了多層次、多方位的規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度體系逐步形成。但制度的實(shí)際作用沒有得到充分發(fā)揮，許多制度成為擺設(shè)，未得到有效落實(shí)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不力。在黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，缺乏監(jiān)督，或者因監(jiān)督者職責(zé)不明，監(jiān)督者權(quán)力不大導(dǎo)致監(jiān)督不力現(xiàn)象時有發(fā)生；部分監(jiān)督主體缺乏積極性和主動性，并沒有起到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督作用；一些領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的權(quán)力比較大，權(quán)力運(yùn)作缺乏透明度，沒辦法進(jìn)行監(jiān)督。這些缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不力就容易產(chǎn)生權(quán)錢交易等腐敗行為，不利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。[2]

三、新時期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，多渠道吸納人民群眾參與。當(dāng)前要加強(qiáng)黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)反腐敗體制、機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。同時，由于黨風(fēng)廉政建設(shè)是社會與群眾的共同事情，黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)重影響整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，因此必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下多渠道吸納人民群眾參與。從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機(jī)制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此我們黨必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針。在堅(jiān)持國家職能部門嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊腐敗行為的同時，要讓廣大人民群眾為黨風(fēng)廉政建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。[3]發(fā)動廣大人民群眾通過各種渠道參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，可以極大地促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。這已一再得到證明。

加大打擊力度。要加大懲治腐敗力度，必須堅(jiān)決打擊腐敗分子，特別是要嚴(yán)肅查辦影響改革發(fā)展穩(wěn)定，影響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，影響全民創(chuàng)業(yè)的案件，堅(jiān)決查辦濫用權(quán)力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，堅(jiān)決查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。以查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地把查辦大案要案、懲治腐敗作為反腐倡廉的重要手段，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。對于違反法律法規(guī)的人要依法治理，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)需要相關(guān)的制度作為基礎(chǔ)，因此要在實(shí)踐過程中不斷地完善相關(guān)的法律制度，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷減少以權(quán)謀私的機(jī)會與空間，著力在構(gòu)建制度防線上下功夫。針對腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和問題，重點(diǎn)督促職能部門細(xì)化工作程序和議事規(guī)則，理清集體權(quán)限與“一把手”權(quán)限，避免在重大事項(xiàng)上“一把手”說了算，從制度層面防止以權(quán)謀私的發(fā)生。要重點(diǎn)落實(shí)好政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防治制度成為擺設(shè)。同時，要著眼于制度創(chuàng)新，積極探索有利于廉政建設(shè)的制度。

加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督質(zhì)量。要在構(gòu)建監(jiān)督防線上下功夫，加強(qiáng)對重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，把監(jiān)督、評議的權(quán)利交給群眾。把事后監(jiān)督與事前事中監(jiān)督結(jié)合起來；對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以通報(bào)，以警示他人。

充分吸取其他國家有益經(jīng)驗(yàn)。在社會主義國家中，黨風(fēng)廉政建設(shè)有著一定的相似性，要找到其中的共同點(diǎn)，與其他國家進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，借鑒他國的成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，要結(jié)合我國的實(shí)際情況，不能照抄照搬別國的黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，取其精華，去其糟粕，真正讓他國的經(jīng)驗(yàn)在我國的黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮作用。[4]

黨風(fēng)廉政建設(shè)是十八大和十八屆三中全會的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)是我國近階段的主要任務(wù)之一。新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的質(zhì)量關(guān)系到了社會的整體發(fā)展。我們必須針對新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中存在的問題，分析原因，從而采取行之有效的對策，使新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)取得根本性好轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣志娟.新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)能力與水平研究[J].學(xué)理論，2013(16).

[2]李黎明.新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)難點(diǎn)與思考[J].經(jīng)營管理者，2014(10).

[3]呂紅梅.論新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性[J].人力資源管理，2010(3).

[4]熊芳.大學(xué)文化與大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展研究——以中南林業(yè)科技大學(xué)為例[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2011(2).