最嚴(yán)“十五條”禁令出臺(tái) 規(guī)范云南旅游業(yè)健康發(fā)展

何新聞

針對近期發(fā)生在云南的系列旅游亂象，1月10日，云南省召開旅游市場秩序整治會(huì)議，現(xiàn)場頒布15條史上最嚴(yán)“禁令”——“十五不準(zhǔn)”，重拳出擊，力促云南旅游真正走上良性健康的發(fā)展道路。

云南被譽(yù)為中國“旅游天堂”，多姿多彩的自然民族風(fēng)情每年吸引數(shù)以億計(jì)的海內(nèi)外游客。2013年，云南旅游各項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，全省累計(jì)接待海外旅游者533.5萬人次，接待國內(nèi)旅游者2.4億人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入2111.24億元。旅游業(yè)對交通運(yùn)輸業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、商品零售業(yè)的產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。但在高速發(fā)展的進(jìn)程中，不時(shí)被爆光的導(dǎo)游“強(qiáng)迫消費(fèi)、辱罵游客”等現(xiàn)象使云南旅游形象蒙塵。2013年以來，云南省旅游執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處旅游企業(yè)240家次，共處罰金210余萬元人民幣。查處導(dǎo)游人員641人，對1200余名導(dǎo)游進(jìn)行了扣分處理，對4名導(dǎo)游及“黑導(dǎo)”列入“黑名單”管理。重拳整治旅游亂象已刻不容緩。

在此背景下，被稱為“史上最嚴(yán)”的“十五不準(zhǔn)”由云南省旅游、監(jiān)察、工商、宗教、物價(jià)、交通等十個(gè)廳局聯(lián)合頒布。云南省政府黨組成員、資政劉平表示，“十五不準(zhǔn)”是旅行社、相關(guān)企業(yè)及其從業(yè)人員的最低道德標(biāo)準(zhǔn)和“高壓線”，誰也不能碰，碰就要受重罰。云南省旅發(fā)委主任段躍慶透露，在嚴(yán)格執(zhí)行“十五不準(zhǔn)”的同時(shí)，還要進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)，建立和完善旅游市場監(jiān)管機(jī)制體制，積極引導(dǎo)行業(yè)誠信經(jīng)營，加強(qiáng)旅游安全綜合監(jiān)管，推進(jìn)申請?jiān)圏c(diǎn)導(dǎo)游管理改革等舉措，保證云南旅游行業(yè)健康發(fā)展。

旅游市場十五不準(zhǔn)：

1.旅游購物企業(yè)、商家及其從業(yè)人員和導(dǎo)游、旅游車駕駛員不準(zhǔn)通過夸大商品功效等方式向游客進(jìn)行虛假宣傳，誘導(dǎo)旅游者購物或通過言語刺激、行為威脅等方式強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫游客購物；

2.旅游購物企業(yè)、商家不準(zhǔn)以假亂真、以次充好、銷售質(zhì)價(jià)不符的旅游商品以及不明碼標(biāo)價(jià)、利用虛假或者使人誤解的價(jià)格手段誘騙游客與其交易；

3.旅游購物企業(yè)及旅行社不準(zhǔn)以不正當(dāng)理由拒絕游客退貨；

4.旅行社在組織旅游過程中不準(zhǔn)不與游客簽訂旅游合同，在簽訂合同時(shí)故意不明確約定事項(xiàng)或強(qiáng)迫游客接受“霸王條款”，實(shí)施價(jià)格欺詐，擅自將旅游接待業(yè)務(wù)委托其他旅行社；

5.旅行社不準(zhǔn)采購達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)；

6.旅行社、旅游車公司、導(dǎo)游、旅游車駕駛員不準(zhǔn)在接待游客過程中故意降低合同約定的標(biāo)準(zhǔn)、改變旅游行程安排（因不可抗力情形除外）和在旅游合同約定之外安排購物和自費(fèi)項(xiàng)目；

7.宗教活動(dòng)場所及教職人員、旅行社及導(dǎo)游不準(zhǔn)以“燒香、解簽”等為名誘導(dǎo)欺騙旅游者；

8.導(dǎo)游、旅游車駕駛員不準(zhǔn)刁難游客、對游客的合理要求不予滿足、甩團(tuán)、甩客、辱罵游客、毆打游客；

9.任何單位和個(gè)人（包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者）不準(zhǔn)未取得經(jīng)營許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)或超出許可范圍經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)；

10.任何個(gè)人不準(zhǔn)未取得導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證、從業(yè)資格證從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)、旅游車駕駛服務(wù)；

11.任何單位和個(gè)人（包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者）不準(zhǔn)未取得旅游服務(wù)經(jīng)營資質(zhì)發(fā)布旅游服務(wù)廣告；

12.旅游汽車公司、旅行社以及其他單位和個(gè)人不準(zhǔn)使用、調(diào)用無營運(yùn)資質(zhì)的車輛承攬旅游包車業(yè)務(wù)；

13.旅游車駕駛員不準(zhǔn)酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、強(qiáng)超搶會(huì)、趕行程、趕夜路；

14.旅游車駕駛員不準(zhǔn)在駕駛旅游車輛過程中進(jìn)行導(dǎo)游和導(dǎo)購講解；

15.旅行社不準(zhǔn)安排游客到未取得餐飲服務(wù)量化分級管理B級以上等次的餐廳用餐。