貴州遵義清潔能源建設(shè)的實踐與思考

◎ 文/劉正強

貴州遵義清潔能源建設(shè)的實踐與思考

◎ 文/劉正強

在全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，貴州省遵義市以清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用為抓手，把黨的群眾路線教育實踐活動與同步全面小康建設(shè)結(jié)合起來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。今年上半年遵義市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值796.87億元，同比增長14.6%，增速在全省名列第3位。

加快新能源建設(shè)的主要作法

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與清潔能源建設(shè)有機結(jié)合

（1）積極推廣使用天然氣。按照《遵義市天然氣利用總體規(guī)劃》，2013年遵義中心城區(qū)已建成天然氣管網(wǎng)122.8公里，簽約用戶13萬余戶、已開通4萬余戶占30.8%，累計完成投資3.16億元。全市建成投運日供氣1.5萬立方米天然氣汽車加氣站8座，天然氣儲配站1座，36萬立方米的液化天然氣綜合站1座，液化天然氣汽車加氣站3座，可滿足中心城區(qū)110萬人的生產(chǎn)生活用氣需求，加快了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，降低了經(jīng)濟發(fā)展中生產(chǎn)生活能耗對環(huán)境的污染。

（2）大力推進(jìn)低碳重點項目建設(shè)。截至今年6月底，遵義已累計完成改造4噸以下燃煤鍋爐182臺，改燃率達(dá)97.8%，天然氣的使用已涵蓋了商業(yè)用戶、工業(yè)生產(chǎn)、居民生活，工業(yè)園區(qū)煤改氣工程，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

（3）加速交通運輸節(jié)能工作。截至今年6月底，遵義發(fā)展道路客運（LNG）車輛59輛，汽車駕駛培訓(xùn)教練車LNG車輛63輛，新增節(jié)能環(huán)保型公交車69輛、出租車149輛；投入使用天然氣或雙燃料汽車2700多輛，公交車清潔能源的應(yīng)用達(dá)98%以上，城市出租車清潔能源應(yīng)用達(dá)到了99.8%。

2.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與清潔能源應(yīng)用有機結(jié)合

（1）實施農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程。把“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村（富在農(nóng)家，學(xué)在農(nóng)家，樂在農(nóng)家，美在農(nóng)家）”創(chuàng)建活動與清潔能源建設(shè)應(yīng)用結(jié)合起來，推進(jìn)了扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。到今年6月遵義已建成農(nóng)村戶用沼氣池48萬余口，受益人口237.8萬人，正常使用率達(dá)77.6%，減少了農(nóng)村居民人畜燃煤污染；建成50-300立方米中溫沼氣工程106座，300立方米以上中溫大型沼氣工程26座，實施農(nóng)村清潔工程項目74個，預(yù)計年節(jié)約薪炭林230萬畝、節(jié)約標(biāo)煤25.02萬噸、節(jié)電62548.4萬千瓦時，加快了生態(tài)文明建設(shè)。

（2）推廣運用太陽能熱水器。到今年6月底，遵義已推廣運用太陽能熱水器6166臺，受益人口5.8萬人，年節(jié)約標(biāo)煤1849.8噸、節(jié)能462.45萬千瓦時電。

（3）大力推廣節(jié)能環(huán)保農(nóng)用新機具、新技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。到今年6月，遵義已報廢老舊拖拉機535臺，注銷多年未檢的拖拉機牌證7529個，已報廢注銷大型客車360臺、中型以上客車和其他營運車輛注銷7973臺，機動車綜合注銷率達(dá)95%；推廣先進(jìn)適用的新型農(nóng)機具44547臺，減少了機動車輛對空氣的污染。

3.培育產(chǎn)業(yè)與清潔能源建設(shè)有機結(jié)合

（1）加大風(fēng)力發(fā)電項目實施力度。遵義在風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水能發(fā)電以及液化天然氣推廣應(yīng)用和頁巖氣開采等方面大有潛力，目前已獲批復(fù)開展風(fēng)電項目開發(fā)企業(yè)7家，實施風(fēng)電項目24個，投資210億元，受益人口達(dá)135.9萬人。在全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能中，遵義加大了對清潔能源開發(fā)應(yīng)用的服務(wù)力度，加快了項目實施的進(jìn)程。目前，遵義縣太陽坪風(fēng)電場項目、桐梓縣白馬山風(fēng)電場項目，分別通過了貴州省能源局核準(zhǔn)；桐梓黃蓮風(fēng)電項目已完成測風(fēng)，正在進(jìn)行環(huán)評和規(guī)劃等前期工作。遵義近期將新建10座5萬KW裝機規(guī)模的小水電站，累計裝機容量21.08萬KW，預(yù)計受益人口3.6萬人。

（2）加大生物質(zhì)能發(fā)電項目實施力度。已探明遵義生物質(zhì)能發(fā)電主要集中在鳳岡、道真、正安、桐梓4個縣，裝機總規(guī)模為430MW、總投資15億元，預(yù)計受益人口52.6萬人。

（3）加快天然氣建設(shè)工程。在加快實施新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略中，遵義至仁懷天然氣支線項目總投資4.2億元，已完成投資3.86億元，赤水市年產(chǎn)7萬噸液化天然氣項目，總投資2億元已完成投資4800萬元，遵義縣年產(chǎn)40萬噸LNG項目，總投資17億元已完成項目可行性研究報告，習(xí)水縣頁巖氣項目完成投資10億元，今年8月已經(jīng)投產(chǎn)。

（4）淘汰落后產(chǎn)能。目前，遵義已對108戶企業(yè)的落后產(chǎn)能進(jìn)行了淘汰，拆除落后生產(chǎn)線181條，淘汰落后產(chǎn)能752.3萬噸，對生態(tài)環(huán)境保護創(chuàng)造了良好條件，城區(qū)空氣質(zhì)量年優(yōu)良率比3年前提高13.6%，受益人口113萬人。2013年遵義在簡政放權(quán)，主動接受社會監(jiān)督中，共審批建設(shè)項目環(huán)評文件2203個，總投資1412.26億元，環(huán)保投資約10億元；其中市級審批項目38個，總投資652億元，環(huán)保投資2.91億元。到6月底已竣工驗收項目625個總投資35.6億元，推動了生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

4.群眾教育實踐活動與清潔能源建設(shè)有機結(jié)合

遵義在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，探索建立了村級全面小康指標(biāo)量化考核機制，科學(xué)制定《實施方案》加強投入和協(xié)調(diào)，實施了山岔鎮(zhèn)柏香臺村清潔能源工程試點，到今年6月已建成1000立方米的大型恒溫沼氣池1口，該沼氣池能完成120多戶人畜糞便和農(nóng)作物秸稈處理，預(yù)計日產(chǎn)沼氣300立方米左右，可供3個村民組150多戶生產(chǎn)生活用氣，年節(jié)約薪柴林400畝以上；建成1個生活污水循環(huán)處理系統(tǒng)，可收集處理3個村民組200多戶生活生產(chǎn)污水890噸以上，經(jīng)該系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后的生活污水，預(yù)計年創(chuàng)造收入4300萬元以上，受益人口12.4萬人。

今后工作的探索與思考

在全面深化改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明建設(shè)，同步建成全面小康的過程中，遵義清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用當(dāng)著力以下工作：

1.加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)

（1）創(chuàng)新宣傳思路和方式。在新情況、新思維、新觀念、新問題相互交織的新時期，要著力構(gòu)建大宣傳、大參與、大動員、大引導(dǎo)、大教育新格局，以喜聞樂見、指標(biāo)量化、內(nèi)引外爭、突出效果、鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展思路，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政策宣傳輿論引導(dǎo)中的特殊作用，抓住國家啟動《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》的歷史機遇，探索建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用等改革中，深入調(diào)查研究推廣先進(jìn)典型的工作機制，切實提高區(qū)域性政策宣傳輿論引導(dǎo)的實效性、現(xiàn)實性、針對性和社會性。

（2）豐富宣傳內(nèi)容和形式。清潔能源建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有相互依存、協(xié)調(diào)共進(jìn)的關(guān)系，在宣傳內(nèi)容和形式上要加大創(chuàng)新力度，引導(dǎo)廣大干部群眾參與宣傳活動并受到教育。

（3）強化宣傳目標(biāo)和責(zé)任。要以《清潔能源建設(shè)宣傳規(guī)劃》、《清潔能源建設(shè)宣傳方案》為抓手，把清潔能源建設(shè)宣傳目標(biāo)和主要責(zé)任，分解到有關(guān)單位并落實到個人，切實通過宣傳實現(xiàn)對內(nèi)加強引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對外爭取支持、理解和幫助，為清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.加強調(diào)查研究和典型示范

（1）創(chuàng)新制度。著力以指標(biāo)量化、專題研究、考核通報等方式，改進(jìn)調(diào)查研究不深入、走過場、無成果的形式主義，要求黨政機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，每年在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上完成清潔能源建設(shè)與應(yīng)用典型調(diào)查報告。

（2）重視成果。建立健全調(diào)查報告成果轉(zhuǎn)化激勵機制。

（3）尊重勞動。在清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用中，需要以創(chuàng)造性的勞動，把基層干部群眾的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的依據(jù)，必須以科學(xué)制度確保深入基層開展調(diào)查研究的價值體現(xiàn)，讓勤于調(diào)研的勞動成果得到尊重。

3.加強干部能力和作風(fēng)建設(shè)

（1）強化學(xué)習(xí)能力。清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用，既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)濟問題，又是生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護的民生問題，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、節(jié)能降耗、生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，增強加快發(fā)展的自覺性和主動性，堅持聯(lián)系實際、知行合一、學(xué)以致用。

上善若水

陳寶林/攝

（2）強化執(zhí)行能力。著力把清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用的階段性目標(biāo)任務(wù)，與黨政機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，建立和完善指標(biāo)考核機制，加強階段性任務(wù)督查和信息公開，把風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水利發(fā)電、頁巖氣以及液化天然氣推廣等項目抓緊抓好，要求每個項目在實施中分月有進(jìn)度表，季度有調(diào)查分析和數(shù)據(jù)評估報告，確保清潔能源建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)高速推進(jìn)。

（3）強化服務(wù)能力。一方面，要求清潔能源建設(shè)項目主管部門，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上加強信息公開與共享，加強政策、技能、理論、預(yù)測和制度建設(shè)的指導(dǎo)性服務(wù)；另一方面，要建立健全統(tǒng)計臺賬，加強清潔能源建設(shè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)測和咨詢。

4.加強制度建設(shè)和管理創(chuàng)新

國家已批復(fù)貴陽市、遵義市、興義市為首批新能源示范創(chuàng)建城市，要科學(xué)編制新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃，加強制度建設(shè)和管理創(chuàng)新，加快創(chuàng)建步伐。

（1）建立清潔能源建設(shè)量化考核機制。國家批復(fù)貴州建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，是貴州生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性、引領(lǐng)性、歷史性、前瞻性大事，將對貴州可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，要增強發(fā)展意識，抓住歷史性機遇，結(jié)合實際建立健全清潔能源建設(shè)量化考核指標(biāo)體系，加快有關(guān)項目論證、實施和成效監(jiān)測，力爭每年度清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用受益人口增長18%以上，最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民普及率98%以上。

（2）樹立清潔能源建設(shè)先進(jìn)典型。預(yù)計遵義市今年有5-8個項目竣工投產(chǎn)，城鄉(xiāng)受益人口75萬人以上。因此要在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，以典型報道、示范帶動等方式，總結(jié)推廣清潔能源建設(shè)在制度創(chuàng)新、政策宣傳、資源整合、信息公開、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的經(jīng)驗。

（3）改革完善用人機制。加快清潔能源建設(shè)要堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，加快完善更加科學(xué)的干部政績考核評價指標(biāo)體系，加強清潔能源建設(shè)與推廣應(yīng)用的階段性督查，對造成重大生態(tài)環(huán)境事故的要嚴(yán)格問責(zé)。要抓住國家批復(fù)貴州建立生態(tài)文明先行示范區(qū)的歷史性機遇，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、清潔能源建設(shè)與應(yīng)用、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化中，鍛煉和培養(yǎng)中青年干部，以指標(biāo)量化方式對那些作風(fēng)務(wù)實、勤政廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)、深入調(diào)研、群眾公認(rèn)、勇于探索的年輕干部委以重任，為他們提供施展才能的平臺。

（作者單位：貴州省遵義市統(tǒng)計局）

編輯：云霞