公路工程項目的經(jīng)濟效益與可行性要點探析

孟建瑋

摘要：目前公路工程項目里可行性研究中最為核心的部分在經(jīng)濟費用效益方面，這也是政府審批或者核準項目的關鍵憑據(jù)。本文作者根據(jù)自身工作經(jīng)驗探討了公路工程項目的經(jīng)濟效益以及可行性。

關鍵詞：經(jīng)濟效益；可行性；發(fā)展

中圖分類號：F299 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）02-0107-01

公路是國民經(jīng)濟的重要基礎。公路建設是形成公路生產(chǎn)能力的生產(chǎn)活動，不僅可以極大地改善地方的交通條件，還能夠帶動區(qū)域相關產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展。

一、公路建設技術經(jīng)濟可行性研究的內(nèi)容

公路建設的技術經(jīng)濟可行性報告的內(nèi)容，根據(jù)深度要求，一般應包括下列內(nèi)容。

（一）現(xiàn)狀評價

通過對現(xiàn)狀的解剖分析，提出老路改造或新路建設的技術經(jīng)濟依據(jù)，為解決薄弱環(huán)節(jié)提出方向和目標。

（二）發(fā)展預測

通過對項目所在地區(qū)的經(jīng)濟調(diào)查和資料分析，預測交通量發(fā)展水平和容貨類構成、流量、流向特點，論述運輸發(fā)展的經(jīng)濟合理性及建設標準。建設規(guī)模的必要性.緊迫性，為研究工作提供可行的經(jīng)濟依據(jù)。

（三）協(xié)作條件

調(diào)查研究筑路材料的來源及其產(chǎn)量、質(zhì)量、單價，征地拆遷，供水和供電情況，勞力和勞資情況，國家和當?shù)厝罕妼υ擁椆こ痰男枨笄榫w，社會情況等，論述外部協(xié)作條件的可行性。

二、公路工程項目經(jīng)濟可行性分析指標

（一）現(xiàn)金流

項目現(xiàn)金流是公路工程項目引起的現(xiàn)金支出或流入的數(shù)量，是公路工程項目的基礎。 現(xiàn)金流涵蓋了營業(yè)、投資和項目終止的現(xiàn)金流等。

（二）貼現(xiàn)值體系

貼現(xiàn)值體系是公路工程項目中經(jīng)濟可行性分析中采用的指標體系，普通的項目可行性分析一般使用非貼現(xiàn)指標，但公路工程項目一般投資大，所以要求數(shù)據(jù)更加精準，因此引入貼現(xiàn)值。 非貼現(xiàn)指標不考慮資金的時間價值，盡管計算簡單，然而在公路工程項目中卻基本沒有應用價值。貼現(xiàn)指標則是在充分考慮資金的時間價值的基礎上，對公路工程項目進行判斷。這類指標通常包括。

1.凈現(xiàn)值。凈現(xiàn)值就是公路工程項目的效益現(xiàn)值總額減去成本現(xiàn)值總額的差值，另一種方法是計算公路工程項目在評價期內(nèi)各年的凈效益，再進行折現(xiàn)計算，轉(zhuǎn)化成以基年為標準的現(xiàn)值，最后加總得到凈現(xiàn)值。凈現(xiàn)值體現(xiàn)了項目對國民經(jīng)濟所作的貢獻，如果凈現(xiàn)值大于零，說明評價期內(nèi)公路工程項目總收益大于總費用，該項目可以付諸開工；如果凈現(xiàn)值小于零，說明評價期內(nèi)項目總收益小于總費用，項目不適于開工建設；如果凈現(xiàn)值等于零，意味著該項目獲利能力低，僅做到到平衡投資，無利潤可言。大于零的凈現(xiàn)值數(shù)額越大，說明公路工程項目越有經(jīng)濟潛力。

2.效益費用比。效益費用比是公路工程項目的評價年限內(nèi)，各年效益現(xiàn)值總額與成本現(xiàn)值總額的比率，其經(jīng)濟含義為體現(xiàn)每單位成本可獲得的效益回報。 如果效益費用比大于1 時，即表明該公路工程項目可獲得超過成本的收入，可以付諸建設；如果效益費用比小于1，則該公路工程項目無法獲得超過成本的收入，項目不應當開工；而效益費用比等于1，說明該項目的收入與成本持平，沒有利潤。

（三）清償能力指標

公路工程項目的財務清償能力是在財務盈利能力分析基礎上，對資金來源與運用平衡、資產(chǎn)負債情況、債務清償能力指標進行計算和分析。 清償能力反映公路工程項目能否按照籌資安排及時。足額償還債務融資資金的能力， 是重要的財務因素之一。

1.借款償還期。公路工程項目的借款償還期是指在有關財稅規(guī)定及企業(yè)具體財務條件下，公路投入使用后以收益償還建設借款的時間，一般以年為單位。 根據(jù)不同項目的具體規(guī)定，利潤、折舊、攤銷或其他收益都可能用作還款。

2.資金來源與運用。分析公路工程項目的資金來源與運用可以明了在整個計算期內(nèi)項目的財務資金平衡狀況， 具體來說就是指各年的資金盈余或短缺。

3.資產(chǎn)負債率。資產(chǎn)負債率反映公路工程建設企業(yè)的資產(chǎn)中，借債籌集的部分所占比例，同時可用于衡量企業(yè)清算時對債權人利益的保護程度。

4.不確定性。公路工程項目的不確定性是指， 對項目進行經(jīng)濟可行性分析時，各項指標會受到多種因素的影響，測算的估值與將來的實際情況很難完全一致。公路工程項目可能遇到的不確定性有價格的變化、技術手段的變化、成本的變化、經(jīng)濟形勢的變化和政治環(huán)境的變化等。

三、公路經(jīng)濟費用效益分析中幾個問題的討論

（一）經(jīng)濟費用中土地影子價格的確定

在經(jīng)濟費用效益分析中，土地的影子價格通常是按照無窮年內(nèi)種植農(nóng)作物的凈獲得的累計作為其最大機會成本來計算的。如果項目使用的是農(nóng)村土地，則按照土地未來各年的最大凈產(chǎn)出的現(xiàn)值之和作為其影子價格的方法是可行的。但實際上公路建設所占用的土地，其用途不僅僅是種植農(nóng)作物，其占用土地的用途也極為廣泛，其影子價格的計算應按照城鎮(zhèn)土地影子價格計算方法確定，參照該地區(qū)土地的實際交易價格作為其最大機會成本；如果沒有類似的市場交易價格作為參考，可參照各個城市制定的分級土地基準地價作為估算土地影子價格的基準出發(fā)點， 進行修正后作為估算項目使用地塊的影子價格。

（二）經(jīng)濟費用效益分析中幾個重要參數(shù)的確定

1.交通量預測是計算經(jīng)濟效益的基礎。公路交通量預測應根據(jù)總體規(guī)劃。路網(wǎng)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃來確定，預測范圍不應僅僅是建設項目本身，還應包括整個影響區(qū)域，一般由專業(yè)人員進行。分別測算“有項目”和“無項目”情況下影響范圍內(nèi)各條道路的交通量。

2.車輛平均速度是計算經(jīng)濟效益中降低營運成本效益和運輸時間節(jié)約效益的基礎。公路的行車速度主要與交通量。交叉路口的多少有關，應分別對項目中影響到的各條道路的實際行車速度進行測算；實際計算中往往由于條件的限制，其預測難度較大，因此需要評價人員深入實際進行調(diào)查分析。

四、公路工程可行性研究質(zhì)量評價方法

公路工程可行性研究是項目決策者獲得信息的重要依據(jù)，也是投資者實施決策的重要基礎，公路工程可行性研究質(zhì)量直接對決策正確與否造成了影響。伴隨著我國公路建設工程的飛快發(fā)展，尤其是公路工程的迅速實施，怎樣提升可行性研究質(zhì)量，采取怎樣的可行性研究質(zhì)量評價方法，對我國現(xiàn)代化公路建設發(fā)揮了重要作用。

（一）科學選擇評價方法

各種方法需要不同的前提條件，具有各自的用途。公路工程可行性研究質(zhì)量評價是一個非常復雜的體系，牽涉了很多因素，其中很多指標是沒有辦法實行直接量化的，只能利用專家打分間接實行量化，同時在確定權重上采用了多人層次引用分析法對公路工程可行性研究質(zhì)量評價指標確定權重。因此使用模糊多級綜合評價與層次分析理論更好的解決矛盾，更好與公路工程可行性研究質(zhì)量評價的真實情況相適應，通過合成專家意見，提升向量權重的合理性。

1.層次分析法。層次分析法又可以稱之為權重多層次決策分析法，是一種定量化分析問題、聯(lián)系定性與定量的方法。它分解復雜化的問題為多個結構因素，把這些因素根據(jù)一定支配關系組成遞階有序的層次結構，利用兩兩比較的方法明確這些因素在層次中的作用，之后綜合人的判斷確定這些因素發(fā)揮作用的具體順序。層次分析法充分表現(xiàn)出了思維決策的重要特點，分別是分解、判定與綜合。

2.模糊評價法。綜合模糊評價法是將模糊數(shù)學作為基礎的評價指標綜合方法。該方法憑借模糊數(shù)學具有的隸屬度將定性評價轉(zhuǎn)變?yōu)槎吭u價，也就是應用模糊數(shù)學對制約事物的多種因素進行的整體評價。它的主要特點是清晰的結果，不斷增強的系統(tǒng)性，更好的對難以量化的模糊問題進行解決，適合對各種不確定問題進行解決。

（二）公路工程可行性研究質(zhì)量評價指標權重確定

利用前面的方法利用專家判斷有效結合定性分析與定量計算，使用數(shù)值替代指標差異進一步確定指標的重要程度，還能夠經(jīng)過合成多位專家的意見，加強主觀個人因素對指標權重造成的影響，提升權重向量的合理客觀性。

五、結語

總之，現(xiàn)階段我國在公路工程上逐年加大投入，因而技術難度也在不斷增加，給社會造成的影響也非常嚴重。由于公路工程項目的規(guī)模比較大，所以必須建立一系列完善合理的公路工程可行性研究質(zhì)量評價系統(tǒng)，從而確保公路的質(zhì)量。

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