我國(guó)食品安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 內(nèi)蒙古 赤峰 024000

我國(guó)食品安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

劉恩儒

內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 內(nèi)蒙古 赤峰 024000

本文將結(jié)合作者多年來(lái)在食品衛(wèi)生監(jiān)督方面的工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)我國(guó)目前食品安全方面現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出影響我國(guó)食品安全問題的主要因素，并針對(duì)這些因素，從制度的完善和監(jiān)管力度的加強(qiáng)、食品從業(yè)者的教育和監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的建立等多個(gè)方面給出相應(yīng)的解決對(duì)策。

食品安全；現(xiàn)狀分析；對(duì)策研究；"零容忍"規(guī)則

在當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，老百姓對(duì)食品安全的要求也變得越來(lái)越高，再也不僅僅停留在那個(gè)只管"吃飽"的階段了，而是在"吃好"這個(gè)方面變得更加地重視。食品安全不但影響著老百姓的生活質(zhì)量，還關(guān)系著老百姓的身體健康，為此，我們有必要對(duì)我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析與探討、找出原因并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，進(jìn)而為老百姓提供一個(gè)放心的食品消費(fèi)環(huán)境。

一、我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及存在的問題分析

近年來(lái)，我國(guó)食品安全問題已經(jīng)成為了社會(huì)關(guān)注的主要焦點(diǎn)之一，特別是在 "毒奶粉"、"地溝油"以及最近的"上海福喜"等一系列食品安全事件被曝光之后，社會(huì)各界對(duì)食品安全問題的關(guān)注變得更加地強(qiáng)烈了。在我國(guó)食品出現(xiàn)安全問題主要體現(xiàn)在：食品生產(chǎn)加工過(guò)程中人為地添加過(guò)量的化學(xué)添加劑；使用過(guò)期、變質(zhì)、有毒的生產(chǎn)原料；生產(chǎn)的衛(wèi)生環(huán)境不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；生產(chǎn)技術(shù)不過(guò)關(guān)；食品在儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)出現(xiàn)過(guò)期變質(zhì)的現(xiàn)象等等。那么，如何防止食品安全問題的發(fā)生，我們就要從影響我國(guó)食品安全問題的一些關(guān)鍵性因素入手并對(duì)其進(jìn)行深入的分析，主要如下：

1.監(jiān)管政策不完善，處罰力度不夠。

目前，在我國(guó)現(xiàn)行的與食品安全相關(guān)的諸多法律文件中，對(duì)食品的原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工以及銷售流通等環(huán)節(jié)還沒有形成一套完整的、全覆蓋的監(jiān)管保障體系，監(jiān)管的法制體系還不完善，監(jiān)管過(guò)程還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)權(quán)出現(xiàn)缺失，其溝通協(xié)調(diào)不足，配合度不高，效率低下。 另外，監(jiān)管過(guò)程中處罰力度的不夠也是造成屢次出現(xiàn)食品安全問題的主要因素，犯罪成本不高，使得相關(guān)食品從業(yè)人員敢于在利益的驅(qū)使下鋌而走險(xiǎn)、觸犯法律。

2.食品從業(yè)人員社會(huì)責(zé)任感不足，缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

目前，造成我國(guó)食品安全事件頻發(fā)的一個(gè)最主要因素在于食品從業(yè)人員本身，他們自身缺乏社會(huì)責(zé)任感，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更是缺乏誠(chéng)信。為了獲得利益，他們不顧消費(fèi)者的健康安全，在生產(chǎn)過(guò)程中不擇手段、粗制劣造，他們敢于鋌而走險(xiǎn)，敢于挑戰(zhàn)法律底線和道德底線，他們唯利是圖，崇尚金錢至上的歪曲價(jià)值觀，缺乏基本的自我道德約束力。無(wú)論企業(yè)還是個(gè)人，他們的誠(chéng)信和道德體系建設(shè)都有待加強(qiáng)。

3.缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督體制，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不夠。

目前，在我國(guó)還沒有形成一整套完善的社會(huì)監(jiān)督體制，食品安全的監(jiān)督還主要依靠監(jiān)管部門來(lái)完成。在監(jiān)管部門工作不到位、不全面、不及時(shí)的情況下，僅憑社會(huì)媒體的部分曝光來(lái)補(bǔ)充，這顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在我國(guó)當(dāng)下，還是缺少一股能夠?qū)κ称钒踩珕栴}形成絕對(duì)監(jiān)督的社會(huì)力量。另外，從我國(guó)居民的消費(fèi)情況來(lái)看，中低端的消費(fèi)群體還是占大多數(shù)的，這些人在購(gòu)買食品的時(shí)候主要還是從價(jià)格的高低上來(lái)進(jìn)行考慮，而不是從食品質(zhì)量的優(yōu)劣上進(jìn)行選擇，這就會(huì)給劣質(zhì)食品提供了一定的生存空間。同時(shí)，我國(guó)大多數(shù)的消費(fèi)者在遇到食品安全問題的時(shí)候，只要不是對(duì)健康造成嚴(yán)重危害的，基本上會(huì)選擇沉默，不會(huì)選擇用法律的手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，這在很大程度上無(wú)疑造成了對(duì)食品制假行為的縱容，這也是我國(guó)食品安全問題屢禁不止的根本原因之一。

二、解決食品安全問題的對(duì)策

1.在法律制度上及食品安全監(jiān)管中引入"零容忍"規(guī)則。

所謂"零容忍"規(guī)則，顧名思義就是絲毫不能容忍的意思。這就要求我國(guó)在對(duì)現(xiàn)有相關(guān)食品安全法規(guī)進(jìn)行完善的時(shí)候，要加大處罰力度，提高食品安全方面對(duì)應(yīng)的犯罪級(jí)別，增加犯罪成本，使食品從業(yè)人員不敢鋌而走險(xiǎn)，從而將食品安全事件的發(fā)生消滅在萌芽之中。此外，相關(guān)監(jiān)管部門在對(duì)食品安全監(jiān)管的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)引入"零容忍"規(guī)則，無(wú)論是誰(shuí)，只要從事了危害食品安全方面的行為，不管產(chǎn)生的危害是大是小，都要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，只有這樣，才能消除犯罪者的僥幸心理。

2.完善對(duì)食品從業(yè)人員誠(chéng)信道德體系的建設(shè)。

這項(xiàng)工作要求我們監(jiān)管部門在食品從業(yè)人員進(jìn)入這個(gè)行業(yè)之初，就要進(jìn)行必要的教育和引導(dǎo)，簽訂"誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)"目標(biāo)責(zé)任書，讓其充分意識(shí)到食品安全的重要性，使其明白從事食品安全行業(yè)所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，維護(hù)食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的道德體系，為食品行業(yè)的安全盡到自己的義務(wù)。同時(shí)，監(jiān)管部門在今后的工作過(guò)程中還要定期地對(duì)其進(jìn)行再培訓(xùn)和考核，監(jiān)督其目標(biāo)責(zé)任書的執(zhí)行情況，對(duì)其有損誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、行業(yè)道德體系建設(shè)的行為進(jìn)行及時(shí)地糾正與處罰。

3.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。

相關(guān)部門要積極、主動(dòng)地聯(lián)合媒體及消費(fèi)者等一切社會(huì)力量，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等一切傳播介質(zhì)，對(duì)社會(huì)上有關(guān)食品安全方面的違法行為和問題進(jìn)行及時(shí)地監(jiān)督和曝光，形成一張龐大的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，使違法人員無(wú)處遁形。同時(shí)，還要不斷地加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者食品安全方面法律知識(shí)的普及工作，有效地增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，使其可以在任何情況下都能夠通過(guò)運(yùn)用法律武器的手段來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，為社會(huì)可以營(yíng)造一個(gè)安全、和諧的食品消費(fèi)環(huán)境做出一個(gè)公民應(yīng)盡業(yè)務(wù)。

[1]趙學(xué)剛.統(tǒng)一食品安全監(jiān)管:國(guó)際比較與我國(guó)的選擇[J].中國(guó)行政管理,2009,(3):103-107.

[2]張慧麗，楊松，蔣坤.我國(guó)食品安全體系主要問題研究進(jìn)展[J].食品安全質(zhì)量檢測(cè)學(xué)報(bào)，2013，4(2)：596-603.

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1009-6019(2014)12-0329-01