新醫(yī)改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)向企業(yè)學(xué)管理

羅斌年馬霞王澤平

(1甘肅省張掖市甘州區(qū)大滿(mǎn)鎮(zhèn)和平衛(wèi)生院 甘肅張掖 734000;)

(2甘州區(qū)疾控中心 甘肅張掖 734000)

新醫(yī)改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)向企業(yè)學(xué)管理

羅斌年1馬霞1王澤平2

(1甘肅省張掖市甘州區(qū)大滿(mǎn)鎮(zhèn)和平衛(wèi)生院 甘肅張掖 734000;)

(2甘州區(qū)疾控中心 甘肅張掖 734000)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為國(guó)家三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)中農(nóng)村衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)，隨著國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，逐步呈現(xiàn)出諸多與新醫(yī)改不相適應(yīng)的問(wèn)題。不問(wèn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理層面剖析了存在問(wèn)題的根源，并嘗試性提出在衛(wèi)生院管理方面應(yīng)向企業(yè)學(xué)習(xí)柔性管理模式，強(qiáng)化以人為本，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化，逐步達(dá)到國(guó)家醫(yī)改目標(biāo)。

新醫(yī)改;衛(wèi)生院;柔性管理

了市場(chǎng)化，政府對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，一方面隨著社會(huì)的發(fā)展，其工作量和業(yè)務(wù)范圍都相應(yīng)擴(kuò)大，另一方面由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)作，使大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備簡(jiǎn)陋、人才匱乏、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相繼出臺(tái)了大同小異的"績(jī)效工資制"。這種經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人收入掛鉤的考核制度，在一定程度上調(diào)動(dòng)了職工的積極性，使許多衛(wèi)生院扭虧為盈。隨著時(shí)間的推移，其弊端日益凸現(xiàn)，廣大農(nóng)民因此遭遇了"看病貴、看病難"的厄運(yùn)。醫(yī)生也為了生存，為了完成"績(jī)效工資任務(wù)"而拿全工資，亂開(kāi)藥、亂檢查、大處方屢禁不止，一度成為"千夫所指"的焦點(diǎn)。2006年以來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)公共衛(wèi)生工作的高度重視及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效，各項(xiàng)改革不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術(shù)水平有了很大提高，農(nóng)民就醫(yī)環(huán)境明顯改善，就醫(yī)人數(shù)大大增加，而績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)隨之水漲船高，"新農(nóng)合"這一惠民政策由于未能清除導(dǎo)致農(nóng)民"看病貴"的根源而沒(méi)有讓農(nóng)民完全滿(mǎn)意。新醫(yī)改又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行全額撥款，這意味著醫(yī)院管理中與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的考核制度不再與職工工資掛鉤，以徹底解決農(nóng)民"看病貴、看病難"的問(wèn)題。80年代初至今通行的衛(wèi)生院收入和職工個(gè)人收入掛鉤的"績(jī)效工資制"考核制度將成為歷史，衛(wèi)生院會(huì)不會(huì)重蹈六七十年代"吃大鍋飯"的覆轍，已成為值得思考的問(wèn)題。

2 .向企業(yè)學(xué)習(xí)管理

"績(jī)效制"本身源于企業(yè)管理，記件績(jī)效曾大大提高企業(yè)效率。長(zhǎng)期發(fā)展的歷史和對(duì)資本的無(wú)限追求決定其管理模式，推陳出新的速度遠(yuǎn)不是事業(yè)單位簡(jiǎn)單復(fù)制能做到的。如今，世界一流的企業(yè)，諸如星巴克和迪士尼，企業(yè)成功的秘訣則是創(chuàng)造良好的工作氛圍，讓員工感到滿(mǎn)意，激發(fā)員工的工作熱情。從讓員工有主人翁感，到鼓勵(lì)員工冒有備之險(xiǎn)，再到積極下放權(quán)力，每一種方法都能夠取得立竿見(jiàn)影的效果，關(guān)鍵是要迅速將它們化為能夠影響員工行為的行動(dòng)步驟。新醫(yī)改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有必要借鑒企業(yè)此種規(guī)章制度，用行政命令以外的柔性管理模式［1］，運(yùn)用信息溝通，情感交流和心理引導(dǎo)的方式來(lái)管理。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療市場(chǎng)格局發(fā)生了質(zhì)的變化。從過(guò)去病人求醫(yī)問(wèn)藥的醫(yī)院主導(dǎo)型市場(chǎng)，已逐漸過(guò)渡至患者擁有更廣闊的選擇醫(yī)院、選揮醫(yī)生權(quán)利的患者主導(dǎo)型市場(chǎng)。面對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)格局的轉(zhuǎn)變，醫(yī)院管理者要引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹(shù)立以病人為中心的服務(wù)理念。在管理機(jī)制和工作導(dǎo)向上一切從病人需求出發(fā)，集中醫(yī)院的一切資源，把滿(mǎn)足客戶(hù)需求放在第一位;其次，醫(yī)、技、護(hù)工作人員作為醫(yī)療服務(wù)的直接提供者.必須摒棄高高在上的思想，避免處理問(wèn)題簡(jiǎn)單化或服務(wù)態(tài)度生硬，而應(yīng)培養(yǎng)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，熱情、真誠(chéng)地為病人提供力所能及的醫(yī)療服務(wù)，轉(zhuǎn)化企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)"尼龍粘扣"［2］做客戶(hù)的方式處理醫(yī)患關(guān)系，全方位了解病人身心健康需求，提高其滿(mǎn)意度，培育其忠誠(chéng)度;最后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)院職工的管理應(yīng)具有藝術(shù)性，在保證管理規(guī)范原則性下更多予以員工人文關(guān)懷，尊重員工的勞動(dòng)，肯定員工的成績(jī)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人才結(jié)構(gòu)失衡決定了身兼數(shù)職的職工必須"人盡其才"，死規(guī)定、硬政策只會(huì)讓職工產(chǎn)生消極應(yīng)付的抵觸情緒。要充分激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，衛(wèi)生院也應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立有效激勵(lì)機(jī)制。一方面培育單位的優(yōu)良文化和良好院風(fēng)，加強(qiáng)衛(wèi)生院文化價(jià)值觀、內(nèi)部認(rèn)同感培養(yǎng)，讓員工對(duì)院園文化產(chǎn)生共鳴，滿(mǎn)足員工的精神需要，調(diào)動(dòng)員工的精神力量，使他們產(chǎn)生歸屬感，自尊感和成就感，充分發(fā)揮他們的巨大潛力，逐步構(gòu)建以人為本的管理模式［3］。另一方面衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)做好表率和示范，對(duì)衛(wèi)生院事業(yè)全身心投入，對(duì)員工的家庭、事業(yè)傾注情感關(guān)懷，員工也會(huì)產(chǎn)生"士為知己者死"的忠誠(chéng)情懷。

3 .結(jié)束語(yǔ)

新醫(yī)改正在全面深化進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?jiǎn)渭兊?績(jī)效"管理模式改革也勢(shì)在必行。在應(yīng)用赫茲伯格的"雙因素理論"于事業(yè)單位管理，衛(wèi)生院對(duì)職工既要注重薪金、工作環(huán)境、人際關(guān)系等"保健因素"的獎(jiǎng)勵(lì)，更應(yīng)注重工作崗位設(shè)計(jì)，工作成績(jī)認(rèn)同等"激勵(lì)因素"，要在工作中探索并建立一套完善的、有約束力的、有激勵(lì)作用又充滿(mǎn)活力的醫(yī)院管理長(zhǎng)效機(jī)制［3］。通過(guò)擴(kuò)大和豐富工作內(nèi)容，提高工作的意義和挑戰(zhàn)性對(duì)職工進(jìn)行激勵(lì)，重視發(fā)揮每個(gè)員工的積極性和能動(dòng)性，同心協(xié)力，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的最大化和衛(wèi)生院效益最大化，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性和非盈利性的社會(huì)化職能，逐步達(dá)到新醫(yī)改的最終目標(biāo)。

［1］王棟，馮澤永.強(qiáng)柔性管理重人文關(guān)懷中小型醫(yī)院發(fā)展良策［J］.職業(yè)時(shí)空，.2008，9:177

［2］張子凡.換一種思路做客戶(hù)［M］.北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2010:166 －168

［3］王瑞平.如何構(gòu)建醫(yī)院管理長(zhǎng)效機(jī)制［J］.大家健康，2014，8 (3):308

R197.3

B

1009－6019(2014)01－0001－02

1 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)行"績(jī)效管理"存在問(wèn)題

羅斌年(1969－)男，專(zhuān)科，流行病主管醫(yī)師。Email: 342073964@qq.com

新醫(yī)改規(guī)定:國(guó)家規(guī)定的基本藥物，執(zhí)行藥品集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送政策，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，政府負(fù)責(zé)按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)費(fèi)有了保障，衛(wèi)生院沒(méi)有了壓力，藥品又沒(méi)有利益可圖，很多可治可不治的病人可以向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)送。然而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院而言，停留在"吃財(cái)政"的地位，決不是國(guó)家新醫(yī)改政策的初衷，還會(huì)將衛(wèi)生院帶入惰性發(fā)展，作為醫(yī)院管理者如何改善衛(wèi)生院的內(nèi)部管理，培養(yǎng)和增強(qiáng)衛(wèi)生院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化衛(wèi)生院的核心價(jià)值觀、樹(shù)立衛(wèi)生院的良好外部形象，提高員工工作積極性，吸引和留住人才，可持續(xù)發(fā)展是必須思考的問(wèn)題。筆者試從領(lǐng)導(dǎo)管理角度探討借鑒企業(yè)柔性管理的必要性。

現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，是三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)中農(nóng)村基層的一種非盈利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，它肩負(fù)著廣大農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、健康教育、突發(fā)事件應(yīng)急處理的重?fù)?dān)。其地位的重要性至今仍無(wú)可替代。然而，自改革開(kāi)放以來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生也隨之推上