論老年人才資源開發(fā)在落實科學發(fā)展觀中的作用

趙 瑩，吳長春

黨的十八大將科學發(fā)展觀作為我們黨長期堅持的指導思想，并強調必須把科學發(fā)展觀深入貫徹落實到我國現(xiàn)代化建設的全過程［1］。人才是貫徹落實科學發(fā)展觀各方面工作的根本和關鍵。本文從科學發(fā)展觀的基本內涵與人才的關系著眼，分析闡述老年人才資源開發(fā)在落實科學發(fā)展觀中的作用。

一、老年人才資源開發(fā)是實現(xiàn)“發(fā)展”的內在要求和必然選擇

老年人才資源開發(fā)在國家整個人力資源開發(fā)中的作用主要可從以下幾點來看。

其一，老年人才資源是人口老齡化背景下人力資源開發(fā)的重要對象。第二次世界大戰(zhàn)后，由于經濟發(fā)展、科技進步、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善等原因，人們的壽命普遍提高。為了保證就業(yè)，發(fā)達國家如美國、日本、德國等都重視老年人力資源的開發(fā)，都先后通過不斷的頒布和修改相關政策和法規(guī)、制度，為解決對老齡化的恐懼以及解決人力資源不足的問題而放寬對退休人員的年齡限制，對經濟和社會發(fā)展，起到了重大的保證作用［2］。

我國國情不同于發(fā)達國家。中國人口基數(shù)大，勞動力供給相對充足，加之其他一些社會原因等，使得早些年我國對老年人才資源的開發(fā)和利用的意義未能得到應有的重視，未能從戰(zhàn)略角度對老年人才資源的開發(fā)和利用問題進行規(guī)劃設計。如今，中國社會發(fā)展已經處于不同以往的社會環(huán)境。我國勞動力供給充足的“人口紅利”時代已經開始逐漸失去，相對于我國經濟社會發(fā)展對人才資源的總體要求而言，我國人才資源總體上還是欠缺的。與此同時，我國人口的平均壽命卻又總體上呈上升趨勢。許多人在達到現(xiàn)行的退休年齡線時，其學識、工作經驗、專業(yè)技能等還能夠很好地適應工作的需要。同時，老齡人才更具有吃苦耐勞和敬業(yè)奉獻精神，他們對工作條件的要求較少，人際關系也較為簡單，能有效地節(jié)約用人單位的成本，在很多方面與年輕人相比還是具有優(yōu)勢的人才資源。這部分人才的開發(fā)利用，應該成為我國解決人口老齡化所帶來的勞動力短缺問題的主要途徑之一，盡管這部分人中有一部分人通過各種渠道，不同的方式重新投入工作，但只是其中的少數(shù)且不規(guī)范不穩(wěn)定。

應該明確的是，老年人才就業(yè)與年輕人特別是大學生就業(yè)發(fā)生沖突根本不是人力資源的過剩而造成的。某些行業(yè)或地區(qū)勞動力市場供過于求的局面的存在，那是人才資源的供求中的結構性矛盾，還有如求職者條件需求標準與用人單位所能夠提供的實際條件之間的差異等等一些社會原因所造成的。

其二，一大批掌握高科技、高技能、高層次（包括社會科學與各類高級管理）的老年人才的開發(fā)利用，實現(xiàn)“發(fā)展”具有特殊重要意義。綜合國力的競爭越來越表現(xiàn)為科學技術和人才特別是高科技、高技能、高層次人才的競爭。然而，盡管我國整體人力資源豐富，但是高科技、高技能、高層次的人才資源卻相當匱乏，截至2013年底，享受國務院政府特殊津貼專家累計評選出16.7萬人，其中高技能人才1 286人，有突出貢獻中青年專家5 600多人，百千萬人才工程國家級人選4 500多人，“萬人計劃”百千萬工程領軍人才96人［3］。這組數(shù)字顯示，我國高技能人才明顯不足，與發(fā)達國家有較大差距。同時，還要注意到我國的科技成果轉化率大約在25%，其中真正實現(xiàn)產業(yè)化的不足5%，而發(fā)達國家的轉化率是80%，之間的差距較大［4］。這些問題的產生固然由多種原因造成，但其中根本原因之一在于我們缺少高科技、高技能、高層次的人才，這也是制約我國經濟發(fā)展的瓶頸。

如何解決高層次人才短缺的問題？其方法主要有三個。第一，培養(yǎng)中青年人才；第二，從國外引進高端技術人才彌補我國的人才空缺；第三，對老年人才資源進行再次開發(fā)和利用。在這三種方法中，第一種方法是主要思路，但是由于周期過長，不能夠解決我國當前人才緊缺的問題。第二種方法能夠即刻解決問題，但是引進高端人才費用過高，而且受各種制約，不是長久之計。而第三種方法最可行也最實際。老年人才已經是經過多年培養(yǎng)的專業(yè)成熟人才，可以即時發(fā)揮作用，而且絕大多數(shù)老年人才都有足夠的退休金和醫(yī)療保險，成本非常低甚至可以不計成本。隨著離退休人員數(shù)量的迅速增長，這部分老年人才的隊伍將不斷擴大，實際上能夠在科技領域繼續(xù)發(fā)揮作用。特別是從高端科技人才角度來看，細數(shù)我國歷年獲得國家最高科學技術獎的24名獲獎人中，獲獎時年齡最大的是95歲，年齡最小的是65歲，平均年齡是82.5歲，全部都是老年人［5］。這也是一種很好的證明。

二、老年人才資源開發(fā)是“以人為本”的題中應有之意

科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”，黨的十八大要求全黨更加自覺地把以人為本作為貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場。以人為本中關于人是發(fā)展的根本動力、發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享等內容的每一方面，必然包括老年人這個數(shù)量在快速遞增的大群體。其中：盡可能滿足老年群體需求是我們發(fā)展的目的；老年人才是我們發(fā)展的重要依靠力量；要使老年人也能夠享受到發(fā)展的成果。據國家統(tǒng)計局公布的《2013年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，截止到2013年末我國大陸人口總數(shù)約為136 072萬人，其中60周歲以上人口為20 243萬人，占總人口數(shù)的14.9%；65周歲以上13 161萬人，占總人口數(shù)的9.7%［6］。對老年人的以人為本，可從滿足其需求上來理解，老年人的需求既是多方面的又是分為多層次的。美國著名心理學家馬斯洛的關于人的需求層次理論也同樣適用于對當今中國老年人的需求分析解釋。馬斯洛把人類的需求分為五種，并對五種需求進行了等級劃分，由高至低分別是：生理上的需求；安全上的需求；情感和歸屬的需求；尊重的需要；自我實現(xiàn)的需要。當人的低層次需求被滿足之后，會轉而尋求實現(xiàn)更高層次的需求。

在我國，開發(fā)老年人才資源可以滿足老年人的多層次需要。其中有一部分人的需要是較低層次的需要，包括生理、安全需要。還有相當一大部分退休老年人屬于中間一層的社交需要，因為退休后賦閑在家，盡管物質條件上并不匱乏，但精神上的“失落與饑餓”從某種角度上看是一種更重的折磨，因而需要交往、交流，而參加工作是最好的解決這種需要的途徑。還有很多人是以“尊重”和“自我實現(xiàn)的”為主要需要，多年培養(yǎng)起來的專業(yè)情趣和對專業(yè)領域的熱愛，成為了他們幸福感的核心元素，對能夠繼續(xù)從事自己所擅長和熱愛的工作視為最大快樂，此外還應特別注意的是，其中一些人還從事不需物質回報的或志愿性的社會活動，只是高層次需求的更好體現(xiàn)。

三、老年人才資源開發(fā)是“全面協(xié)調可持續(xù)”的重要保證

科學發(fā)展觀的基本要求是“全面協(xié)調可持續(xù)”。老年人才資源開發(fā)是科學發(fā)展觀所要求的“全面、協(xié)調、可持續(xù)”的內容之一：

其一，從老年人才資源在當今經濟社會發(fā)展中的作用的大視野上看，當代中國人口紅利下降并進入老齡社會，如果老年人才這一重要資源得不到開發(fā)，就是一種發(fā)展中的不全面、不協(xié)調，當然也就不可能持續(xù)。

其二，從老年社會群體自身的需求來看。老年人需要發(fā)揮自己的專業(yè)、特長、技能、經驗、參與社會生產或為社會生活提供服務，實現(xiàn)自身的價值，這是一種涉及面廣、影響大的社會需求。國家和社會必須予以關注并采取相應的對策來解決。否則，也是一種不全面、不協(xié)調、不可持續(xù)的表現(xiàn)。

其三，從老年人才在中國經濟發(fā)展的中西部地方協(xié)調之中的作用來看。從本質意義上講，西部民族地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)的最根本的差距是人才的差距。而人才是實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的關鍵，老年人才是更為直接、便利、低成本的人才。創(chuàng)造條件使老年人才資源到中、西部地區(qū)和農村，幫助所在地區(qū)的經濟和社會發(fā)展，這是更直接層面的搞好全面、協(xié)調、可持續(xù)的內容和途徑，例如從2003年起，以東部地區(qū)為主的全國大中城市離退休老年知識分子以各種形式向西部地區(qū)或經濟欠發(fā)達地區(qū)開展智力援助行動，被稱為“銀齡行動”，等等。

四、老年人才資源開發(fā)是堅持“統(tǒng)籌兼顧”的固有內容

黨的十八大要求全黨更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。經濟社會發(fā)展中各個要素、各領域、各方面是相互關聯(lián)、相互影響的，客觀上要求在發(fā)展中保持某種程度的平衡。違背這個規(guī)律就難以實現(xiàn)發(fā)展。若老年人才資源未能有效開發(fā)利用，一是關系到發(fā)展的基礎和根本問題，二是關系到“以人為本”這個核心，再有是關系到全面協(xié)調可持續(xù)的根本要求等方面。也就是說，老年人才資源開發(fā)，是要搞好統(tǒng)籌兼顧的固有內容。

總之，老年人才資源開發(fā)與科學發(fā)展觀的內涵有著內在的聯(lián)系，是落實科學發(fā)展觀的內在要求之一。貫徹落實科學發(fā)展觀，就必須重視老年人才資源開發(fā)；搞好老年人才資源開發(fā)，才能真正貫徹落實科學發(fā)展觀。我們必須在科學發(fā)展觀的指導下，樹立相應理念，從戰(zhàn)略的高度制定方針和政策，通過科學的途徑和手段搞好當今中國老年人才資源開發(fā)，為建設中國特色社會主義事業(yè)提供人才支撐。

［1］ 胡錦濤.在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告［J］.求是，2012（22）：3－25.

［2］ 鄔滄萍，楊慶芳.“老有所為”是我國積極應對人口老齡化的客觀要求［J］.人口與發(fā)展，2011（11）：32－34.

［3］ 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2013年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB／OL］.http：／／politics.people.com.cn／n／2014／0528／c1001－25077562－4.htm.

［4］ 陳剛，蔡玉高，等.半數(shù)科技成果緣何成“展品”［J］.瞭望，2010（43）：6－9.

［5］ 搜狐網.最高科技獎22 位得主獲獎時平均82 歲［EB／OL］.http：／／roll.sohu.com／20130119／n363968651.shtml.

［6］ 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2013年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB／OL］.http：／／politics.people.com.cn／n／2014／0528／c1001－25077562－4.htm.