我國社會再就業(yè)心理輔導(dǎo)服務(wù)模式完善研究

史 冊，楊懷印

（1.吉林工程技術(shù)師范學(xué)院，吉林 長春130052；2.東北師范大學(xué) 商學(xué)院，吉林 長春130117）

截止2012年底，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員917萬人，加上我國的城鎮(zhèn)低保人員2 200多萬人，實際城鎮(zhèn)處于失業(yè)狀態(tài)人口（不包括沒有城鎮(zhèn)戶籍農(nóng)民工，不包括完全喪失勞動能力的低保人員）大約在3 000萬人的規(guī)模，也就是說，實際失業(yè)人口大約是每年新增勞動力數(shù)量的3倍左右。但從再就業(yè)情況看，2012年失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)552萬人，在此之前5年內(nèi)，每年實現(xiàn)再就業(yè)規(guī)模都在500—550萬人。一方面是實際失業(yè)規(guī)模凝固特點明顯，另一方面是中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)招工難。如通過我們調(diào)查的10家小型餐飲企業(yè)看，從開業(yè)以來一直積極招工，除2家餐館雇傭親屬實現(xiàn)了全員雇傭外，其余8家始終不能實現(xiàn)全員聘用。城鎮(zhèn)實際失業(yè)規(guī)模固化與小企業(yè)招工難并存現(xiàn)象，已經(jīng)從一個側(cè)面證明缺乏再就業(yè)心理培訓(xùn)，單純依靠技能培訓(xùn)不利于社會實現(xiàn)充分就業(yè)的道理。

一、我國再就業(yè)心理輔導(dǎo)現(xiàn)狀

（一）明確的法規(guī)制度設(shè)計缺失

2007年8月30日通過的《中華人民共和國就業(yè)促進法》（以下簡稱《就業(yè)促進法》）第五章“職業(yè)教育和培訓(xùn)”中對再就業(yè)培訓(xùn)有明文規(guī)定，其中包括了“依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”。但是，《就業(yè)促進法》等相關(guān)法規(guī)，對再就業(yè)培訓(xùn)、咨詢或輔導(dǎo)內(nèi)容沒有明確，如對職業(yè)理想、再就業(yè)倫理、再就業(yè)心理輔導(dǎo)和心理咨詢的教育內(nèi)容、方式等都沒有明文規(guī)定?，F(xiàn)階段的政府部門和地方政府一般是依據(jù)法律法規(guī)進行再就業(yè)培訓(xùn)的，《就業(yè)促進法》等法律的培訓(xùn)內(nèi)容模糊，直接導(dǎo)致了地方政府的再就業(yè)心理培訓(xùn)內(nèi)容、擇業(yè)心理咨詢服務(wù)的教育環(huán)節(jié)缺失。社區(qū)調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的小、微企業(yè)、服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位的大量空缺，“有崗無人”現(xiàn)象普遍存在的根本原因，就在于失業(yè)人員的再就業(yè)的職業(yè)心理、職業(yè)倫理、職業(yè)理想定位出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差。也就是說，再就業(yè)心理與勞動力市場需求嚴(yán)重脫節(jié)，是造成我國低保群體、失業(yè)群體等實際失業(yè)規(guī)模不斷擴大的根本原因。

（二）財政分配資金補貼預(yù)算缺失

我國1999年頒布的《失業(yè)保險條例》（以下簡稱《條例》）中指出“領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼，補貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定”［1］。條例中已經(jīng)明確規(guī)定，在接受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹的時候才有資格領(lǐng)取相應(yīng)的培訓(xùn)補貼，其他培訓(xùn)情況并不在補貼的涉獵范圍內(nèi)，沒有專門的心理輔導(dǎo)補貼。從我們咨詢的10個縣區(qū)政府相關(guān)機構(gòu)看，還沒有發(fā)現(xiàn)地方財政對登記失業(yè)、低保群體的職業(yè)理想定位培訓(xùn)、再就業(yè)倫理輔導(dǎo)或再就業(yè)心理咨詢服務(wù)的費用支出；事實證明，單純職業(yè)技能培訓(xùn)不能代替再就業(yè)心理培訓(xùn)或心理咨詢服務(wù)的教育功能。

（三）再就業(yè)心理咨詢的公共服務(wù)短缺

北京在2004年開通了“再就業(yè)心理援助熱線”，專門為失業(yè)人員的再就業(yè)心理調(diào)節(jié)提供服務(wù)；南京在2005年也把心理咨詢引入市職業(yè)介紹中心，這些再就業(yè)心理咨詢服務(wù)形式的出現(xiàn)是值得充分肯定的［2］。但是，相對全國城鎮(zhèn)而言，這種針對低保再就業(yè)、失業(yè)登記群體的心理咨詢服務(wù)仍然呈現(xiàn)極端短缺狀態(tài)。一是類似北京、南京的這類再就業(yè)心理咨詢服務(wù)的“短”。這種單一、單向性的熱線式咨詢并不能真正解決再就業(yè)心理問題，如一些失業(yè)、低保人員沒有積極的再就業(yè)愿望，他們就不會主動去打熱線咨詢；心理援助熱線只能對那些有就業(yè)愿望群體起到一定作用，但這恰恰不是主要的受助群，實踐證明，主觀上不積極再就業(yè)的失業(yè)人員才是主要的心理服務(wù)群體。二是“缺”，與再就業(yè)群體規(guī)模、需求程度相比，我國的再就業(yè)心理咨詢服務(wù)的專業(yè)人才稀缺；專業(yè)型服務(wù)機構(gòu)稀缺；特別是“一對一”的心理咨詢互動等規(guī)范化服務(wù)制度短缺。在調(diào)查中，失業(yè)人員的再就業(yè)心理安撫、激勵，往往都是通過家庭成員之間或直系親屬血緣式的心理交流建立再就業(yè)信心的。

（四）再就業(yè)過度依賴親友心態(tài)特點

《中國勞動統(tǒng)計年鑒2012》的統(tǒng)計表明，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)主要依靠自發(fā)的方式。在職業(yè)介紹機構(gòu)登記、委托親友找工作、參加招聘會、應(yīng)答或登廣告、瀏覽招聘廣告等依靠自身努力再就業(yè)的方式所占比例中，委托親友的占了51%，也就是說，我國失業(yè)人員的再就業(yè)心理支持的主要渠道是依靠家庭、親友。這種自發(fā)狀態(tài)的再就業(yè)心理咨詢，是造成我國失業(yè)人員，特別是絕大多數(shù)具有勞動能力的低保人員的再就業(yè)比例過低，或再就業(yè)不穩(wěn)定的根源之一。這種依靠血緣關(guān)系群體的再就業(yè)心理支持、鼓勵效果與專業(yè)人員提供的指導(dǎo)、咨詢服務(wù)是完全不同的，也與歐美國家失業(yè)人員主要依靠政府提供的專業(yè)化心理咨詢服務(wù)形成鮮明對照。親友對失業(yè)人員的再就業(yè)信心的促進作用與專業(yè)人員指導(dǎo)不同，其中不僅僅是家庭成員的心理溝通存在“代溝”問題，與親友溝通的盲區(qū)，或是對立沖突，或是順從失業(yè)者不恰當(dāng)?shù)脑倬蜆I(yè)志愿，溝通結(jié)果一般是不能給予失業(yè)人員以正確的擇業(yè)理想定位，不能較好地讓受助者明確自己的目標(biāo)與能力所在。與專業(yè)人員指導(dǎo)相比，家庭、親友之間的再就業(yè)心理咨詢效果，不能給予失業(yè)人員更切合實際的職業(yè)生涯規(guī)劃。

二、國外再就業(yè)心理咨詢的主要經(jīng)驗

歐美等市場經(jīng)濟歷史較長的國家對失業(yè)人員的再就業(yè)心理咨詢、輔導(dǎo)經(jīng)驗值得重視。針對同類型失業(yè)原因、同類型再就業(yè)心理進行強制性心理培訓(xùn)等公共政策和管理經(jīng)驗等，都值得我們認(rèn)真借鑒。

（一）英國個性化的再就業(yè)咨詢

在英國的促進再就業(yè)項目中，按照法律規(guī)定，失業(yè)人員從失業(yè)登記開始到實現(xiàn)再就業(yè)的過程中，政府都會給每一位失業(yè)人員提供一名專業(yè)的咨詢顧問。咨詢顧問每周要保持2—3次與失業(yè)人員的面談時間，咨詢的內(nèi)容很廣泛，不僅有失業(yè)人員的心理測試、就業(yè)選擇、職業(yè)生涯規(guī)劃，甚至包括了如何面試成功的技巧指導(dǎo)，咨詢顧問會根據(jù)失業(yè)者的實際情況為他們提供適合自己的再就業(yè)培訓(xùn)建議，一直到失業(yè)人員實現(xiàn)了二次就業(yè)，咨詢顧問的工作才會結(jié)束。咨詢顧問在溝通中要了解失業(yè)人員的真實心理狀態(tài)與現(xiàn)實需求，為他們舒緩心理問題、解決現(xiàn)實障礙，幫助他們制定符合自身的培訓(xùn)計劃與就業(yè)目標(biāo)，引導(dǎo)他們積極培訓(xùn)、積極再就業(yè)。這種個性化的再就業(yè)咨詢服務(wù)，對失業(yè)人員來說不僅具有針對性，也具有強制性。按照再就業(yè)契約，如果失業(yè)人員沒有定時與咨詢顧問溝通，政府將取消其領(lǐng)取失業(yè)補助的資格。

（二）法國的“咨詢與技能評估”相結(jié)合政策

法國政府在實施再就業(yè)項目的過程中，不僅對失業(yè)人員提供再就業(yè)指導(dǎo)與咨詢，還讓心理咨詢師、培訓(xùn)咨詢員等專業(yè)人員對失業(yè)人員進行職業(yè)能力的評估，將再就業(yè)心理鑒定與職業(yè)技能資格鑒定相結(jié)合。通過鑒定評估，客觀分析其個人的興趣愛好、能力、職業(yè)選擇定位。教師遵循“咨詢、計劃、決策、實施、檢查、評估”一系列完整的行動過程序列。這種雙重性評估，一方面對失業(yè)人員自由、靈活的選擇受訓(xùn)課程做出指導(dǎo)；另一方面就是保證其再就業(yè)培訓(xùn)的有效性和履行再就業(yè)合同的時間性［3］。

（三）德國注重失業(yè)人員信心重建、鼓勵創(chuàng)業(yè)

德國對失業(yè)人員的教育培訓(xùn)特別注重再就業(yè)信心重建。失業(yè)人員按照約定，每年能夠得到500馬克的再就業(yè)申請、咨詢費用的補助；在培訓(xùn)內(nèi)容和方式選擇上，專業(yè)指導(dǎo)人員重點了解失業(yè)人員的興趣愛好、教育情況、工作經(jīng)歷以及失業(yè)者周圍的環(huán)境，接下來才是幫助失業(yè)人員“重拾信心”，提高和堅定他們的再就業(yè)動機；對于不同類型的失業(yè)人員，重點分析其主要心理障礙，通過“一對一”的有針對性和差異性進行溝通、交流，解決失業(yè)人員的心理障礙，引導(dǎo)他們積極參與再就業(yè)培訓(xùn)，擁有積極的再就業(yè)的心態(tài)，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)目標(biāo)。德國特別注重青年失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，主要提升他們的專業(yè)知識和技能、心理素質(zhì)和社會能力。失業(yè)青年除了對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)以外，還要在認(rèn)知、精神動力、情感心理、社會能力等方面學(xué)習(xí)，接受培訓(xùn)時會對失業(yè)青年進行任職、勞動技能、情感心理和社會能力四個方面的分析，然后根據(jù)不同的情況制定培訓(xùn)不同的目標(biāo)［4］。

（四）美國的“評估與指導(dǎo)相結(jié)合”的再就業(yè)服務(wù)

美國再就業(yè)培訓(xùn)中有一站式服務(wù)體系，充分尊重失業(yè)人員的自主選擇和就業(yè)需求，針對失業(yè)人員心理問題而設(shè)立了許多服務(wù)條款。其中包含會針對每一個想要再就業(yè)的失業(yè)人員進行就業(yè)輔導(dǎo)的個人咨詢服務(wù)，對他們進行自身技能與就業(yè)需求的全面評價，根據(jù)評價結(jié)果為他們制定適合個人的就業(yè)發(fā)展計劃以及職業(yè)生涯規(guī)劃，并提供不同種類的培訓(xùn)課程，失業(yè)人員可以根據(jù)自己的需求充分發(fā)揮自身的選擇自主權(quán)［5］。

三、我國再就業(yè)培訓(xùn)心理輔導(dǎo)模式的完善思考

（一）借鑒國際上再就業(yè)心理咨詢服務(wù)的成功經(jīng)驗

1.科學(xué)的分類教育

科學(xué)分類對失業(yè)人員再就業(yè)心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)是歐美的成功經(jīng)驗。從國內(nèi)看，建議以縣、區(qū)為單位，對失業(yè)人員或具有勞動能力的低保群體進行分類心理培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。如可以按年齡分類，對青壯年失業(yè)群體進行職業(yè)生涯輔導(dǎo)，幫助他們了解自身職業(yè)定位，找到再就業(yè)目標(biāo)；對年齡偏大的失業(yè)群體要進行人格輔導(dǎo)，舒緩他們脆弱敏感的心理；還可以按性別分類，不管是一次就業(yè)還是二次就業(yè)，性別差異都是存在的，根據(jù)性別、興趣的不同，給予心理咨詢服務(wù)，幫助其擇業(yè)定位；按文化程度分類，對具有高等教育學(xué)歷的，重點是重拾就業(yè)信心；對受教育程度較低的，重點是指導(dǎo)其選擇適合的職業(yè)理想。

2.推行強制性心理咨詢服務(wù)

建議對所有失業(yè)登記人員給予強制性心理輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)。這應(yīng)成為領(lǐng)取失業(yè)保險金的必要條件；要注重消除失業(yè)人員對再就業(yè)心理咨詢服務(wù)的種種誤解。同時，要明確地方政府提供再就業(yè)心理咨詢服務(wù)的強制性職能，通過心理培訓(xùn)和心理咨詢，切實提高其再就業(yè)的信心和決心。

3.推行專業(yè)人員的“上門服務(wù)”模式

建議對所有失業(yè)人員的心理培訓(xùn)實行全員覆蓋，推行專業(yè)人員的心理咨詢服務(wù)入戶責(zé)任制，一個專業(yè)人員負(fù)責(zé)幾位失業(yè)人員合適，需要調(diào)研；對年齡偏大的或有出行困難的，應(yīng)普及“入戶訪問式”的再就業(yè)心理咨詢服務(wù)。

4.“例外服務(wù)”策略

要對所有失業(yè)人員，包括絕大多數(shù)具備勞動能力的低保群體的再就業(yè)心理、技能給予科學(xué)、客觀的評估、鑒定，對確有再就業(yè)心理障礙的，實行重點咨詢服務(wù)，即例外服務(wù)；要注重例外服務(wù)效果，應(yīng)采取配套服務(wù)措施，即再就業(yè)心理講解、咨詢服務(wù)與解決其客觀存在的就業(yè)困難結(jié)合起來，從根本上改變其各種再就業(yè)心理障礙。

（二）完善《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)

1.完善《就業(yè)促進法》

應(yīng)該借鑒英（1973年《就業(yè)與訓(xùn)練法》、2000年《學(xué)習(xí)與技能法》等）、美（1982《工作培訓(xùn)伙伴法》、1996年《個人責(zé)任與工作機會協(xié)商法案》等）等國對再就業(yè)培訓(xùn)的立法經(jīng)驗，重塑或健全我國的再就業(yè)培訓(xùn)立法。建議人大立法機關(guān)針對地方政府再就業(yè)心理培訓(xùn)咨詢服務(wù)職能缺失現(xiàn)狀，設(shè)立專項研究，提出相應(yīng)的立法修正法案，對政府職能、再就業(yè)心理咨詢服務(wù)專業(yè)機構(gòu)設(shè)立、專業(yè)人員培養(yǎng)、上崗資格、專業(yè)人員與失業(yè)者之間的權(quán)利與義務(wù)界定、再就業(yè)心理培訓(xùn)的獎懲、監(jiān)督措施等給予法律明確。

2.完善再就業(yè)培訓(xùn)心理咨詢服務(wù)的立法程序

認(rèn)真聽取登記失業(yè)人員、有就業(yè)能力的低保人員的再就業(yè)心理支持需求、意見和建議，通過聽證會的形式，認(rèn)真聽取社區(qū)居民對失業(yè)人員訴求的共識性意見，使得再就業(yè)心理咨詢服務(wù)措施等相關(guān)法律規(guī)定的社會認(rèn)同有可靠的群眾基礎(chǔ)。

3.要支持、鼓勵地方政府對再就業(yè)培訓(xùn)心理咨詢服務(wù)模式進行大膽探索

鼓勵各地政府依據(jù)調(diào)研情況，積極探索對大多數(shù)有能力就業(yè)的低保人員進行心理培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、形式等方面的咨詢服務(wù)；積極探索對登記失業(yè)人員有效的心理培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、形式。

（三）完善地方政府的再就業(yè)心理輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)的職責(zé)與職能

1.設(shè)立專業(yè)、專門的管理服務(wù)機構(gòu)

地方政府應(yīng)該設(shè)立專門的再就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，其中應(yīng)包括失業(yè)登記管理部門，主要管理失業(yè)人員的登記、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)檔案建立、再就業(yè)跟蹤檔案建立；再就業(yè)技能培訓(xùn)部門，管理再就業(yè)技能培訓(xùn)的師資、再就業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的確立、失業(yè)人員參加再就業(yè)技能培訓(xùn)的情況；再就業(yè)心理培訓(xùn)部門，確定再就業(yè)心理咨詢的師資、再就業(yè)心理咨詢場地建設(shè)、失業(yè)人員再就業(yè)心理咨詢情況；再就業(yè)跟蹤管理部門，管理失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)以后的跟蹤調(diào)查、了解成功實現(xiàn)再就業(yè)的心理預(yù)期等。

2.完善政府再就業(yè)心理輔導(dǎo)的服務(wù)職能

完善失業(yè)登記管理職能，主要管理失業(yè)人員的登記、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)檔案建立、再就業(yè)跟蹤檔案建立。完善地方政府的再就業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督管理職能，不僅要完善對培訓(xùn)機構(gòu)進行資格審核、運行規(guī)范性和培訓(xùn)資金運用規(guī)范性進行監(jiān)管［6］，對培訓(xùn)效果好，再就業(yè)人員與市場銜接工作有效的機構(gòu)進行獎勵；對資金運用不當(dāng)，培訓(xùn)效果不好的再就培訓(xùn)機構(gòu)進行懲罰甚至取締；對積極參加再就業(yè)心理輔導(dǎo)的失業(yè)人員，進行獎勵；對不接受心理輔導(dǎo)的失業(yè)人員，取消其領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格，并且不允許參加技能培訓(xùn)。加強服務(wù)型政府的建設(shè)，政府公共再就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)該將再就業(yè)指導(dǎo)、再就業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)心理培訓(xùn)、再就業(yè)跟蹤檔案等服務(wù)一體化，將再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、失業(yè)人員信息網(wǎng)絡(luò)化、再就業(yè)崗位網(wǎng)絡(luò)化等實現(xiàn)資源共享，完善政府的服務(wù)管理職能。

3.明確再就業(yè)心理培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)渠道

加強再就業(yè)培訓(xùn)的師資素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)可以從三個方面：首先，政府出資聘用具有再就業(yè)心理培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)道德教育方面素養(yǎng)的專業(yè)人才，也可以從社會、高校中參加心理咨詢師培訓(xùn)的優(yōu)秀人才中選拔。其次，鼓勵師資志愿者隊伍建設(shè)。地方再就業(yè)培訓(xùn)中心可以引進志愿者隊伍，很多綜合類高校都有心理學(xué)專業(yè)，再就業(yè)培訓(xùn)中心可以去地方院校征召志愿者。最后，從業(yè)倫理專家教育。再就業(yè)中心可以定期或不定期地請從業(yè)倫理的專家到中心講座，他們既可以加強培訓(xùn)中心的師資素質(zhì)，也可以與在中心培訓(xùn)的失業(yè)人員進行面對面的溝通，幫助他們實現(xiàn)成功的二次就業(yè)。

4.保障再就業(yè)心理輔導(dǎo)的資金供給

充足的資金供給才能維持再就業(yè)培訓(xùn)的有效性。首先，應(yīng)該政府財政出資。地方政府應(yīng)該確保再就業(yè)培訓(xùn)的財政保障，將技能培訓(xùn)與心理輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)的財政分開，形成一套完善的撥款制度，政府應(yīng)根據(jù)每年不同的失業(yè)人數(shù)做出相應(yīng)的財政開支調(diào)整，宏觀上保障再就業(yè)心理輔導(dǎo)的經(jīng)費。其次，可以鼓勵慈善捐助。應(yīng)該與當(dāng)?shù)卮壬茩C構(gòu)相互溝通，將慈善捐款的項目中增加再就業(yè)專項基金，幫助政府分擔(dān)財政壓力，更好地開展再就業(yè)心理輔導(dǎo)工作。最后，駐地企業(yè)給予贊助。地方政府可以呼吁駐地企業(yè)贊助培訓(xùn)場地、教材、教具等，并承諾給予贊助的企業(yè)可以適當(dāng)?shù)臏p少稅收［7］。

（四）鼓勵地方政府對再就業(yè)心理輔導(dǎo)、咨詢進行實際調(diào)研

從社會充分就業(yè)目標(biāo)的需求看，國家應(yīng)該鼓勵地方政府對本地城鎮(zhèn)的登記失業(yè)人員和絕大多數(shù)具有勞動能力的低保等實際失業(yè)人員，進行心理輔導(dǎo)、咨詢的需求調(diào)研活動。通過實際調(diào)研結(jié)果，充分掌握失業(yè)人員的再就業(yè)心理輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)的真實需求，地方政府可以根據(jù)他們的需求，明確如下內(nèi)容：

1.明確再就業(yè)心理輔導(dǎo)目標(biāo)

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)失業(yè)人員的真實需求，重點考察他們再就業(yè)的心理障礙、倫理扭曲等心理問題，并結(jié)合實際市場的供給需求，制定再就業(yè)心理輔導(dǎo)的有效目標(biāo)，包括擇業(yè)理想、職業(yè)生涯規(guī)劃教育、解決失業(yè)人員自身再就業(yè)心理障礙等目標(biāo)。幫助他們戰(zhàn)勝自己，樹立自信，找準(zhǔn)自己的目標(biāo)，積極地為目標(biāo)奮斗，保持樂觀向上的就業(yè)態(tài)度［8］，增強自身的耐挫力，避免二次失業(yè)。

2.明確再就業(yè)心理輔導(dǎo)內(nèi)容

不同失業(yè)類型、不同年齡段、不同家庭背景的失業(yè)人員的心理特點也許是千差萬別的，地方政府可以通過失業(yè)人員的再就業(yè)心理輔導(dǎo)整合資料，不斷完善明確再就業(yè)心理輔導(dǎo)的內(nèi)容。以自我評價、情緒調(diào)整、職業(yè)選擇三個方面主線進行內(nèi)容的調(diào)整：自我評價。通過傾聽、談話以及引導(dǎo)的方式幫助失業(yè)人員找出他們自身的不足，咨詢師要在輔導(dǎo)中幫助他們尋找出他們的自身優(yōu)勢，幫助他們找到適合的工作方向，準(zhǔn)確地了解自身的優(yōu)勢，發(fā)揮自身所長找工作，事半功倍。情緒調(diào)整。要讓他們在參加心理輔導(dǎo)的時候，正確的認(rèn)識自己的情緒，幫助他們建立積極的情緒，學(xué)會調(diào)整自己的消極情緒。職業(yè)選擇。當(dāng)失業(yè)人員能夠正確、客觀地評價自己，并能夠消除消極情緒以后，再就業(yè)心理輔導(dǎo)的重要內(nèi)容就是幫助他們認(rèn)識職業(yè)角色，了解自己的再就業(yè)意向，自我的職業(yè)趨向（興趣、特長、能力），職業(yè)準(zhǔn)備等。

3.明確再就業(yè)心理輔導(dǎo)形式

地方政府對再就業(yè)心理輔導(dǎo)應(yīng)該采取一些強制措施，將再就業(yè)心理輔導(dǎo)與領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格掛鉤。雖然心理咨詢是強制性的，但是卻不能所有人都一起輔導(dǎo)。要把失業(yè)人員根據(jù)失業(yè)登記表格的填寫信息進行初次分類，咨詢員根據(jù)實際輔導(dǎo)過程中的情況，掌握每個失業(yè)人員的不同情況，咨詢員可對咨詢過程發(fā)現(xiàn)的心理問題嚴(yán)重的失業(yè)人員進行個別性心理咨詢，甚至加時輔導(dǎo)。其中，細(xì)化的心理輔導(dǎo)形式，像談話類、問卷類、一對一式、一對多式等，隨著心理輔導(dǎo)的不斷深入可以對參加不同形式心理輔導(dǎo)的失業(yè)人員進行比較，找到適合不同人群的不同輔導(dǎo)方式，不斷調(diào)整。

［1］ 國務(wù)院.失業(yè)保險條例［S］.1999－01－22.

［2］ baor.對“再就業(yè)心理援助”的思考［EB／OL］.［2006－05－22］.http：／／blog.sina.com.cn／s／blog＿49867d94010004lv.html.

［3］ 王建初.英、法、德三國再就業(yè)培訓(xùn)的共同點［J］.職教論壇，2002（1）：63－64.

［4］ 王建初.德國再就業(yè)培訓(xùn)的主要項目及其實施特點［J］.外國教育研究，2002（6）：61－62.

［5］ 鄧婷.美國再就業(yè)培訓(xùn)立法及分析［J］.蘭州學(xué)刊，2006（12）：105.

［6］ 王靜，劉洋.政府在再就業(yè)培訓(xùn)中的職責(zé)［J］.經(jīng)濟與管理研究，2012（6）：121.

［7］ 張能強，易守寬.失業(yè)保險制度促進就業(yè)功能淺析——以昆明市為例［J］.云南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2010（3）：120.

［8］ 王利群，趙曉杰.關(guān)于女性研究生心理健康問題的思考［J］.東北師大學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2012（1）：200.