雙臺子船閘改建必要性分析

劉元勝

（遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局，遼寧 沈陽 110006）

雙臺子船閘改建必要性分析

劉元勝

（遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局，遼寧 沈陽 110006）

遼河通航歷史悠久，但自上世紀六十年代航運萎縮，雙臺子船閘僅通行海上漁業(yè)船只，利用率及規(guī)模均與現(xiàn)狀社會經(jīng)濟發(fā)展和航運需求不相適應(yīng)，有必要對船閘進行改造，打開遼河通航瓶頸，為遼河全面通航奠定基礎(chǔ)。

遼河；通航；雙臺子河閘

1 雙臺子船閘現(xiàn)狀

雙臺子船閘為雙臺子河閘的重要組成。雙臺子河閘位于盤錦市雙臺子區(qū)東郊，是遼河下游的樞紐建筑物，它建在感潮河段的末端，閘址距河口57.3km。雙臺子河閘于 1966 年 6 月動工興建，1968 年 11 月竣工，1969 年投入運行。1995 年 10月進行改建，1998 年 12 月竣工驗收。雙臺子河閘樞紐工程包括：攔河閘、雙繞灌區(qū)進水閘、船閘、小柳河倒虹吸、分洪導流堤等，船閘位于攔河閘左側(cè)，在上、下游翼墻間穿過，距攔河閘左邊墩 20m處。船閘由上下閘首、閘室、上下游引航道、導航建筑物、啟閉設(shè)備、電氣等部分組成，閘室長度60 m，寬度 7.5m，引航道長 120m。

雙臺子河閘所在的遼河下游河段，屬平原窄淺型河道，現(xiàn)狀通航范圍主要從河口至閘上盤山縣境內(nèi)，航道等級為Ⅵ級，雙臺子船閘等級為Ⅵ級，最大可通航 100t級的貨船和駁船，目前主要通行的是海上漁業(yè)船只。

2 雙臺子船閘改建必要性

1）雙臺子船閘的建設(shè)是遼河經(jīng)濟區(qū)、遼寧省及渤海灣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。遼河經(jīng)濟區(qū)是利用流域聯(lián)系，充分發(fā)揮遼河干流沿岸城市群的地理位置優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)行業(yè)集群優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進流域經(jīng)濟發(fā)展。遼河經(jīng)濟區(qū)包括遼河干流沿岸的 2 個地級市和 14 個縣（市、區(qū)）。在遼河經(jīng)濟區(qū)覆蓋范圍內(nèi)，沈陽、鐵嶺、阜新和鞍山地區(qū)的市縣已含在沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中，盤錦地區(qū)的市縣已含在沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略中，鐵嶺、阜新地區(qū)的市縣已含在突破遼西北發(fā)展戰(zhàn)略中。通過遼河經(jīng)濟區(qū)的建立和發(fā)展，將遼寧省沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)和突破遼西北三大發(fā)展戰(zhàn)略進一步有效結(jié)合，這對實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

遼河經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展，勢必對交通運輸提出更高要求，雙臺子河閘改造后，消除了遼河干流內(nèi)河通航的制約瓶頸，可使遼河水路直通渤海，形成遼河經(jīng)濟區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)新格局。通過科學、便捷、綠色交通運輸體系，形成一條新的沿河開放帶，促進遼河經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展，從而推動全省乃至渤海灣區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2）雙臺子船閘的建設(shè)是促進遼河干流“三帶”建設(shè)的重要推動力。遼河“三帶”建設(shè)是指生態(tài)帶、旅游帶和城鎮(zhèn)帶建設(shè)。加強生態(tài)帶建設(shè)，確保Ⅳ類水質(zhì)，加快生態(tài)恢復；啟動城鎮(zhèn)帶建設(shè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快旅游帶建設(shè)，促進人與自然和諧共生。通過加快遼河三帶建設(shè)，在全國率先把遼河流域建設(shè)成為生態(tài)文明示范區(qū)。

遼河干流沿岸有 2個地級市和 14 個縣（市、區(qū)），各城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿河由上至下分布，行政區(qū)劃緊密相鄰；沿岸自然和人文景觀眾多，有國家級自然保護區(qū) 1 處、森林公園 1 處，省級自然保護區(qū) 3處、風景名勝區(qū) 1 處、森林公園 5 處，世界、國家和省級重要濕地及濕地公園3處。遼河干流具有得天獨厚的“三帶”建設(shè)條件。

遼河干流“三帶”建設(shè)，需要更加完善和低污染的交通體系將城鎮(zhèn)群、旅游景觀更加緊密聯(lián)系起來。雙臺子河閘改造后，提高了船閘通航能力，可使遼河干流下游局部實現(xiàn)內(nèi)河通航，通過低污染綠色交通，讓沿河兩岸城鎮(zhèn)密切相連，使人們能夠更加親近母親河、體會大自然的原生態(tài)風光，推動遼河流域的“三帶”建設(shè)，加快“三帶”建設(shè)步伐。

3）雙臺子船閘的建設(shè)是完善全省綜合交通運輸體系的保障。遼寧省交通較為發(fā)達，現(xiàn)已形成了公路、鐵路、航空、海運四大交通方式并行的綜合交通運輸體系。鐵路密度高居全國首位，高速公路通車里程達 3924km，實現(xiàn)全省 97%陸地縣區(qū)通高速，基本達到了發(fā)達國家的高速路網(wǎng)水平。航空有沈陽桃仙國際機場等9座。海運主要港口有大連、營口、丹東等 7 個。

遼寧省交通雖發(fā)達，但內(nèi)河水運目前尚屬空白。國家高度重視交通運輸事業(yè)的發(fā)展，強調(diào)要把內(nèi)河輸運作為建設(shè)綜合運輸體系的重點任務(wù)，在十二五規(guī)劃綱要中明確提出積極發(fā)展水運的要求。雙臺子河閘改造后，消除了遼河干流內(nèi)河通航的制約瓶頸，可使遼河干流下游局部實現(xiàn)內(nèi)河通航。改造雙臺子河閘后，將我省內(nèi)河水運與海運連通，通路達海，對完善全省綜合交通運輸體系起到重要保障和促進作用。

4）雙臺子船閘的建設(shè)是早日實現(xiàn)遼河干流復航的骨干航運樞紐。遼河航運歷史悠久，金代即有漕運糧食的記錄，清代航運得以發(fā)展，20 世紀 50年代初期遼河航運最為發(fā)達，幾乎所有大支流都可通航，最上游可達距河口近千公里的通江以上，為兩岸帶來了發(fā)展和繁榮，使遼河流域成為全省最富庶繁榮發(fā)達地區(qū)。后期由于水土流失、河道條件惡化、水利設(shè)施建設(shè)等因素，加之鐵路、公路的不斷發(fā)展，遼河航運逐漸萎縮，直至斷行。

內(nèi)河水運具有運量大、能耗小、成本低、貨損小、占地少、投資省、污染低、運輸強度高、勞動生產(chǎn)率高等優(yōu)點，屬于清潔綠色交通方式。尤其對運距長、運量大的貨物運輸具有明顯優(yōu)勢。

黨中央、國務(wù)院對內(nèi)河水運發(fā)展高度重視，國務(wù)院國發(fā)［2011］2 號文件中明確指出，要把發(fā)展內(nèi)河水運作為建設(shè)綜合運輸體系的重點任務(wù)，利用10 年左右的時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系。國家隊東北水運網(wǎng)建設(shè)和遼河復航也非常重視，早在 1984 年就布置了編制航運規(guī)劃工作，并將《遼河復航規(guī)劃》列為東北地區(qū)第一個內(nèi)河航運規(guī)劃，于 1986 年通過了交通部黑龍江和松遼水系領(lǐng)導小組審查，并被納入《黑龍江和松遼水系航運規(guī)劃報告》和《遼河及松花江流域水資源綜合利用規(guī)劃》之中。2013 年 4 月，省長辦公會議紀要中明確指出，要把遼河干流局部復航工作提到日程，以河運促發(fā)展。

雙臺子河閘是遼河流域的最末一級水利樞紐工程，雙臺子船閘是內(nèi)河航運的第一級航運樞紐。只有將雙臺子船閘進行改造，才能確保遼河干流復航后內(nèi)河航道不“卡脖”，真正實現(xiàn)達路通海，雙臺子船閘的重要性不言而喻。目前遼河干流具備復航條件的最優(yōu)河段是下游地區(qū)，雙臺子船閘改造后，可早日實現(xiàn)局部通航的目標，也為日后遼河干流全線復航創(chuàng)造條件。

5）雙臺子船閘的建設(shè)是加快遼河沿岸內(nèi)陸城市國際化進程的需要。遼寧省是東北地區(qū)通往關(guān)內(nèi)的交通要道，也是東北地區(qū)通向世界、連接歐亞大陸橋的重要門戶和前沿地帶，是中國東北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的重要結(jié)合部。雙臺子船閘改造后，可使遼河干流下游局部實現(xiàn)內(nèi)河通航，直接通海的地理優(yōu)勢，可使遼河形成一條開放水道，兩岸城市將逐漸走出內(nèi)陸，形成開放的港口城市，直接面向世界各國，賦予兩岸城市更為廣闊的合作空間，加快遼河沿岸內(nèi)陸城市的國際化進程。

6）雙臺子船閘的建設(shè)符合遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃的相關(guān)要求。遼寧省人民政府以遼政［2012］305 號文報送《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》，在規(guī)劃中對重點功能區(qū)明確說明如下：“以遼河兩岸綠地為主建設(shè)河流生態(tài)走廊，構(gòu)建基本生態(tài)空間格局；交通、輸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡量避免對重要自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)的分割……；加強綜合運輸體系建設(shè)，提高多種運輸方式之間的中轉(zhuǎn)和銜接能力。”

雙臺子船閘位于遼河下游，所處區(qū)域?qū)儆趪壹壍碾p臺濕地自然保護區(qū)范圍內(nèi)，按照我省主體功能區(qū)規(guī)劃，該區(qū)域內(nèi)最優(yōu)的新建交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)為河運，對自然保護區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)影響最小，不破壞河流生態(tài)走廊和生態(tài)空間格局，同時完善了交通體系建設(shè)，提高了多種運輸方式之間的中轉(zhuǎn)和銜接能力。雙臺子船閘的改造使遼河干流下游局部實現(xiàn)內(nèi)河通航，符合遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃相關(guān)要求。

綜上分析，雙臺子船閘改造工程符合遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃相關(guān)要求，是遼河經(jīng)濟區(qū)、遼寧省及渤海灣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，可以加快遼河沿岸內(nèi)陸城市國際化進程，是促進遼河干流“三帶”建設(shè)的重要推動力，是早日實現(xiàn)遼河干流復航的骨干航運樞紐，是完善全省綜合交通運輸體系的保障，工程建設(shè)十分必要。

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2013-11-14