農(nóng)村民辦幼兒園安全問題研究

劉丹

安全問題一直是幼兒教育工作的首要問題。在農(nóng)村民辦幼兒園存在著園舍安全無法保證、食品安全管理薄弱、幼兒接送安全存在隱患、設(shè)施安全狀況令人擔(dān)憂、幼兒心理健康被忽視等問題，建議從加強(qiáng)政府的管理與監(jiān)督、提高教師的專業(yè)素質(zhì)、提高管理者的安全意識(shí)與管理水平這三個(gè)方面著手來保障農(nóng)村民辦幼兒園的安全問題，保證農(nóng)村民辦幼兒園的健康發(fā)展。

農(nóng)村民辦幼兒園安全問題改進(jìn)措施一、農(nóng)村民辦幼兒園安全現(xiàn)狀

1.園舍安全無法保證

長期以來，國家對學(xué)前教育的投入都遠(yuǎn)低于國際平均水平，在這有限的投入中投入的對象主要是公辦幼兒園，農(nóng)村民辦園得到的優(yōu)惠政策少，幾乎沒有資金支持，基本屬于“自生自滅”。這樣的現(xiàn)狀使得農(nóng)村民辦園處在不利的競爭地位。為了辦園的經(jīng)濟(jì)利益，有的農(nóng)村民辦幼兒園在園舍建設(shè)時(shí)不申請有關(guān)部門審批，不執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，建設(shè)不合符要求的幼兒園園舍。更多的農(nóng)村民辦園園舍是選擇直接使用自家小院或租用他人簡陋的民房與廢棄校舍，這種情況的幼兒園較少對園舍的安全性進(jìn)行評估和檢查，即使改造也不能徹底，園舍本身存在的安全隱患就無法排除。例如，安全通道、滅火器、逃生的標(biāo)志在很多的農(nóng)村民辦幼兒園園舍中幾乎都看不到。

2.食品安全管理薄弱

食品的安全衛(wèi)生對于成長中的幼兒來說非常重要，因此在幼兒園管理中食品安全有著舉足輕重的地位，一旦出現(xiàn)了食品安全問題，后果將十分嚴(yán)重，可能會(huì)殃及幼兒園的所有孩子。農(nóng)村民辦幼兒園的后勤一般都是由園長自己家人來承擔(dān)，存在的主要問題有廚房設(shè)施設(shè)備不完善、食堂環(huán)境衛(wèi)生不過關(guān)、從業(yè)人員缺少健康證明、在食品的購買過程中索證索票制度沒有建立等。農(nóng)村民辦幼兒園常常發(fā)生的食品安全問題尋其原因有三：一是管理者本身缺乏相應(yīng)的食品衛(wèi)生常識(shí)；二是管理者從觀念上不重視食品安全，從食品的采購、儲(chǔ)藏到加工各環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的管理；三是政府有關(guān)部分的監(jiān)督管理欠缺，導(dǎo)致一些法制觀念不強(qiáng)的管理者，忽視對食品安全的管理，甚至在利益驅(qū)使下，在幼兒伙食費(fèi)上節(jié)省資金。

3.幼兒接送安全存在隱患

幼兒年齡小，很多事情無法做出正確判斷，為確保幼兒園孩子們的健康和安全，避免意外事故的發(fā)生，應(yīng)設(shè)有嚴(yán)格的門衛(wèi)管理和接送制度。尤其是隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的不安定因素逐漸增多，這些不安定的危險(xiǎn)因素已經(jīng)將觸角伸向了幼兒園。非常多的農(nóng)村民辦幼兒園對幼兒的接送安全比較忽視。一方面表現(xiàn)在缺乏門衛(wèi)管理，由于安全意識(shí)較差，很多農(nóng)村民辦園基本不設(shè)門衛(wèi)，即使有對門衛(wèi)的聘用也缺乏嚴(yán)格考察，這就提供了機(jī)會(huì)給那些外來的不安定因素。另一方面表現(xiàn)在接送制度不完善，有的農(nóng)村民辦幼兒園沒有接送制度，在幼兒入離園時(shí)無法保證幼兒接送人的可靠性，還有的是通過園車接送，但是對于園車的安全性無法保證，使用報(bào)廢車輛、無證駕駛、超載等現(xiàn)象頻發(fā)，近幾年被媒體報(bào)道幼兒園園車安全事故主要都指向了農(nóng)村民辦幼兒園。

4.設(shè)施安全狀況令人擔(dān)憂

幼兒的生活經(jīng)驗(yàn)少，對危險(xiǎn)事物的預(yù)見性不強(qiáng)，所以很容易發(fā)生危險(xiǎn)，如果幼兒園內(nèi)設(shè)施存在隱患，往往就會(huì)直接導(dǎo)致安全事故發(fā)生。農(nóng)村幼兒園收費(fèi)一般較低，尤其是在競爭中一些幼兒園會(huì)通過壓低價(jià)格來爭取生源，這種過低的價(jià)格必然導(dǎo)致幼兒園投入的減少，主要表現(xiàn)在對于園內(nèi)基本設(shè)施的投入。有的農(nóng)村民辦園戶外場地高低不平，沒有圍墻或是圍墻護(hù)欄縫隙大，都有可能讓幼兒因?yàn)楹闷驺@出去而走丟。有的農(nóng)村幼兒園購買有戶外大型玩具器械但是質(zhì)量不過關(guān)，并缺乏定期的維修保養(yǎng)，極易造成幼兒在使用時(shí)出現(xiàn)安全問題，或是購買的小型玩具存在污染問題。還有的農(nóng)村幼兒園室內(nèi)裝修使用材料不夠環(huán)保，幼兒長期在充滿污染的室內(nèi)生活學(xué)習(xí)，極易影響他們的身體健康。

5.幼兒心理健康被忽視

教師是人類靈魂的工程師，教師的專業(yè)水平和健康人格關(guān)系著學(xué)生身心健康發(fā)展，尤其是學(xué)前期的幼兒由于身心發(fā)展特點(diǎn)更需要教師的精心保護(hù)和教育。農(nóng)村民辦園由于條件的限制，其教師普遍是學(xué)歷低、職稱低甚至無教師資格證。教育過程中大罵、恐嚇幼兒、變相體罰幼兒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生對幼兒有造成了傷害，給稚嫩的心靈蒙上了陰影。農(nóng)村民辦幼兒園的師幼比例一般都比較高，師生比一般都在1∶35左右，而根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》等相關(guān)文件規(guī)定的師幼比是1∶15左右。而且沒有保育員，工作壓力大，任務(wù)繁重，待遇較差，導(dǎo)致教師職業(yè)倦怠嚴(yán)重，只注意到幼兒是否受到身體上的傷害而忽視了心理健康問題。

二、改善農(nóng)村民辦幼兒園安全問題的建議

調(diào)查表明，當(dāng)前我國農(nóng)村幼兒園存在著嚴(yán)重的安全隱患問題，迫切需要針對這些問題，采取有效措施，消除和減少隱患，為廣大農(nóng)村幼兒創(chuàng)造安全、健康的成長環(huán)境。這就要求政府要承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)對農(nóng)村民辦幼兒園安全的管理和監(jiān)督，需要農(nóng)村民辦幼兒園的管理者們提高安全意識(shí)，需要提高農(nóng)村民辦幼兒園教師的素質(zhì)。

1.加強(qiáng)政府的管理與監(jiān)督

雖然，在《中華人民共和國教育法》《民辦教育促進(jìn)法》中都對民辦教育作出了相應(yīng)的規(guī)定，但是在學(xué)前教育快速發(fā)展的今天，我們更需要專門的學(xué)前教育相關(guān)立法，來對學(xué)前教育的發(fā)展，尤其是民辦幼兒教育的發(fā)展作出細(xì)致的、剛性的法律規(guī)定，這樣才能保證民辦幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。學(xué)前教育是公益事業(yè)，不能將責(zé)任完全推給市場，需要政府承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。一方面，由于農(nóng)村民辦幼兒園收費(fèi)低，辦園投入嚴(yán)重受限，安全問題得不到保障，要想從根本上解決安全問題，需要政府加大對農(nóng)村民辦幼兒園的財(cái)政投入。地方政府可以通過對那些辦園口碑好、教育質(zhì)量過關(guān)、安全有保障的農(nóng)村民辦幼兒園給予財(cái)政支持，樹立典型，也可以提供優(yōu)惠條件，吸引民間資本投入，提高農(nóng)村民辦幼兒園的辦園條件。另一方面，政府要加強(qiáng)管理監(jiān)督職能，嚴(yán)把農(nóng)村民辦幼兒園的審批關(guān)，對不符合安全要求的幼兒園不予批準(zhǔn)。對于已經(jīng)存在的農(nóng)村民辦幼兒園要加強(qiáng)對于安全問題的監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的幼兒園，要限期整改，仍不合格的幼兒園要堅(jiān)決取締。并將這種監(jiān)督變成一種機(jī)制長期有效的執(zhí)行下去。

2.提高管理者的安全意識(shí)與管理水平

要加強(qiáng)對農(nóng)村民辦幼兒園的管理者培訓(xùn)，通過園長培訓(xùn)班等活動(dòng)，讓他們明白辦教育不等于辦企業(yè)，學(xué)前教育尤其有其本身的規(guī)律。要樹立“以兒童為本”的理念，要知道幼兒的身心健康是學(xué)前教育工作者必須放在首要的工作。農(nóng)村民辦幼兒園的管理者要本著對幼兒高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在充分認(rèn)識(shí)幼兒園安全工作的重要性和迫切性之后，還需要建立健全安全管理制度，對于門禁安全、食品安全、園車安全等多方面的幼兒園安全問題建立相應(yīng)的制度規(guī)范，并嚴(yán)格按照制度來管理和執(zhí)行，對安全工作常抓不懈，最終在幼兒園建立常態(tài)化的安全保障機(jī)制，以消除各種安全隱患。

3.提高教師的專業(yè)素質(zhì)

《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》指出作為幼兒教師要關(guān)愛幼兒，要重視幼兒身心健康，將保護(hù)幼兒生命安全放在首位。對于農(nóng)村民辦幼兒園來說也要認(rèn)識(shí)到只有提高了教師的素質(zhì)才能讓幼兒的安全得到根本保證。首先要嚴(yán)把用人關(guān)，聘用的幼兒教師必須是接受過相關(guān)教育或是崗前培訓(xùn)的，必須獲得教師資格證，在考核教師的時(shí)候要著重對教師的專業(yè)理念和師德方面的考核。其次，為了改變農(nóng)村民辦幼兒園教師職業(yè)倦怠嚴(yán)重、優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，提高教師的專業(yè)素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村民辦幼兒教師隊(duì)伍，需要農(nóng)村民辦幼兒園的管理者和政府的共同努力。對于幼兒園來說，作為管理者應(yīng)重視“情感留人”，要關(guān)注教師的精神需要，讓教師能在民主、溫馨氛圍中，愉快地工作，從調(diào)動(dòng)其工作積極性，有降低職業(yè)倦怠。作為地方政府也要提供相應(yīng)的支持，在盡量改善農(nóng)村民辦幼兒園教師的經(jīng)濟(jì)待遇，提高其社會(huì)地位，保證農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性的同時(shí)，更重要的是建立民辦幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展制度，做好教師的職后培訓(xùn)，努力提高其專業(yè)化水平，尤其是要重視提高教師的職業(yè)道德，提高教師對于安全問題的意識(shí)和處理能力。

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