英國航海教育體系的三種模式研究

董文海

(1．上海海事大學(xué) 商船學(xué)院，上海 201306;2．Greenwich Maritime Institute，London SE10 9LS UK)

一、引言

英國是傳統(tǒng)航運強(qiáng)國，其海運業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。牛津經(jīng)濟(jì)學(xué)(Oxford Economics)2013年統(tǒng)計顯示，2011年英國海運業(yè)共提供63．5萬個就業(yè)崗位，貢獻(xiàn)了317 億英鎊的GDP，占英國當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總量的2．1%。［1］然而直到1935年政府任命韋克福德船長為南安普敦航海學(xué)校校長開始，英國才有了正規(guī)的海事教育。他設(shè)計的“三明治”型培訓(xùn)方式，后來成為海事教育界最常用的船員培養(yǎng)方式，并一直沿用至今。［2］

自20 世紀(jì)七八十年代起，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民生活水平的提高，人們擇業(yè)觀念不斷發(fā)生變化，英國適齡青年從事航海職業(yè)的意愿不斷降低，海事教育也遭遇生源瓶頸，并一度導(dǎo)致一線海事人員的短缺。英國政府為確保其海事行業(yè)持續(xù)發(fā)展，對航海教育體制進(jìn)行了改革，形成了包括基礎(chǔ)學(xué)位(Foundation Degree-FD)、國家高等教育證書(Higher National Certificate-HNC)以及國家高等教育文憑(Higher National Diploma-HND)的航海教育體系。［3］

反觀我國，雖然近年在航運硬實力上保持高速發(fā)展態(tài)勢，并躋身世界航運大國之列，但航運軟實力的進(jìn)步卻乏善可陳，即使有2009年以來建設(shè)上海國際航運中心政策的推動，也是收效甚微。究其原因，缺乏人才是關(guān)鍵，我國海事教育在航運人才上的缺位亟待解決。

本文試圖通過分析英國航海類FD、HNC、HND教育體系實施過程中的關(guān)鍵舉措，從中剝離出培養(yǎng)高質(zhì)量航運人才的關(guān)鍵措施，以期為我國培養(yǎng)高質(zhì)量航運人才提供決策支持。

二、海事基礎(chǔ)學(xué)位(Maritime Sector Foundation Degree)

海事基礎(chǔ)學(xué)位是一種3年制的“三明治”型高等海事學(xué)位教育模式，主要面向英國及歐盟成員國學(xué)生，采取職業(yè)定向?qū)W習(xí)(work-based learning)的方式，重點突出學(xué)生在海事領(lǐng)域的職業(yè)技能，同時兼顧一定的學(xué)術(shù)教育。接受海事基礎(chǔ)學(xué)位教育的學(xué)生不但能獲得符合STCW 公約要求的高級船員技能及資質(zhì)，而且其最終獲得的基礎(chǔ)學(xué)位，能夠被英聯(lián)邦成員國及其他許多國家認(rèn)可，持有該學(xué)位者通過1年左右的補差學(xué)習(xí)，可以獲得該領(lǐng)域的榮譽學(xué)士學(xué)位(Bachelor’s Degree with Honors)。此舉破除了職業(yè)教育通向?qū)W位教育的障礙，為受教育者提供了良好的深造途徑。［4］

航海FD 培訓(xùn)過程由英國商船培訓(xùn)管理局(Merchant Navy Training Board-MNTB)、高等教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)院校、船公司、海事及海岸警衛(wèi)隊(Maritime and Coastguard Agency-MCA)、專業(yè)團(tuán)體和學(xué)生共同合作完成，其中MNTB 主要負(fù)責(zé)建立海事基礎(chǔ)學(xué)位教育培訓(xùn)體系，并對高等教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)院校提交的具體培訓(xùn)項目進(jìn)行審核，以確定其是否滿足培訓(xùn)體系的要求;高等教育機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)把關(guān)培訓(xùn)方案的設(shè)計，以確保其結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和形式符合要求，同時負(fù)責(zé)學(xué)位頒發(fā)及學(xué)分累計，以搭建職業(yè)教育和學(xué)位教育之間的橋梁;培訓(xùn)院校主要負(fù)責(zé)制訂具體培訓(xùn)計劃，開展日常教學(xué)，評估學(xué)習(xí)效果，保證教學(xué)質(zhì)量;船公司主要負(fù)責(zé)招生，安排學(xué)生到培訓(xùn)院校學(xué)習(xí)或上船實習(xí)，并指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)生在船航行實踐;MCA 主要負(fù)責(zé)監(jiān)督院校對學(xué)生的培訓(xùn)及相關(guān)實踐，確保其符合STCW 公約的要求;專業(yè)團(tuán)體的作用是為上述其他部門或機(jī)構(gòu)提供專業(yè)咨詢和建議，以保證各部門、機(jī)構(gòu)，院校的專業(yè)性;學(xué)生按船公司及學(xué)校的要求學(xué)習(xí)海事專業(yè)技能，同時發(fā)展自己的專業(yè)學(xué)術(shù)素養(yǎng)。［5］

具體到實際的培養(yǎng)過程，以瓦薩希海事學(xué)院(Warsash Maritime Academy)值班駕駛員培訓(xùn)方案為例加以說明。有志接受海事基礎(chǔ)學(xué)位教育的學(xué)生，首先向與學(xué)院合作的船公司申請，船公司依照入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對申請者進(jìn)行包括學(xué)業(yè)與身體的審核，達(dá)標(biāo)者將與船公司簽訂協(xié)議，以接受船公司資助并進(jìn)入海事學(xué)院學(xué)習(xí)。3年的學(xué)習(xí)分成五個階段進(jìn)行，完成學(xué)業(yè)后繼續(xù)深造并通過六、七兩個階段的學(xué)習(xí)者將獲得榮譽學(xué)士學(xué)位(見表1)。

表1 瓦薩希海事學(xué)院值班駕駛員基礎(chǔ)學(xué)位計劃［6］

三、航海類國家高等教育證書HNC(Higher National Certificate)及國家高等教育文憑HND(Higher National Diploma)

海事HNC 與HND 是一種非學(xué)位的高等職業(yè)教育，同樣采用“三明治”培養(yǎng)模式，即學(xué)生在校學(xué)習(xí)與海上實習(xí)交替進(jìn)行，最終獲取海船船員適任證書。在此模式下，各相關(guān)主體的合作關(guān)系與FD 模式下相同;不同的是，前者是學(xué)位教育，同時提供職業(yè)技能訓(xùn)練及學(xué)術(shù)水平培養(yǎng)，而后者則專注于職業(yè)技能訓(xùn)練，對那些立志成為商船高級船員但無心學(xué)術(shù)的學(xué)生提供合適的受教育途徑［7］。

HNC 的學(xué)業(yè)水平相當(dāng)于英國大學(xué)一年級(英國大學(xué)本科為3年制，個別專業(yè)采用4年制)，HND則相當(dāng)于大學(xué)二年級［8］。完成海事HNC/HND 學(xué)習(xí)者均可獲得海船船員適任證書，但只有后者具有晉升管理級船員如大副、船長等的資格。因此完成HNC 學(xué)業(yè)的學(xué)生，既可以直接深造，也可以工作后再深造，以達(dá)到HND 水平，獲取晉升管理級船員的資格。此外，無論是HNC 還是HND，只要完成學(xué)業(yè)后有繼續(xù)深造的打算，都可以向提供海事學(xué)位教育的大學(xué)申請，完成HNC 者一旦被接受入學(xué)，則可以從二年級開始學(xué)習(xí)，完成HND 者則可以直接從大學(xué)三年級開始學(xué)習(xí)，直到完成大學(xué)學(xué)業(yè)并獲得學(xué)位，是否接收取決于所申請大學(xué)，這與FD 模式下的深造有很大不同，后者完成學(xué)業(yè)后其學(xué)習(xí)過程可轉(zhuǎn)化為英國高等教育學(xué)分系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分240 分，或歐洲標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分的120 分，此學(xué)分被所有大學(xué)認(rèn)可，在學(xué)術(shù)深造上有比較大的優(yōu)勢。MNTB 頒布的HNC/HND 推薦培訓(xùn)計劃如表2。

四、英國航海教育體制的特點及啟示

即使在船隊擁有量、港口貨物吞吐量、造船數(shù)量等各傳統(tǒng)海事領(lǐng)域的份額逐年下降的情況下，英國依然堅持打造自己的船員隊伍。通過改革海事教育體系的方式，保證了英國傳統(tǒng)海上運輸業(yè)得以健康發(fā)展。英國的做法對我國現(xiàn)階段航海教育的發(fā)展及改革有重要的借鑒和參考意義。

1．增加資金投入，加強(qiáng)校企合作

英國航海教育的資金主要來自于政府和船公司。船公司按照行業(yè)需求招生并將學(xué)生送到學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)及生活費用由船公司承擔(dān)，學(xué)成后則可選擇繼續(xù)深造或直接到船公司就業(yè)，解決了航海教育投入大、航海學(xué)生實習(xí)難的根本問題，既保證了生源，又保證了質(zhì)量，同時還使有限的航海教育資源得以最大限度利用。

反觀我國，航海教育資金主要來源于政府辦學(xué)經(jīng)費和學(xué)生學(xué)費。以2011年對48 所海事院校的調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加上每年約10%的經(jīng)費投入增長量，政府的海事教育資金投入約為每生每年2500 元，加上學(xué)生學(xué)費，則每生每年的培養(yǎng)經(jīng)費約為8700 元，這對需要進(jìn)行眾多STCW 培訓(xùn)及海上實習(xí)的航海專業(yè)學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠［10］。基于此，政府應(yīng)更多履行責(zé)任，加大資金投入;同時，航海院校與航運企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合培養(yǎng)并將其形成一種常態(tài)，使培養(yǎng)經(jīng)費和上船時間得以保證，以確保畢業(yè)生質(zhì)量。

表2 英國值班駕駛員HNC/HND 推薦培訓(xùn)計劃［9］

2．改革海事教育體制，搭建學(xué)歷學(xué)位轉(zhuǎn)化橋梁

英國現(xiàn)階段的航海類FD、HNC 和HND，既有職業(yè)教育，也有學(xué)位教育，同時還建立了二者之間轉(zhuǎn)換的有效途徑，使那些原先沒有興趣接受海事學(xué)位教育者，能在完成職業(yè)教育并獲取職業(yè)資格之后，有繼續(xù)深造的途徑;也使那些原先計劃接受海事學(xué)位教育者，能在適當(dāng)?shù)臅r候選擇是繼續(xù)完成學(xué)位教育，還是由學(xué)位教育轉(zhuǎn)為職業(yè)教育以更早進(jìn)入工作環(huán)節(jié)。此外，其FD 模式下的學(xué)習(xí)過程還能累計成為英國大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分及歐洲標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分，使學(xué)生多了許多選擇。

我國當(dāng)下的航海教育，雖然也分本科航海教育(學(xué)位教育)、高職及中專航海教育(職業(yè)教育)，但三者之間沒有很好的區(qū)分度，尤其是學(xué)位教育及高職教育之間，幾乎沒有明顯的差別，這在一定程度上造成海事教育資源和人才的浪費。同時，各層次海事教育之間還存在轉(zhuǎn)化壁壘，尤其是從中專向高職的轉(zhuǎn)換以及從高職向本科的轉(zhuǎn)換，都流于形式，不能真實反映二者之間知識及專業(yè)技能的差別。鑒于此，教育部門應(yīng)參照英國航海類教育各學(xué)歷及學(xué)位之間的轉(zhuǎn)化方式，改革現(xiàn)有海事教育體制，搭建各層級海事教育之間的橋梁，以激活海事人才的流動性，使人才的發(fā)展和布局趨于合理［11］。

3．調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)生技能

航海是一種實踐性極強(qiáng)的職業(yè)，需要豐富的海上實踐經(jīng)驗和較強(qiáng)的操作技能。英國所推行的三種航海教育培訓(xùn)模式，在實施的過程中都分配了超過1年的海上實習(xí)及培訓(xùn)時間，使學(xué)生在學(xué)校學(xué)的理論知識得以最大限度的運用于實踐，學(xué)生獲取職業(yè)資格證書之后可以立即履行其職位技能要求，變相縮短了培養(yǎng)時間，同時提高了培養(yǎng)質(zhì)量。

我國目前各海事院校的課程結(jié)構(gòu)中，都分配了一定的實習(xí)時間，但由于經(jīng)費和師資的原因，實際實習(xí)時間都比較短。以大連海事大學(xué)和上海海事大學(xué)為例，其海事學(xué)位教育的學(xué)生實習(xí)時間實際只有1 個月左右，剩余時間由學(xué)生在所工作船舶完成，完成者方能獲取職業(yè)資格證書，這變相延長了培養(yǎng)周期。對于未到商船工作的畢業(yè)生，則很難獲得實習(xí)機(jī)會，其所受4年海事本科教育隨著時間推移逐漸廢棄，這是對海事教育資源的浪費，也阻礙了學(xué)生職業(yè)發(fā)展。因此，學(xué)校應(yīng)及時調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，增加海上實習(xí)時間，通過校企合作方式，使學(xué)生畢業(yè)之前就能符合STCW 公約對海事人才的技能要求。

［1］OXFORD ECONOMICS．The Economic Impact of the UK Maritime Services Sector［R］．Feberary．2013: 10－15．

［2］黃少卿．世界航海教育一瞥［J］．航海，1993(5) :29－30．

［3］孫培廷，文元全，張世平，等．英國航海類專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位教育制度及啟示［J］．航海教育研究，2013(2) :1－7．

［4］Wikipedia．Foundation Degree［EB/OL］．［2013－12－24］http: //en．wikipedia．org/wiki/Foundation_degree．

［5］Merchant Navy Training Board．Maritime Sector Foundation Degrees，F(xiàn)ramework for the Merchant Navy ［EB/OL］．October．2005: 45－48．

［6］Warsash Maritime Academy．Officer Cadet Training Schemes 2013/2014［EB/OL］．2013: 16－18．

［7］文元全，張世平，劉 禹，等．英國航海類專業(yè)HNC 與HND 教育制度及思考［J］．航海教育研究，2013(3) :20－26．

［8］Wikipedia．Higher National Diploma［EB/OL］．(2013－12－03) http: //en．wikipedia．org/wiki/Higher_National_Diploma．

［9］Merchant Navy Training Board．Merchant Navy Deck and Engineering HNC and HND Programmes［EB/OL］．2009: 36－42．

［10］劉正江，文元全．《教育部交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見》解讀［M］．大連: 大連海事大學(xué)出版社，2013:40－41．

［11］東 昉．關(guān)于我國航海本科教育的幾點思考［J］．航海教育研究，2005(3) :1－4．