光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)解讀

本刊記者 李月成

《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是破解小區(qū)寬帶建設(shè)的砝碼，是推動(dòng)住宅建筑全面實(shí)現(xiàn)光纖到戶的助推器，是促進(jìn)住宅小區(qū)通信設(shè)施共建共享的有力法寶。但是，也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，標(biāo)準(zhǔn)能否真正得到貫徹與落實(shí)，帶著疑問以及在標(biāo)準(zhǔn)貫徹中所反映出的問題，本刊邀請(qǐng)了兩位光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)編寫組成員——江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院西南分院傳輸所副所長劉毅、中郵建技術(shù)有限公司FTTH專業(yè)專家組組長李晨來為我們解讀。

IB記者

《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施一年多，從這一年多來看，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及工信部對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多城市的宣貫，在宣貫中大家關(guān)注哪些問題？

劉毅：主要關(guān)注的問題有：設(shè)備間、電信間、用戶接入點(diǎn)三者的關(guān)系；電信運(yùn)營商與住宅建設(shè)方的工程界面是否以“用戶接入點(diǎn)”為界線；用戶接入點(diǎn)內(nèi)設(shè)備配置的原則；老舊住宅區(qū)進(jìn)行光纖到戶改造時(shí)如何執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；新國標(biāo)與地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；用戶接入點(diǎn)至用戶的光纖到戶通信設(shè)施建成后如何維護(hù)。

李晨：大家還是關(guān)注用戶接入點(diǎn)的設(shè)置，接入點(diǎn)位置的設(shè)置直接關(guān)系到開發(fā)商的投資成本，換句話說，這個(gè)點(diǎn)覆蓋的用戶數(shù)越少，開發(fā)商的成本就越低，這一點(diǎn)在給建筑設(shè)計(jì)人員宣貫時(shí)顯得非常突出。

IB記者

針對(duì)大家關(guān)注的問題，您認(rèn)為這些問題從標(biāo)準(zhǔn)的角度該如何指導(dǎo)？

劉毅：（1）每一個(gè)住宅區(qū)應(yīng)設(shè)置一個(gè)設(shè)備間，每一個(gè)高層住宅樓宜設(shè)置一個(gè)電信間，多棟低層、多層住宅樓宜每一個(gè)配線區(qū)設(shè)置一個(gè)電信間（以300戶的光纖容量設(shè)置為一個(gè)光纖配線區(qū)）；用戶接入點(diǎn)的位置應(yīng)依據(jù)不同類型住宅建筑形成的光纖配線區(qū)以及所轄的用戶數(shù)確定，一個(gè)配線區(qū)只有一個(gè)用戶接入點(diǎn)，根據(jù)住宅區(qū)和住宅建筑的用戶情況設(shè)置在電信間或設(shè)備間內(nèi)。

（2）電信運(yùn)營商與住宅建設(shè)方的工程界面應(yīng)該有兩個(gè)，即“住宅區(qū)規(guī)劃紅線”和“用戶接入點(diǎn)”；住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的光纜及配線設(shè)備以用戶接入點(diǎn)為界線劃分工程建設(shè)界面；住宅區(qū)內(nèi)地下通信管道、住宅建筑內(nèi)配線管網(wǎng)以及設(shè)備間、電信間等通信設(shè)施安裝空間，工程界面以住宅區(qū)內(nèi)建筑規(guī)劃用地紅線劃分。

劉毅

江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院西南分院傳輸所副所長，長期從事傳送網(wǎng)、有線接入網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢工作。曾編寫過國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，主編過江蘇省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅小區(qū)光纖到戶通信配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等，并申報(bào)有《成端暫存式光纜交接箱》等多項(xiàng)專利。參與北京、南京光纖到戶兩本國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫主講。

（3）用戶接入點(diǎn)內(nèi)的設(shè)備配置可總結(jié)為兩種模型，當(dāng)用戶接入點(diǎn)設(shè)在電信間或設(shè)備間時(shí)，電信運(yùn)營企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)商的配線設(shè)備采用機(jī)柜方式分別在電信間、設(shè)備間內(nèi)安裝；當(dāng)用戶接入點(diǎn)（用戶光纜總芯數(shù)低于144芯）設(shè)在住宅樓某單元內(nèi)以及別墅區(qū)室外交接箱時(shí)，電信運(yùn)營企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)商的配線設(shè)備采用共用箱體分區(qū)域方式安裝。

（4）老舊住宅區(qū)光纖到戶通信設(shè)施改、擴(kuò)建工程也應(yīng)參照標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

（5）應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)尊重部分地區(qū)信息化水平較高的實(shí)際水平，凡是地方標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；凡是地方標(biāo)準(zhǔn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)按照地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（6）目前實(shí)施和推廣較好的地區(qū)主要采用的模式有：共同維護(hù)模式、第三方公司維護(hù)模式；目前江蘇省有較多地市采用共同維護(hù)模式，用戶接入點(diǎn)用戶側(cè)光纖配線架至樓層配線箱（包含公共光纖配線架、樓層分纖箱及其間光纜線路部分）由各通信運(yùn)營商共同維護(hù)；樓道配線箱至用戶側(cè)（含其間線路及用戶側(cè)終端設(shè)備）中放裝用戶的由用戶歸屬運(yùn)營企業(yè)自行維護(hù)，未放裝用戶屬于共同維護(hù)部分；第三方公司維護(hù)模式主要通過成立或委托第三方公司，強(qiáng)化專業(yè)化的光纖到戶通信設(shè)施維護(hù)管理。

李晨：關(guān)于接入點(diǎn)的設(shè)置方面，開發(fā)商從投資的角度考慮，有可能縮小覆蓋范圍，增加用戶接入點(diǎn)的數(shù)量。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)并沒有指出用戶接入點(diǎn)不能小于多少戶，縮小覆蓋范圍也就是縮短了用戶接入點(diǎn)至用戶家居配線箱的距離，也就是減少了投資，這對(duì)開發(fā)商是有利的。但是從建設(shè)、維護(hù)角度考慮這樣并不好。首先，運(yùn)營商的線路增加了重復(fù)投資的部分，占用過多的小區(qū)管道資源；其次，從共建共享區(qū)域管理和保證用戶利益上來說也存在問題，因?yàn)橛脩艚尤朦c(diǎn)覆蓋用戶少的情況下是沒有電信間的，這樣使得共建共享只能在箱體里實(shí)現(xiàn)，相對(duì)于機(jī)房管理，箱體管理是比較混亂，會(huì)給今后的維護(hù)工作帶來麻煩，同時(shí)也增加用戶使用的故障率。

李晨

1995年畢業(yè)于南京郵電大學(xué)通信線路專業(yè)，現(xiàn)就職于中郵建技術(shù)有限公司（原江蘇省郵電建設(shè)工程有限公司），作為公司FTTH專業(yè)專家組組長，參與編制了2010年《江蘇電信無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）工程設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范》、2011年《江蘇電信寬帶提速暨FTTH施工規(guī)程》的編制，2012年作為主要起草人參與《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50847-2012 的 編 制，2013-2014年作為主要起草人參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《光纖到戶工程施工操作規(guī)程》。參與江蘇、浙江光纖到戶兩本國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫主講。

IB記者

光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)大家關(guān)注的還是如何落實(shí)，在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、用戶之外，房產(chǎn)開發(fā)商、小區(qū)物業(yè)等方面的作用至關(guān)重要，而光纖到戶“最后一公里”往往卡在這里。其中的核心問題是，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)用由誰買單？您認(rèn)為這個(gè)費(fèi)用到底有誰承擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)如何規(guī)定？具體執(zhí)行情況如何？

劉毅：住宅區(qū)規(guī)劃的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間、用戶光纜、用戶接入點(diǎn)內(nèi)用戶側(cè)配線設(shè)備等通信設(shè)施應(yīng)由住宅建設(shè)方負(fù)責(zé)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)明確了光纖到戶通信設(shè)施應(yīng)作為住宅區(qū)和住宅建筑規(guī)劃紅線內(nèi)部的公共設(shè)施，必須與住宅區(qū)及住宅建筑同步建設(shè)和驗(yàn)收；目前各地區(qū)執(zhí)行情況差異較大，部分地區(qū)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與通信監(jiān)管部門進(jìn)一步出臺(tái)了落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)細(xì)則和要求，有效推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。比如上海、重慶、江蘇、福建、山東等地區(qū)執(zhí)行較好。

李晨：對(duì)于新小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)上已經(jīng)很清楚的說明了分工界面，也就是說這個(gè)費(fèi)用由開發(fā)商承擔(dān)。從住宅的其他配套來看，都是收取配套費(fèi)，然后由配套企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，通信配套和其他配套一樣投資由開發(fā)商負(fù)責(zé)。具體實(shí)施可以由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭共建，也可以在行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督下開發(fā)商自建。對(duì)于老小區(qū)，因?yàn)殚_發(fā)商已經(jīng)完成了房屋的建設(shè)，投資的費(fèi)用讓物業(yè)承擔(dān)顯然是不太可能的，這一塊光纖到戶的投資基本上是由運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)，但是從共建共享的角度考慮，還是應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的方式解決為宜。

IB記者

劉毅：光纖到戶兩本標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)維護(hù)了用戶自由選擇的權(quán)利，前期較多小區(qū)簽訂了排他協(xié)議，導(dǎo)致用戶無法自由選擇想用的通信運(yùn)營商；按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行光纖到戶通信設(shè)施的建設(shè)，著實(shí)解決了后期帶寬擴(kuò)容的改造問題，為后期寬帶接入速率的提升提供了長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)通信設(shè)施；目前實(shí)施過程中仍有較多的事宜未能嚴(yán)格執(zhí)行，或執(zhí)行了其中一部分（比如較多地區(qū)住宅建設(shè)方僅負(fù)責(zé)建設(shè)了紅線內(nèi)的地下通信管道建設(shè)），標(biāo)準(zhǔn)僅僅明確了強(qiáng)制性條文和技術(shù)細(xì)則，仍需地方管理和監(jiān)管職能部門出臺(tái)相應(yīng)的管理細(xì)則來約束和推進(jìn)。

李晨：兩本標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)意義重大，與共建共享的政策互為補(bǔ)充。設(shè)計(jì)規(guī)范更是解決了大部分小區(qū)光纖到戶實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的問題，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施就能解決以上3個(gè)問題。目前在江蘇境內(nèi)基本上實(shí)現(xiàn)了由開發(fā)商承擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用。

IB記者

光纖到戶也存在些遺留問題在標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確規(guī)定，就是誰來承擔(dān)小區(qū)住宅建筑內(nèi)光纖到戶建設(shè)的費(fèi)用，但從實(shí)際來看，普遍的做法是由運(yùn)營商來承擔(dān)就會(huì)對(duì)住宅帶寬享有經(jīng)營權(quán)，這與國家標(biāo)準(zhǔn)是相違背的，針對(duì)這種情況，您認(rèn)為如何解決？

劉毅：住宅區(qū)規(guī)劃用地紅線內(nèi)地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間、用戶光纜、用戶接入點(diǎn)內(nèi)用戶側(cè)配線設(shè)備等通信設(shè)施應(yīng)由住宅建設(shè)方負(fù)責(zé)建設(shè)，地方各級(jí)管理和監(jiān)管職能部門需要出臺(tái)相應(yīng)的管理細(xì)則來推進(jìn)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，應(yīng)將行業(yè)內(nèi)監(jiān)管住宅小區(qū)通信配套驗(yàn)收機(jī)制與住宅小區(qū)交付驗(yàn)收綜合配套制度進(jìn)行有效融合，逐步賦予通信配套驗(yàn)收與水、電、氣配套建設(shè)同等的法定地位，建成后的公共光纖到戶通信設(shè)施歸小區(qū)業(yè)主所有，業(yè)主可以自主選擇由哪家電信運(yùn)營企業(yè)為其提供服務(wù)；目前執(zhí)行較好的地區(qū)主要通過政府發(fā)文要求當(dāng)?shù)亟?jīng)信部門或通信行業(yè)協(xié)會(huì)參與住宅小區(qū)和住宅建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工圖審核、工程施工竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)光纖到戶通信設(shè)施的設(shè)計(jì)與建設(shè)，各通信運(yùn)營商也調(diào)派相應(yīng)專業(yè)人員參加光纖到戶通信設(shè)施施工圖審核、工程施工竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

李晨：這個(gè)問題是規(guī)范沒有涉及的部分，規(guī)范制定時(shí)和其他規(guī)范有著嚴(yán)格的分工界面，標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的范圍就是用戶接入點(diǎn)至家居配線箱的范圍，而家居配線箱至用戶各個(gè)房間屬于《住宅建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》，這就造成戶內(nèi)布線實(shí)施上的空白，但是從一些裝修指導(dǎo)和實(shí)際情況上來看，只要小區(qū)建設(shè)有行業(yè)協(xié)會(huì)參與，這些都不是問題，畢竟室內(nèi)布線采用対絞電纜是最普遍的做法。

IB記者

標(biāo)準(zhǔn)雖然制定了強(qiáng)制性相關(guān)條款，但從項(xiàng)目來看，并沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)也沒有明確由誰來監(jiān)管？您認(rèn)為由那個(gè)部門來監(jiān)督？對(duì)于未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定的，又該如何處理？

通過對(duì)該疾病的研究,手術(shù)治療為其常用治療方法,本文就腹腔鏡闌尾切除術(shù)、開腹闌尾切除術(shù)進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn),開腹闌尾切除術(shù)雖然能夠徹底切除病灶,但是術(shù)后并發(fā)癥多,切口大,恢復(fù)速度緩慢等缺點(diǎn),整體療效不甚理想,隨著微創(chuàng)技術(shù)的不斷完善,腹腔鏡闌尾切除術(shù)逐漸取代開腹闌尾切除術(shù),成為了主要的手術(shù)方法,應(yīng)用價(jià)值極高,值得選用[5]。

劉毅：應(yīng)該由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)一步出臺(tái)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)配套保障措施，最好能以各級(jí)通信監(jiān)管部門和住建部門聯(lián)合下發(fā)貫徹標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件的方式，明確各有關(guān)單位的職責(zé)和要求，并且從住宅區(qū)及住宅建筑的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，提出相應(yīng)的要求或措施，保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。對(duì)于未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定的，比如在現(xiàn)有的住宅建筑設(shè)計(jì)審查階段，對(duì)光纖到戶等通信設(shè)施設(shè)計(jì)文件不滿足光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，驗(yàn)收階段不通過，不能報(bào)批銷售（目前國內(nèi)上海、重慶、江蘇等地區(qū)推廣執(zhí)行較好）等手段來處理。

李晨：從目前來看，行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的指導(dǎo)下對(duì)強(qiáng)制性條款執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督還是有作用的。對(duì)沒有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定的，目前沒有太好的辦法處理。通過行業(yè)協(xié)會(huì)的接入，要求開發(fā)商進(jìn)行補(bǔ)充建設(shè)，但是這樣會(huì)帶來矛盾，如果拖延的太久會(huì)影響居民的生活。所以關(guān)鍵還是在建設(shè)前期的控制，從前期的設(shè)計(jì)會(huì)審就要控制好，同時(shí)建設(shè)主管部門必須將通信設(shè)施配套納入銷售許可的組成部分，這樣才能更好地保證強(qiáng)制條款的執(zhí)行。

IB記者

光纖到戶工程一個(gè)配線區(qū)所轄住戶數(shù)量不宜超過300戶，其電信間的面積為10m2。但在多層住宅建筑設(shè)計(jì)中，電信間的面積大多達(dá)不到要求，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)如何解決這個(gè)問題？

劉毅：多層住宅建筑設(shè)計(jì)中電信面積達(dá)不到要求時(shí)，可以采用安裝壁掛式光纜交接箱或壁掛式光纖配線箱來用于成端用戶光纜和運(yùn)營商配線光纜，用戶光纜單獨(dú)設(shè)置一個(gè)箱體，運(yùn)營商光纜根據(jù)電信間面積情況分別設(shè)置箱體或共用一個(gè)箱體；住宅建筑較為密集的小區(qū)也可以由2～3個(gè)配線區(qū)共用一個(gè)電信間。

李晨：首先，這個(gè)問題是屬于建設(shè)管理的問題，如果沒有這樣的面積是不符合規(guī)范要求的情況，作為新建小區(qū)可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)來加強(qiáng)管理。如果要建設(shè)，也沒有符合要求的電信間，可以考慮用室外光交箱來解決。

IB記者

“用戶接入點(diǎn)交換局側(cè)以外的配線設(shè)備及配線光纜，應(yīng)由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者負(fù)責(zé)建設(shè)；用戶接入點(diǎn)用戶側(cè)以內(nèi)配線設(shè)備、用戶光纜，應(yīng)由住宅建設(shè)方負(fù)責(zé)建設(shè)”。用戶接入點(diǎn)位置的不同，關(guān)系到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、住宅建設(shè)方在光纖到戶通信設(shè)施的投資比例不同。在光纖到戶通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，如何合理確定用戶接入點(diǎn)的位置？

劉毅：用戶接入點(diǎn)的位置應(yīng)依據(jù)不同類型住宅建筑形成的光纖配線區(qū)以及所轄的用戶數(shù)確定，低層、多層、中高層、高層以300戶的光纖容量設(shè)置為一個(gè)光纖配線區(qū)，對(duì)別墅則以120戶的光纖容量設(shè)置為一個(gè)光纖配線區(qū)。單個(gè)高層住宅建筑作為獨(dú)立配線區(qū)時(shí)，用戶接入點(diǎn)應(yīng)設(shè)于本建筑物內(nèi)的電信間，建筑住戶數(shù)達(dá)不到300戶時(shí)，可以幾棟建筑組成一個(gè)配線區(qū)，共用電信間及用戶接入點(diǎn)；低層、多層、中高層住宅建筑組成配線區(qū)時(shí)，用戶接入點(diǎn)應(yīng)設(shè)于本配線區(qū)共用電信間，多棟建筑共用一個(gè)電信間（300戶設(shè)置一個(gè)電信間），電信間應(yīng)該設(shè)置在較為中心位置的建筑內(nèi)，以有利于管線的布放；由別墅組成配線區(qū)時(shí)，用戶接入點(diǎn)應(yīng)設(shè)于光纜交接箱或者設(shè)備間。

李晨：從設(shè)計(jì)方案上看，按照設(shè)計(jì)規(guī)范的要求選擇就可以。

IB記者

有些住宅建筑工程設(shè)計(jì)，為每戶即設(shè)計(jì)了光纖到戶通信系統(tǒng)，又設(shè)計(jì)了電話電纜到戶通信系統(tǒng)。其理由是即有些住戶考慮需要光纖到戶，還有些住戶只需要電話服務(wù)，這種設(shè)計(jì)方案是否合理？

劉毅：該種設(shè)計(jì)方案不合理，電話電纜通信系統(tǒng)投資浪費(fèi)；目前光纖到戶通信系統(tǒng)主要采用PON技術(shù)，PON技術(shù)能夠提供語音、數(shù)據(jù)、視頻等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正意義的“三網(wǎng)合一”。因此，只需要電話服務(wù)的用戶也可以通過光纖到戶通信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，并且光纖到戶系統(tǒng)是采用無源光器件組成的網(wǎng)絡(luò)，容易敷設(shè)和安裝，對(duì)安裝環(huán)境要求低，建設(shè)維護(hù)成本低，避免了電磁干擾和雷電影響。

李晨：設(shè)計(jì)是為用戶服務(wù)的，比如為了滿足內(nèi)部電話的要求，設(shè)置電話電纜；又比如有些商業(yè)用戶對(duì)電話需要24小時(shí)不中斷，還需要有傳統(tǒng)的實(shí)時(shí)通信方式實(shí)現(xiàn)。光纖到戶能夠提供電纜所能提供的所有業(yè)務(wù)，但是由于承載網(wǎng)絡(luò)的不同，對(duì)有傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)要求的用戶，還是要用電纜來實(shí)現(xiàn)，畢竟電纜入戶用普通電話意味著語音通信不受供電和網(wǎng)絡(luò)擁堵的影響。所以此種方案是屬于特殊方案，有一定的存在理由，合理不合理要看具體情況。

IB記者

光纖到戶通信系統(tǒng)是通過安裝住戶家居配線箱內(nèi)的光網(wǎng)絡(luò)單元ONU提供語音、數(shù)據(jù)等服務(wù)，光網(wǎng)絡(luò)單元ONU需要供電才能工作。在設(shè)計(jì)時(shí)，如何保證光網(wǎng)絡(luò)單元ONU的供電可靠性？

劉毅：針對(duì)普通用戶，光纖到戶通信設(shè)施不考慮備用電源的設(shè)計(jì)；當(dāng)用戶有特殊應(yīng)急通信需求時(shí)，可采用蓄電池、干電池以及OLT端遠(yuǎn)供等方式進(jìn)行必要的備用電源設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)不間斷供電功能，以確保停電時(shí)能通過ONU進(jìn)行應(yīng)急通信。

李晨：對(duì)于普通用戶，ONU設(shè)備一般是直接接入市電，而對(duì)有特殊需求的用戶才會(huì)考慮供電的保護(hù)，保護(hù)方式可采用UPS+電池解決停電或供電線路故障時(shí)的通信保障。

IB記者

住宅建筑內(nèi)的用戶光纜可以采用“掏接”方式進(jìn)行分歧連接，這種連接方式適用哪種類型住宅建筑（多層、高層）？“掏接”方式對(duì)光纜的芯數(shù)有沒有要求？一條光纜的最多“掏接”次數(shù)是多少？

劉毅：住宅建筑內(nèi)用戶光纜“掏接”方式主要適用于高層住宅建筑，多層建筑每單元內(nèi)用戶較少，一般一個(gè)單元設(shè)置一個(gè)光纖配線箱；高層住宅建筑一般以12～24戶設(shè)置一個(gè)樓層光纖配線箱，每個(gè)配線箱需要掏接12～24芯光纜，因此“掏接”方式對(duì)光纜要求主要是光纜每束套管內(nèi)置12芯光纖，宜采用36～72芯室內(nèi)束狀配線光纜，“掏接”次數(shù)宜控制在4次以內(nèi)。

李晨：住宅建筑內(nèi)的光纜采用掏接方式一般適用于高層建筑，掏接的芯數(shù)、次數(shù)要滿足光纜結(jié)構(gòu)的要求，如對(duì)于中心束管結(jié)構(gòu)的光纜，只能掏接整個(gè)束管內(nèi)所有光纖，而不能只掏接一根束管內(nèi)的部分纖芯，因?yàn)檫@樣操作會(huì)損傷束管內(nèi)的其他光纖；一次陶接幾根束管或者掏接幾次是根據(jù)用戶的分布來考慮，只要保證掏接的是整個(gè)束管就沒有問題。

IB記者

由電信間的配線區(qū)至其他住宅建筑物的光纜，單根光纜芯數(shù)上限控制在多少芯比較合理？

劉毅：別墅區(qū)為主的住宅小區(qū)主要采用設(shè)備間或室外光纜交接箱作為用戶接入點(diǎn)，根據(jù)住宅分布情況，從設(shè)備間或光纜交接箱至別墅區(qū)分歧接頭盒的光纜主要采用12芯或24芯，最大不應(yīng)超過36芯，從分歧接頭盒至別墅住宅內(nèi)采用單芯或雙芯蝶型光纜；低層、多層住宅建筑為主的住宅小區(qū)內(nèi)多個(gè)住宅建筑（300戶左右）共用一個(gè)電信間作為用戶接入點(diǎn)，電信間光纜配線設(shè)備至距離電信間200m以內(nèi)的其他住宅建筑一般采用12芯或24芯光纜（直接布放，不再進(jìn)行接頭盒分歧）；電信間配線設(shè)備至距離電信間200m以上的其他住宅建筑主要采用24～48芯光纜，最大不應(yīng)超過72芯（需要通過分歧接頭盒再布放12～24芯光纜至各住宅單元）；高層住宅建筑為主的住宅小區(qū)內(nèi)電信間主要采用48芯、72芯、96芯、144芯光纜至其他建筑物。

李晨：現(xiàn)在規(guī)范規(guī)定的這種設(shè)計(jì)模式，電信間的配線區(qū)至其他建筑的光纜一般考慮144芯以下。由于光纖到戶采取了PON系統(tǒng)，但為了避免同步建設(shè)的復(fù)雜性，規(guī)范設(shè)計(jì)的模型是點(diǎn)到點(diǎn)的結(jié)構(gòu)，也就是一個(gè)電信間和用戶之間的光纖通道是一一對(duì)應(yīng)的，為了避免浪費(fèi)管孔資源，應(yīng)盡量采取匯聚的方式，電信間的光纜在保證施工方便的情況下，芯數(shù)要盡可能的大。帶狀光纜由于施工、維護(hù)不方便被排除在外，而單芯光纜中，144芯是光纜中用的較為普遍的一種。

IB記者

您認(rèn)為這兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用中會(huì)起到了多大的作用？

劉毅：（1）整體節(jié)省了通信設(shè)施投資，尤其減少了ODN（光配線網(wǎng)絡(luò)）方面的重復(fù)投資，預(yù)計(jì)將能減少ODN重復(fù)建設(shè)成本260～400元/戶。（2）明確縣級(jí)及以上城區(qū)新建住宅必須采用光纖到戶的方式建設(shè)，統(tǒng)一了縣級(jí)及以上城區(qū)新建住宅的通信設(shè)施建設(shè)方式，為后期寬帶接入速率提升提供了長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)通信設(shè)施，降低了對(duì)小區(qū)環(huán)境的破壞，減少了網(wǎng)絡(luò)改造的投資浪費(fèi)。（3）切實(shí)維護(hù)了用戶自由選擇、電信運(yùn)營商平等接入的權(quán)利，使得廣大用戶合法權(quán)益進(jìn)一步得到保障。（4）給執(zhí)行監(jiān)管部門提供了通信設(shè)施建設(shè)技術(shù)和政策方面的依據(jù)，理清了相關(guān)單位的建設(shè)分工界面，明晰職責(zé)分工，為保障工程建設(shè)質(zhì)量、約束各方履行職責(zé)、維護(hù)各方合法權(quán)益提供了必要條件，有利于各方協(xié)同推進(jìn)光纖到戶建設(shè)，從而推動(dòng)我國寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。（5）兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文明確規(guī)定了“新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信設(shè)施必須與住宅區(qū)及住宅建筑同步建設(shè)、同步驗(yàn)收”，這從某種意義上明確了寬帶通信設(shè)施為住宅建筑的基礎(chǔ)保障設(shè)施，將有力推動(dòng)寬帶通信設(shè)施與水、電、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施具備等同地位的方向推進(jìn)。

李晨：標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布確實(shí)起到了一定的作用，通過大規(guī)模的宣貫，讓駐地網(wǎng)共建共享的概念越來越清晰，使得越來越多的地區(qū)投入到小區(qū)駐地網(wǎng)共建的這一模式下。

結(jié)束語

兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)既適用于新建住宅，也適用于已建住宅。對(duì)于已建住宅，需要考慮到已建住宅光纖到戶改造所存在建設(shè)環(huán)境、投資主體不明確等客觀因素。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作中，也需要各地出臺(tái)鼓勵(lì)和支持光纖到戶改造的政策措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理公司積極支持光纖到戶改造，為光纖到戶改造提供便利條件，同時(shí)要進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)公眾對(duì)光纖到戶的認(rèn)識(shí)，爭取廣大用戶的廣泛理解和支持?？傊?，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后短時(shí)間內(nèi)對(duì)已建住宅用戶影響可能不大，但隨著后續(xù)配套工作的開展，一定會(huì)加快推動(dòng)已建住宅實(shí)施光纖到戶改造。