2014年2月國(guó)際形勢(shì)大事述評(píng)

一、精英齊聚達(dá)沃斯，唱響中國(guó)“好聲音”

1月22日，第44屆世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)（又稱(chēng)：達(dá)沃斯論壇）在瑞士達(dá)沃斯開(kāi)幕。本次年會(huì)主題為“重塑世界格局對(duì)政治、商業(yè)和社會(huì)的影響”，會(huì)議倡導(dǎo)世界各國(guó)“擁抱破壞性創(chuàng)新”、“取得包容性增長(zhǎng)”、“滿(mǎn)足社會(huì)新期待”以及“實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。此外，本屆冬季達(dá)沃斯又刮起一陣強(qiáng)勁的中國(guó)風(fēng)，涉及中國(guó)的議題多達(dá)八個(gè)。中國(guó)政治家、企業(yè)家和學(xué)者又一次積極地在全球最有影響力的論壇上發(fā)出自己的“好聲音”。各國(guó)對(duì)中國(guó)未來(lái)在“重塑世界格局對(duì)政治、商業(yè)和社會(huì)的影響”中起到的積極作用充滿(mǎn)了信心，并認(rèn)為中國(guó)已成為全球抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)重要信心之源。

隨著國(guó)際地位的不斷提升，中國(guó)積極尋求在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)聲的機(jī)會(huì)。在本次冬季達(dá)沃斯論壇上，中國(guó)在“發(fā)聲”策略上也做了調(diào)整，一方面淡化中國(guó)官方政治色彩，減少政府官員的直接參與，另一方面加大中國(guó)企業(yè)界和學(xué)術(shù)界在論壇上的發(fā)聲力度。中國(guó)企業(yè)2014年首次在冬季達(dá)沃斯論壇公開(kāi)舉行媒體見(jiàn)面和招待活動(dòng)，中國(guó)智庫(kù)也開(kāi)始大力爭(zhēng)取利用該平臺(tái)提升影響力。這反映了中國(guó)治理主體的多樣化發(fā)展，以及中國(guó)企業(yè)和學(xué)界在重振世界經(jīng)濟(jì)活力過(guò)程中的地位日益上升。

二、拉美揭幕大選年，“左翼”之勢(shì)更借力

1月28—29日，第二屆拉美及加勒比國(guó)家共同體（簡(jiǎn)稱(chēng)：拉共體）會(huì)議在古巴首都哈瓦那召開(kāi)，會(huì)議顯示拉美政治風(fēng)向?qū)⒃谛碌囊荒赀M(jìn)一步左轉(zhuǎn)。在左翼勢(shì)力不斷上升的大環(huán)境下，拉美各國(guó)迎來(lái)了大選年。2月2日哥斯達(dá)黎加和薩爾瓦多拉開(kāi)了拉美2014年一系列政治投票的大幕。在2014年舉行大選的還有巴拿馬選舉（5月4日），哥倫比亞選舉（5月25日），巴西和其鄰國(guó)玻利維亞選舉（10月5日）以及烏拉圭選舉（10月26日）。

長(zhǎng)期以來(lái)，拉美國(guó)家不斷爭(zhēng)取獨(dú)立的政治自主權(quán)，而左翼也是歷來(lái)要求國(guó)家主權(quán)獨(dú)立的最重要的政治力量。在拉美國(guó)家，政治生態(tài)還有繼續(xù)左轉(zhuǎn)的傾向。2011年12月成立的拉共體就是一個(gè)擺脫美國(guó)控制、獨(dú)立自主管理自己事務(wù)的國(guó)家組織。該組織的成立也對(duì)美國(guó)的門(mén)羅主義“宣判死刑”。這種形勢(shì)對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)是極不“舒服”的，美國(guó)在全世界充當(dāng)警察的同時(shí)，自家門(mén)前的抗議聲不斷，勢(shì)必會(huì)使其非?！盁馈?。

三、慕安會(huì)“唇槍舌戰(zhàn)”，德現(xiàn)外交新態(tài)勢(shì)

1月31至2月2日，第50屆慕尼黑安全會(huì)議（簡(jiǎn)稱(chēng)：慕安會(huì)）召開(kāi)。會(huì)上集中討論了當(dāng)前國(guó)際和地區(qū)安全最現(xiàn)實(shí)和最緊迫的重大問(wèn)題。在會(huì)上，美國(guó)、歐盟和俄羅斯代表就烏克蘭局勢(shì)走向展開(kāi)了激辯。德國(guó)總統(tǒng)高克在會(huì)上呼吁德國(guó)“更及時(shí)、更堅(jiān)決和更切實(shí)地”參與國(guó)際事務(wù)。本屆慕安會(huì)最大的亮點(diǎn)之一就是德國(guó)表示將“外交轉(zhuǎn)型”，“奉行有為的外交”政策。

二戰(zhàn)后，德國(guó)在外交上長(zhǎng)期保持低調(diào)，在軍事行動(dòng)上更是小心翼翼。一直被國(guó)際輿論稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)者，國(guó)際政治中的“旁觀(guān)者”。但是隨著美國(guó)在歐洲力量的相對(duì)削弱，歐盟的麻煩越來(lái)越多。2013年年底，德國(guó)就由50多位資深外交與安全問(wèn)題專(zhuān)家發(fā)表了一份題為“新權(quán)勢(shì)，新責(zé)任”的報(bào)告，報(bào)告呼吁德國(guó)重新定位自己的角色，表示對(duì)傳統(tǒng)盟友要“合”，對(duì)新興國(guó)家要“拉”，對(duì)麻煩制造國(guó)要“打”。在美國(guó)高調(diào)重返亞洲的時(shí)候，歐洲出現(xiàn)一些權(quán)力真空。德國(guó)悄無(wú)聲息地做好了領(lǐng)導(dǎo)歐洲的準(zhǔn)備，這也在一定程度上促進(jìn)了國(guó)際格局的多極化發(fā)展。正如波蘭媒體所宣稱(chēng)的那樣：只要德國(guó)“進(jìn)取性”外交政策是良性的，沒(méi)有人可以基于歷史的緣由而拒絕它的新角色。

四、索契上演習(xí)普會(huì)，新體育外交走起

2月6日，第22屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平專(zhuān)程赴俄羅斯索契參加開(kāi)幕式，這是中國(guó)國(guó)家主席首次到外國(guó)出席此類(lèi)大型國(guó)際體育活動(dòng)。中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在索契就2014年雙邊關(guān)系發(fā)展、推動(dòng)大型務(wù)實(shí)和人文合作項(xiàng)目以及重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題進(jìn)行了有效的協(xié)商。兩國(guó)元首所開(kāi)展的新體育外交再次成為世界焦點(diǎn)。

近期中俄在敘利亞、伊核、朝核等問(wèn)題上合作非常密切，在為運(yùn)送敘利亞化武的北歐船只提供護(hù)航行動(dòng)中，中俄合作良好、配合默契，體現(xiàn)了兩國(guó)對(duì)維護(hù)國(guó)際和平與安全的擔(dān)當(dāng)。體育是人類(lèi)社會(huì)為數(shù)不多的能夠超越政治、經(jīng)濟(jì)、種族和宗教屏障的文化形態(tài)之一。兩國(guó)元首在外交方面的積極作為有望帶動(dòng)中俄在雙邊、地區(qū)及國(guó)際事務(wù)中的進(jìn)一步合作，從而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”與“二十年復(fù)興俄羅斯”的成功對(duì)接。

五、美助卿失言辱歐，俄國(guó)人被指挑撥

2月6日，一段記錄兩名美國(guó)高級(jí)外交官對(duì)話(huà)的錄音在互聯(lián)網(wǎng)上曝光，對(duì)話(huà)中的“出言不遜”引起一場(chǎng)外交風(fēng)波。美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿維多利亞·紐蘭在電話(huà)中對(duì)歐盟表示不滿(mǎn)，并對(duì)烏克蘭總統(tǒng)提出的由反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人出任總理和副總理給予評(píng)論，認(rèn)為“這沒(méi)有必要，也不是個(gè)好主意”。在談到歐盟于烏克蘭危機(jī)中所充當(dāng)?shù)慕巧珪r(shí)，她認(rèn)為歐盟在斡旋烏克蘭政治危機(jī)過(guò)程中不作為，應(yīng)該由聯(lián)合國(guó)斡旋烏克蘭危機(jī)，并爆粗口要求歐盟“靠邊站”。德國(guó)總理默克爾對(duì)此表示“絕對(duì)無(wú)法接受”。據(jù)稱(chēng)這段消息是由俄羅斯副總理的助理最先透露，美國(guó)懷疑這段通話(huà)的曝光是俄羅斯在背后搞鬼。

以往善于監(jiān)聽(tīng)其他國(guó)家民眾和領(lǐng)導(dǎo)人的美國(guó)，如今也成為了被監(jiān)聽(tīng)與被曝光的對(duì)象，讓人不禁想起不久前由“棱鏡門(mén)”引發(fā)的美歐同盟國(guó)之間的信任罅隙。此次風(fēng)波再度使美歐關(guān)系陷入尷尬。此舉也會(huì)使更多人懷疑華盛頓方面操控了烏克蘭內(nèi)亂。

六、歐洲自建通信網(wǎng)，防監(jiān)聽(tīng)能走多遠(yuǎn)

2月15日，德國(guó)總理默克爾提議在歐洲建立一個(gè)獨(dú)立的通訊網(wǎng)絡(luò)，避免歐洲電子郵件和數(shù)據(jù)因“經(jīng)道美國(guó)”而遭美國(guó)家安全局監(jiān)聽(tīng)。由于谷歌和臉譜總部設(shè)在美國(guó)，業(yè)務(wù)遍及歐洲和全球各地，故提議通過(guò)歐洲電信運(yùn)營(yíng)商向公民提供安全保障。默克爾此番高調(diào)對(duì)抗美國(guó)，直接原因是美國(guó)拒絕簽訂“互不監(jiān)聽(tīng)”協(xié)議。有消息稱(chēng)，歐盟國(guó)家通過(guò)采取在歐盟各國(guó)間進(jìn)行服務(wù)器互聯(lián)，使服務(wù)器間的傳輸距離最短，以此來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，降低其在異常情況下數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)美國(guó)服務(wù)器的可能性。

兩德分裂時(shí)期，人民被高度監(jiān)控，因此在德國(guó)，個(gè)人隱私成為一個(gè)非常敏感的話(huà)題。美國(guó)對(duì)歐洲的監(jiān)聽(tīng)以及對(duì)德國(guó)總理個(gè)人隱私的侵犯惹怒了德國(guó)人。美國(guó)雖然已對(duì)歐洲被監(jiān)聽(tīng)的友邦表示了歉意，但在實(shí)際行動(dòng)上卻前后不一，這一方面影響了美歐之間的相互信任，另一方面也促使歐洲等其他國(guó)家加快網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)。但是，歐洲能否真正意義上實(shí)現(xiàn)對(duì)美信息獨(dú)立，這點(diǎn)無(wú)論從技術(shù)上還是從政治上依然障礙重重，防監(jiān)聽(tīng)能走多遠(yuǎn)尚是疑問(wèn)。

七、情人節(jié)克里訪(fǎng)華，話(huà)合作不忘“施壓”

2月14日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里訪(fǎng)華，外界看來(lái)，如何具體構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系是克里此行的應(yīng)有之意。但最近以來(lái)，美國(guó)政要關(guān)于“南海九段線(xiàn)不合國(guó)際法”以及“反對(duì)中國(guó)設(shè)立防空識(shí)別區(qū)”等表態(tài)令中國(guó)不得不對(duì)克里此行提高警惕。在訪(fǎng)問(wèn)期間，克里就朝鮮半島、伊朗、敘利亞、氣候變化、清潔能源等問(wèn)題與中方磋商。

近年來(lái)，中美在國(guó)際安全問(wèn)題上的合作進(jìn)展顯著，在朝核問(wèn)題、伊核問(wèn)題和敘利亞問(wèn)題上的合作不斷推進(jìn)。在兩國(guó)安全合作不斷向前發(fā)展的同時(shí)，中美在亞太地區(qū)的矛盾依然存在。一方面在中國(guó)設(shè)立防空識(shí)別區(qū)問(wèn)題上，美國(guó)毫無(wú)道理地妄加指責(zé)，另一方面卻對(duì)日本右翼危害亞洲和平與安全舉動(dòng)視而不見(jiàn)，縱容軍國(guó)主義死灰復(fù)燃。此次克里訪(fǎng)華雖有意繞過(guò)日本，但事實(shí)上他早已在訪(fǎng)問(wèn)之前會(huì)見(jiàn)了日本外相，并表示給予保護(hù)，正可謂“明修棧道，暗度陳倉(cāng)”?？死镌谂c習(xí)近平主席會(huì)見(jiàn)時(shí)，因討論朝鮮問(wèn)題延時(shí)半個(gè)小時(shí)，這充分表現(xiàn)出克里此行真正關(guān)切之所在。當(dāng)前，中美兩國(guó)正致力于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，需要雙方共同努力，不能說(shuō)一套做一套。

八、亞方唱罷季登場(chǎng)，烏局勢(shì)何去何從

2月21日，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇與反對(duì)派領(lǐng)袖在歐盟及俄羅斯代表出席下簽署和解協(xié)議，協(xié)議規(guī)定在2014年12月之前舉行總統(tǒng)選舉，在48小時(shí)內(nèi)啟用2004年版憲法，烏克蘭遂即恢復(fù)議會(huì)總統(tǒng)制，并將在十天內(nèi)組建新的聯(lián)合政府。但被寄托厚望的烏克蘭“和解協(xié)議”在短短半天間變成一紙空文?？偨y(tǒng)亞努科維奇在“和解”后六小時(shí)就“被辭職”，并從基輔消失，不知行蹤。而曾被亞努科維奇以“濫用權(quán)力罪”判刑七年的前總理季莫申科在22日獲釋?zhuān)浍@刑原因也從刑法上被“連根拔除”，23日她飛抵基輔在獨(dú)立廣場(chǎng)發(fā)表演講，表示要參加總統(tǒng)大選。

烏克蘭位于大國(guó)勢(shì)力范圍交匯處，作為前蘇聯(lián)工業(yè)最發(fā)達(dá)的共和國(guó)之一，是前蘇聯(lián)統(tǒng)一國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)組成部分。蘇聯(lián)解體后，烏克蘭所擁有的資源不足以維持自主生存，因此只能“依靠”歐盟或者俄羅斯。在關(guān)涉烏克蘭問(wèn)題的國(guó)際政治舞臺(tái)上，美歐與俄羅斯各執(zhí)一詞，而烏克蘭內(nèi)部也按地域分為了親俄的東南集團(tuán)和親歐美的西北集團(tuán)。精英階層的內(nèi)部分裂與對(duì)抗以及各大利益相關(guān)國(guó)家的外部施壓使烏克蘭無(wú)限地逼近內(nèi)戰(zhàn)的邊緣，由此帶來(lái)的地緣政治影響將有可能導(dǎo)致更大規(guī)模的危機(jī)。

（執(zhí)筆：黃蕊）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）