發(fā)揮氣象獨(dú)特優(yōu)勢(shì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

劉偉鋒+曹雅杰+耿雪瑩+寧超

摘要：氣象事業(yè)是各級(jí)政府公共服務(wù)的重要組成部分，同時(shí)又是各級(jí)政府的工作部門。如何發(fā)揮高科技部門的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的行政管理職能，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，是氣象部門為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有更大作為，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，做出氣象部門應(yīng)有貢獻(xiàn)的重要體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：依法行政；社會(huì)管理；保障發(fā)展

中圖分類號(hào)：S16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-01-65-1

1概況

遼源市氣象局實(shí)施的行政許可項(xiàng)目有：防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收審批，建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)，使用氣象資料審批，升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)審批，刊播、轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載氣象預(yù)報(bào)的許可。

主要社會(huì)管理職能有：氣象探測(cè)、氣象預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害防御、氣象災(zāi)害應(yīng)急管理職能，應(yīng)對(duì)氣候變化及合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源、組織進(jìn)行氣候可行性論證、立法和監(jiān)督檢查法律法規(guī)實(shí)施職能，部分市場(chǎng)監(jiān)管、對(duì)施放氣球市場(chǎng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和監(jiān)督社團(tuán)實(shí)施部分氣象行政許可項(xiàng)目職能。

《中華人民共和國(guó)氣象法》頒布以來(lái)，遼源市氣象部門在加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、深化行政審批改革、規(guī)范行政許可行為、提高辦事效率、加大執(zhí)法力度以及加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等方面做了大量富有成效的工作，對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

2行政審批改革向縱深發(fā)展

許可項(xiàng)目統(tǒng)一由政務(wù)大廳窗口受理，認(rèn)真梳理行政審批項(xiàng)目，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，規(guī)范運(yùn)作，辦理時(shí)限在法定時(shí)限內(nèi)提速60%。

2.1適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，主動(dòng)履職

遼源市氣象局著力強(qiáng)化社會(huì)管理職能，完善制度，建立完善履行管理職能的機(jī)制，積極參與到政府履行社會(huì)管理職能的體系中，先后制定頒布了《遼源市防雷減災(zāi)管理辦法》、《遼源市氣象災(zāi)害防御管理辦法》，市政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市防雷安全工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展氣候可行性論證管理工作的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范了氣象有關(guān)工作。

2.2加快轉(zhuǎn)變觀念，大膽履職

氣象部門業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專業(yè)性突出，這是做好服務(wù)工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于社會(huì)管理而言，這同時(shí)又是一個(gè)劣勢(shì)和不足，必須轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理的責(zé)任意識(shí)，把管理理念、管理方式真正從原來(lái)所擅長(zhǎng)的部門管理和業(yè)務(wù)管理向政府社會(huì)管理拓展；進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，規(guī)范程序，充分發(fā)揮部門內(nèi)各職能單位履行政府社會(huì)管理職能的積極性。

2.3不斷健全市、縣氣象行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)

基本形成了“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的氣象行政執(zhí)法體系。針對(duì)《氣象法》貫徹落實(shí)情況，每年對(duì)全市有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的雷電安全防護(hù)、施放氫氣球、媒體播發(fā)氣象信息、氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)等方面情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；為杜絕施放氫氣球事故的發(fā)生，執(zhí)法人員多次撤掉違法施放的氫氣球，及時(shí)排除安全隱患；依法糾正擅自轉(zhuǎn)抄天氣預(yù)報(bào)信息的違法事件，避免對(duì)廣大公眾造成誤導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)、生活帶來(lái)不便，同時(shí)給氣象部門帶來(lái)不良的社會(huì)負(fù)面影響；學(xué)校屬于人員密集場(chǎng)所，也是祖國(guó)未來(lái)人才的培養(yǎng)基地，電子信息系統(tǒng)應(yīng)用較為廣泛，市氣象局與市教委聯(lián)合對(duì)全市30所各類學(xué)校防雷設(shè)施進(jìn)行深入細(xì)致的普查及檢查，在督促各校落實(shí)防雷安全措施的同時(shí)，也向師生宣傳了防雷安全知識(shí)，對(duì)有的學(xué)校防雷設(shè)施不完善及存在安全隱患的，檢查組提出具體有效整改措施；以整治防雷安全隱患、減少雷電災(zāi)害事故為目的，對(duì)所有生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置、運(yùn)輸和管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，包括正在生產(chǎn)準(zhǔn)備和試生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，所有的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放企業(yè)，全面排查整治防雷安全隱患，與企業(yè)簽訂防雷安全責(zé)任書并對(duì)防雷安全員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)，下達(dá)防雷安全隱患整改通知書，限期整改到位，對(duì)問(wèn)題較嚴(yán)重的企業(yè)，采取依法律程序進(jìn)行處罰，確保了遼源地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；對(duì)因違反《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行處罰教育，對(duì)于防雷減災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)平安社會(huì)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性作用，取得了良好社會(huì)效益。

2.4加大宣傳力度

遼源市氣象局多途徑、多方式，加大對(duì)氣象部門履行政府職能的宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)的認(rèn)同，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，切實(shí)提高管理效率和效能。

3結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，氣象事業(yè)法制化建設(shè)的不斷深入，氣象工作在遼源市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，氣象與人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的關(guān)系越來(lái)越緊密，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益越來(lái)越顯著。氣象工作不是一個(gè)部門的工作，而是全社會(huì)的，更是政府的氣象工作。遼源市氣象局緊緊圍繞遼源市“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、實(shí)施“三化”統(tǒng)籌和“三動(dòng)”并舉戰(zhàn)略，認(rèn)真履行氣象社會(huì)管理職能，促進(jìn)了遼源經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]全國(guó)氣象軟科學(xué)研究成果文集[M].北京：中國(guó)氣象局政策法規(guī)司編，2009.

[2]吉林防雷[M].長(zhǎng)春：吉林省防雷減災(zāi)中心，2012.

作者簡(jiǎn)介：劉偉鋒，遼源市氣象局，研究方向：政策法規(guī)、人工影響天氣理論及關(guān)鍵技術(shù)。endprint