關于農(nóng)田水利建設的問題分析

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，幅員遼闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，國土面積雖然很大，但有效的耕地面積相對于基數(shù)龐大的人口數(shù)量，明顯是人多地少，而且我國同時也是個水資源分布不均衡的國家，農(nóng)田水利設施建設比較落后，多數(shù)地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍處于粗放管理的狀態(tài)，這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來講影響巨大，本文就農(nóng)田水利建設中的問題進行了分析，并給出了相應的對策。

關鍵詞：農(nóng)田水利；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；水利設施

中圖分類號：TV93文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-54-1

1加強農(nóng)田水利建設的重要性

1.1加強農(nóng)田水利建設能大大增強抗災能力

近年來，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展取得了突飛猛進的發(fā)展，但在農(nóng)田水利建設投入上卻明顯不足，農(nóng)業(yè)水利設施和水利基礎仍然十分薄弱，而我國的各地氣候條件，地理條件又十分復雜多樣，水治任務十分艱巨，洪澇、干旱等自然災害時有發(fā)生，一遇自然災害就會造成農(nóng)業(yè)的巨大損失，從實踐來看，只有完善的農(nóng)田基礎水利設施，才能擺脫靠天吃飯的現(xiàn)狀，增強抗災能力，才能做到旱澇保收，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食安全。

1.2加強農(nóng)田水利建設才能促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展

我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，雖然近些年在機械化、產(chǎn)業(yè)化、科技化方面都有了長足的進步，但水利方面的現(xiàn)代化發(fā)展步伐明顯落后，而水利設施的現(xiàn)代化，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設至關重要，水利建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，水利建設的硬件投入對于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證糧食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)起著決定性的作用，而我國水利建設的落后局面制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程，只有不斷完善水利設施建設，才能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展從而提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

1.3加強農(nóng)田水利建設在市場經(jīng)濟中能擴大內(nèi)需

水利工程建設是個巨大的系統(tǒng)工程，農(nóng)田水利的基礎建設涉及到多個行業(yè)和多個部門，在建設工程的同時，能帶動建材、勞動力等多個行業(yè)的發(fā)展，對于拉動內(nèi)需，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展有很好的調(diào)節(jié)作用，對于國民經(jīng)濟以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有長期的重要意義。

2農(nóng)田水利建設的問題分析

對農(nóng)田水利基礎建設不夠重視。國家在水利建設方面，重點都放在了大江大河的一些大工程上，反而對農(nóng)田水利方面的一些工程重視不夠，只重視短期效益及利益，而忽視了農(nóng)田水利的長期和持久效益。另外，對于原有的一些水利基礎設施的維護保養(yǎng)也沒有足夠的重視，前期修建的一些水利設施由于年久失修，很多都失去了應有的功能，很多處于荒廢的狀態(tài)。農(nóng)田水利設施運行和維護相應機制的缺乏也使得農(nóng)村水利公共投入的缺失嚴重。

農(nóng)田水利基礎設施薄弱。近年來，由于農(nóng)田水利設施投入不多，所以新修的工程也不多，農(nóng)村現(xiàn)存的一些水利基礎工程都是幾十年前時修建的，由于當時財力投入不足及技術水平不高，很多水利工程都是因地而建，隨陋就簡，工程標準低、質(zhì)量差，很多工程沒有配套設備，而且經(jīng)過多年的運行，大部分到了使用年限，很多是處于超期服役或是報廢的狀態(tài)，已經(jīng)遠遠滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

基礎水利設施資金投入缺乏。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國家改革開放的深入推進，一切以市場為導向，一切以效益為目標，對于農(nóng)田水利設施的建設，因短期內(nèi)見不到明顯的效益，所以就導致一些地方政府出于自身利益考慮，不愿在這方面進行投入，所以農(nóng)田水利建設資金使終處于斷流的狀態(tài)，大大影響了水利工程的建設實施。

農(nóng)村水利基礎設施管理難。由于對于農(nóng)田水利的重視程度不夠，加之投入不足，資金匱乏，而一些農(nóng)田水利的建設又處于地型復雜的地方，就這導致了農(nóng)田水利工程在管理與維護上存在很大的難題，很多地方都存在只管建設，不管維護，加上自然災害的原因，很多農(nóng)田基本設施都存在這樣那樣的問題，受到損害時卻不能及時維修保養(yǎng)。

農(nóng)田水利建設及管理制度缺位。很多地方的農(nóng)田水利都處于無人監(jiān)管的狀況，水利建設制度缺失，管理制度不健全，一些農(nóng)田水利設備遭到不同程度的破壞，偷盜損壞現(xiàn)象非常普遍，由于沒有監(jiān)管和保護制度，農(nóng)田水利設施出現(xiàn)問題，無人問責，大大減少了水利設施作用的發(fā)揮。

3加強農(nóng)田水利建設的幾點建議

3.1切實加強農(nóng)田水利建設的發(fā)展地位

水利的發(fā)展是功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)，農(nóng)田水利建設在保障糧食安全，維護社會穩(wěn)定方面具有戰(zhàn)略意義，所以各級政府一定要高度重視起來，明確農(nóng)田水利的發(fā)展地位，充分認識到水利發(fā)展的重要性和緊迫性，加大投入，切實提高農(nóng)田水利建設水平，充分發(fā)揮農(nóng)田水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供優(yōu)良的水利條件。

3.2加強農(nóng)田水利的基礎建設及薄弱環(huán)節(jié)建設

在農(nóng)田水利的建設中，要重視基礎建設及薄弱環(huán)節(jié)建設，要因地制宜，根據(jù)當?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件進行合理規(guī)劃、科學施工，切合實際的開發(fā)利用水資源。在加強建設的同時，要避免一刀切，杜絕形式主義，避免不顧實際的胡亂建設，按照實際需要，分清主次，有步驟，有秩序的進行開展。主抓基礎建設和薄弱環(huán)節(jié)建設，在加強水資源配置工程建設的同時，也要積極推進政策支持和制度保障。

3.3構建多渠道的農(nóng)田水利建設投入機制

政府應建立農(nóng)田水利建設專項資金，同時拓展資金渠道，多方面籌措資金，增加農(nóng)田水利建設投入，同時加強水利建設的金融扶持力度，利用各種手段，吸引社會資本的投入，鼓勵公司通過直接、間接的融資方式投資水利工程，廣泛吸引社會資金參與水利建設。

3.4不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制

完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系，積極推進水價改革，落實各級政府的責任，推行依法治水，加強水利隊伍建設。同時宣傳國情水情，積極動員全社會力量關心和支持水利工作。

作者簡介：孔祥東，大專學歷，遼寧興建工程項目管理有限公司，助理工程師，研究方向：農(nóng)田水利工程、小型水利工程。endprint