粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

樂有邦 吳曉煜

中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司

粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)是我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成部分，充分發(fā)揮粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)在安全生產(chǎn)中的技術(shù)支撐作用，對于建立粉塵防爆安全生產(chǎn)長效機制，規(guī)范存在粉塵爆炸危險企業(yè)的安全生產(chǎn)，全面提升我國企業(yè)粉塵爆炸安全防護水平，保障國家利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全等都具有重要意義。

1 粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)化組織介紹

1.1.1 歐、美粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)化組織介紹

歐洲主要涉及粉塵防爆領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化組織有歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會（CEN），其在20世紀(jì)90年代以來，設(shè)立了一系列粉塵爆炸的研究項目，組織歐洲各國進行了研究，內(nèi)容包括容器與管道的組合體大型爆炸試驗等，并以此作為制定粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，以建立統(tǒng)一的歐洲標(biāo)準(zhǔn)。此外，CEN在90年代還成立了CEN/TC 305“爆炸性氣氛危險區(qū)爆炸預(yù)防與防護標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會”，該標(biāo)委會主要關(guān)注工廠粉塵與氣體的防爆標(biāo)準(zhǔn)，涉及的內(nèi)容包括可燃?xì)怏w、蒸汽、霧或粉塵同空氣混合物等。目前，在世界上具有廣泛影響力涉及粉塵防爆領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化組織還有美國消防協(xié)會（NFPA）、德國工程師協(xié)會（VDI）、國際電工委員會（IEC）以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等。

1.1.2 我國粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)化組織介紹

我國對于工業(yè)企業(yè)粉塵防爆實驗研究卻始于20世紀(jì)80年代初，1991年成立了粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)化組織即“全國粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”。2006年，根據(jù)國家統(tǒng)一部署安排，成立了三屆的“全國粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”撤消，新成立“全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會粉塵防爆分技術(shù)委員會 TC 288/SC 5”（以下簡稱粉塵防爆分技術(shù)委員會）對粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)歸口管理。粉塵防爆分技術(shù)委員會是目前國內(nèi)唯一的從事粉塵防爆領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的標(biāo)準(zhǔn)化組織。此外，國內(nèi)涉及粉塵防爆領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化組織還有全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC113/SC7）、全國防爆電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC9）等。

1.2 粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 歐、美粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)，國際上以美國、德國最為權(quán)威。美國以NFPA為主，德國以VDI為主。美國的NFPA防爆標(biāo)準(zhǔn)體系以NFPA 683《爆炸泄壓指南》、NFPA 694《爆炸防護系統(tǒng)》基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)為主，NFPA 68從1974年制訂第一版本以來，已修訂了8次，目前最新版本為2013年修訂完成的。NFPA 69從1969年制訂第一版本以來，已修訂了10次，目前最新版本為2014年修訂完成版本。此外，美國粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)還有NFPA 775《靜電規(guī)程》、NFP A916《排氣系統(tǒng)》等技術(shù)指南，NFPA 617《農(nóng)業(yè)、食品》、6648《木材加工》等行業(yè)防爆標(biāo)準(zhǔn)。德國關(guān)于粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)以VDI 36739《粉塵爆炸泄壓》和系列標(biāo)準(zhǔn)VDI 226310為主。歐盟的標(biāo)準(zhǔn)主要是防爆技術(shù)和防爆產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2 我國粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

1991年至2006年，“全國粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”管理期間，我國共頒布了《粉塵防爆術(shù)語》（GB/T 15604-1995）、《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577-1995）、《粉塵爆炸泄壓指南》（GB/T 15605-1995）、《高爐噴吹煙煤系統(tǒng)防爆安全規(guī)程》（GB 16543-1996）等共計18項粉塵防爆方面國家標(biāo)準(zhǔn)。2006年后，粉塵防爆分技術(shù)委員會管理階段，編制完成了《粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，共擬定了35項標(biāo)準(zhǔn)。2007年，為了進一步加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會組織編制了《全國安全生產(chǎn)2007－2010年標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃第一次確定了粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，明確了粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系組成框架，在融合《粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》提出標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，共提出了38項標(biāo)準(zhǔn)的制修訂目標(biāo)任務(wù)。在38項標(biāo)準(zhǔn)中，國家標(biāo)準(zhǔn)20項，安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18項，國家標(biāo)準(zhǔn)占到53%；強制性標(biāo)準(zhǔn)28項，推薦性標(biāo)準(zhǔn)10項，強制性標(biāo)準(zhǔn)占總標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的74%；基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)共9項，產(chǎn)品技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)共7項，專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)22項，專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)占58%。

隨后，按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)單位積極推進，先后制修訂了一系列粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)，截至2013年，2007年后由粉塵防爆分技術(shù)委員會歸口管理的粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)共計13項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)8項，安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項，加上2006年之前制定的18項粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)，這構(gòu)成了我國粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)的主體。隨著粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)發(fā)布，粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)已成為生產(chǎn)經(jīng)營單位制定粉塵防爆安全措施、加強安全生產(chǎn)管理的重要技術(shù)規(guī)范，同時也是安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法的重要技術(shù)依據(jù)，為減少我國的粉塵爆炸安全事故的發(fā)生，推動我國粉塵爆炸技術(shù)研究進步起了積極作用。

2 我國粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題

2.1 粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱

2.1.1 粉塵爆炸事故未引起社會廣泛重視

我國《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441-1986）按照事故類別將事故分為20類，其中涉及爆炸的分類就有5類，分別是瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、受壓容器爆炸和其他爆炸，粉塵爆炸劃分到其他爆炸類中。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計分析，2000～2013年，我國共發(fā)生爆炸事故279起，平均每年發(fā)生近70起。這些事故中，除比較明確的可劃分到瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸和受壓容器爆炸的外，其他事故類別中很多與粉塵爆炸有關(guān)，粉塵爆炸事故的特點是小事故多而特重大事故偶有發(fā)生。2010年2月24日，河北秦皇島市驪驊淀粉股份有限公司粉塵爆炸事故造成19人死亡；2012年8月5日16時50分浙江省溫州市甌海區(qū)一個體鋁鎖拋光加工場發(fā)生粉塵爆炸事故，造成13人死亡、15人受傷（其中6人重傷）；2013年5月20日，富士康集團鴻富錦成都公司拋光車間發(fā)生爆炸事故造成2人死亡。除這些較大、重大事故媒體廣泛進行報道外，其他的一些更小的或未引起人員傷亡的事故很少見于報端。目前，由于我國沒有專門的粉塵爆炸事故統(tǒng)計制度，無更加準(zhǔn)確的粉塵爆炸事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)引用，粉塵爆炸事故的社會影響比起煤礦爆炸或交通事故來說微不足道，粉塵爆炸事故尚未引起社會各界廣泛重視。

2.1.2 民眾粉塵防爆知識缺乏

根據(jù)目前的粉塵防爆理論，凡是可以被氧化的粉塵在一定條件下都有爆炸的危險，這樣的粉塵涉及的行業(yè)很多，如農(nóng)業(yè)、紡織、食品加工、煙草、化工、港口、冶金、礦業(yè)、建材、醫(yī)藥、精細(xì)陶瓷等，存在粉塵爆炸危險的工藝過程包括粉碎、篩分、混合、收塵、分散、改性、造粒、干燥、燒結(jié)、散料運輸、儲存等。目前，不但普通民眾對粉塵的爆炸性缺乏了解，許多企業(yè)從業(yè)人員也不清楚本企業(yè)所涉及的粉塵是否具有爆炸危險性。民眾對粉塵爆炸知識極度缺乏，粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)社會基礎(chǔ)極其薄弱。

2.2 粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)科研基礎(chǔ)薄弱

1987年哈爾濱亞麻廠粉塵爆炸事故后，我國開始對粉塵爆炸事故及其防范機理開展了較大規(guī)模的科學(xué)研究，期間國家設(shè)立了粉塵爆炸科研項目，對粉塵爆炸性測試方法與裝置、泄爆、抑爆隔爆技術(shù)與設(shè)備以及一些行業(yè)的粉塵防爆方法與設(shè)計進行了研究。但就目前發(fā)展情況看，粉塵科學(xué)研究發(fā)展緩慢，出現(xiàn)“三少”情況，及開展粉塵爆炸研究的機構(gòu)少，科研人員少，各類專著教材少。粉塵爆炸科研工作的發(fā)展緩慢，科研力量的不足，直接影響到粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

2.3 粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，覆蓋范圍窄

我國粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多年的發(fā)展，已基本建立起粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系，基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)均有一定的數(shù)量。但粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)整體數(shù)量少，標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度緩慢。此外，除已制定由粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)的糧食、飼料、木材、塑料等行業(yè)或領(lǐng)域外，許多行業(yè)、領(lǐng)域都還沒有專門的粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面嚴(yán)重不足。

此外，粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)同樣還存在著標(biāo)準(zhǔn)更新速度滯后，標(biāo)準(zhǔn)的可操性差，標(biāo)準(zhǔn)的宣貫不足等問題。

3 發(fā)展對策與措施

3.1 提高粉塵防爆全社會安全意識

3.1.1 加大粉塵爆炸知識宣傳力度，加強社會對粉塵爆炸的安全意識

黨的十八大后，各類新聞媒體對安全生產(chǎn)的關(guān)注度明顯提高，報道的篇幅和力度加大，2014年1月5日，黑龍江龍鳳玉米有限公司淀粉包裝車間發(fā)生粉塵爆炸事故后，各類新聞媒體第一時間進行了報道。這些報道對提高民眾對粉塵爆炸的認(rèn)知度，普及粉塵爆炸知識具有重要作用。因此，應(yīng)采取各種有效措施和途徑，繼續(xù)加大粉塵爆炸知識的宣傳力度，使粉塵爆炸的基礎(chǔ)性知識作為一種常識被民眾所接受。

3.1.2 加強標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，促進粉爆安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實

加強粉爆安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，加大對涉爆危險企業(yè)安全管理人員和一線作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，使其熟知相關(guān)粉爆標(biāo)準(zhǔn)；同時粉爆安全標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)要與安全生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓(xùn)工作統(tǒng)籌安排。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，必須包括粉爆標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

3.1.3 納入安全監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容，提高粉塵爆炸社會認(rèn)知度

將粉塵防爆的內(nèi)容作為安全監(jiān)管執(zhí)法部門安全監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容。安全監(jiān)管部門人員在安全監(jiān)管執(zhí)法活動中，要監(jiān)督涉爆危險企業(yè)認(rèn)真排查所有存在的粉塵爆炸安全隱患，提高全社會對粉塵防爆工作的認(rèn)知度。

3.2 加大粉塵防爆科研工作力度

3.2.1 加大投入，大力開展粉塵防爆科學(xué)研究工作

粉塵防爆研究屬于社會公益范疇，需要國家資金支持。國家應(yīng)增加投入力度，設(shè)立較高層面的粉塵爆炸研究項目，建立重點實驗室，調(diào)動科研機構(gòu)和科研人員積極性，大力開展粉塵防爆科學(xué)研究工作。

3.2.2 加強粉爆安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)理論研究，優(yōu)先發(fā)展本質(zhì)安全設(shè)備

粉塵防爆技術(shù)研究包括粉塵爆炸特性研究、爆炸機理研究、爆炸數(shù)值模擬等，以從根本上消除粉塵爆炸危險為目標(biāo)，逐步建立起我國自行研制的本質(zhì)安全的生產(chǎn)設(shè)備，主要是制粉系統(tǒng)、輸送、除塵、儲藏、干燥等設(shè)備形成本質(zhì)安全設(shè)備產(chǎn)業(yè)。應(yīng)加大對泄爆、隔爆、抑爆產(chǎn)品的研究開發(fā)，以滿足當(dāng)前需要。

3.2.3 做好人才培養(yǎng)工作，為標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定堅實基礎(chǔ)

粉爆安全標(biāo)準(zhǔn)化工作對人員要求比較高，即需要有較高的粉爆基礎(chǔ)理論水平，又需要了解用戶的生產(chǎn)過程及設(shè)備，還需要熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作。一方面要制定鼓勵措施，吸引人才；另一方面在有關(guān)部門的支持下，采取有效形式加強標(biāo)準(zhǔn)化隊伍建設(shè)。

3.3 制定粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)制修訂

在現(xiàn)有的粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重新制定粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，加快粉爆標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，帶動相關(guān)粉爆科研發(fā)展，提高全社會對粉爆事故危害性的認(rèn)識。此外，加強對ISO、IEC等發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、指南等技術(shù)文件的搜集、分析、對歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會、美國防火協(xié)會等國外粉爆相關(guān)的先進標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，對適合我國國情和發(fā)展需要的國外標(biāo)準(zhǔn)，要盡快轉(zhuǎn)化為我國的標(biāo)準(zhǔn)，提高我國粉爆標(biāo)準(zhǔn)的整體水平。

4 結(jié)束語

粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)對于我國粉塵防爆安全生產(chǎn)有著重要的意義和作用。通過對粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，找出粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的不足，有助于有的放矢，解決粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展過程中存在的一些問題，完善粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系，為防止和減少我國工貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸事故、推動粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展起到積極的作用。