完善兒童權(quán)益保護之探析
——以設(shè)立虐童罪為視角

潘丹丹，李舒俊，蔣巍巍

（合肥市廬陽區(qū)人民檢察院，安徽 合肥 230041；華東政法大學 研究生教育學院，上海 200042）

完善兒童權(quán)益保護之探析
——以設(shè)立虐童罪為視角

潘丹丹，李舒俊，蔣巍巍

（合肥市廬陽區(qū)人民檢察院，安徽 合肥 230041；華東政法大學 研究生教育學院，上海 200042）

少年之于國家的重要性是不言而喻的，我們理應(yīng)保證未成年人有一個健康安全的成長環(huán)境，然而近年來越來越多虐待兒童事件的爆發(fā)，引起了人們對于兒童健康成長的強烈關(guān)注。目前，我國尚未設(shè)立虐童罪，然而調(diào)查表明90%的人支持設(shè)立虐童罪。隨著虐童事件的發(fā)酵，關(guān)于虐童罪的討論成為最受關(guān)注的話題之一。鑒此，分析虐童現(xiàn)象及其產(chǎn)生的原因，通過立法增設(shè)“虐童罪”，無疑是遏制虐童現(xiàn)象的重要舉措。

兒童權(quán)益保護；虐童；社會危害性；增設(shè)“虐童罪”

2012年10月，浙江溫嶺藍孔雀幼兒園女教師顏艷紅虐待幼兒事件，激起了全國上下廣大人民的憤怒，但此事件最終的結(jié)果卻令我們失望：因為根據(jù)刑法“罪刑法定”的原則，找不到一個對其行為處罰的相應(yīng)罪名，無奈之下，只能將其無罪釋放，僅僅給予行政處罰，這遠遠不能達到威懾、懲罰、教育和撫慰的目的，也難以給孩子受傷的心靈帶來些許安慰。

一、虐待兒童的社會現(xiàn)象及其危害

（一）虐童事件頻繁發(fā)生

早在2012年10月24日，網(wǎng)絡(luò)微博上流傳的一張照片引起廣大網(wǎng)民的憤慨。在照片中，一名看似只有幾歲的幼童雙耳被一年輕女子揪住上提，被揪幼童雙腳離地20厘米，表情十分痛苦。與之形成強烈反差的是，該年輕女子卻開心的笑著。經(jīng)初步調(diào)查證實該名女子名叫顏艷紅，現(xiàn)為浙江省溫嶺市藍孔雀幼兒園教師。而更令人憂慮的是，這僅僅是近期進入公眾視野的虐童事件中冰山一角。顏艷紅萬萬沒有想到20歲的自己會以這種方式一夜成名。也正是這張照片宣告了她剛剛起步的教師生涯行將結(jié)束。[1]

（二）虐童行為危害嚴重

虐待不僅給兒童生理與精神造成傷害，還嚴重侵犯了兒童人身權(quán)益。一項發(fā)表在 《美國科學院院報》(PNAS）上的研究提出，兒童長期遭到虐待可能破壞其大腦神經(jīng)組織的發(fā)育，受虐兒童即便成年之后也可能表現(xiàn)出大腦特定區(qū)域的神經(jīng)組織運轉(zhuǎn)的不良，已有足夠的研究表明虐待行為使得兒童認知和學習能力受損，受虐兒童在閱讀、寫作、數(shù)學等學歷測驗中的得分都顯著低于正常兒童。

哈爾濱師范大學的研究者也通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受虐兒童的社會信息加工存在缺陷，他們更多的將人物意圖歸因為敵意，學習中生成反應(yīng)能力低下，而受過多種類型虐待的兒童情況更為嚴重。虐待行為還嚴重破壞兒童的社會性情緒的展開，造成兒童情感紊亂，人際關(guān)系不良，一項關(guān)于受虐待兒童情緒的研究表明，受過虐待的孩子在與同伴的交往中表現(xiàn)出更多的敵意、攻擊性和退縮行為。在青年時期，這種逃避和退縮還可能使他們卷入違法犯罪活動中。這些孩子在成年后更容易出現(xiàn)情緒憤怒，脾氣更為固執(zhí)，同時又缺乏社會熱情，而且他們的抑郁指數(shù)顯著高于正常兒童。虐待造成孩子持續(xù)的緊張，如履薄冰，不知道下一步他們被期待的是什么。他們會失眠，患上情緒障礙癥，甚至企圖用自殺的方式逃避虐待。虐待兒童不僅嚴重損害兒童的健康發(fā)展，而且還影響我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。[2]

二、虐童事件頻發(fā)的原因

（一）愛護兒童意識缺失

中國的哲學是倫理哲學、道德哲學。中國的傳統(tǒng)文化注重倫理道德；提倡仁愛、寬容；追求的目的是社會安定，人際和諧；注重宗法人際，輕個體人格，重群己和一，輕個性張揚。中國人遵循的古訓(xùn)是：“養(yǎng)不教、父之過，教不嚴、師之惰”，“君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱”。中國人打孩子是讓孩子記住為什么挨打，應(yīng)當接受什么樣的教訓(xùn)，是一種教育孩子的方式。這種中國權(quán)威式的家庭和教育體系，儒家倫理的嚴格訓(xùn)導(dǎo)，嚴重影響著中國人教育訓(xùn)導(dǎo)孩子的方式。[3]發(fā)生虐童事件，在很大程度上也可能是是由于受到“棍棒底下出孝子”、“嚴師出高徒”等傳統(tǒng)思想的影響。許多人認為，只有打罵才能使孩子們好好學習，抱著這個心理，長此以往，慢慢的就導(dǎo)致了極端虐童事件的頻頻發(fā)生。

（二）法律意識極度匱乏

我們常說，教師是辛勤的園丁，兒童是祖國未來的花朵，是國家和民族的未來。少年雄于地球則中國雄于地球，無論從法律層面還是社會層面來看，現(xiàn)今我國對未成年人，尤其是兒童的保護力度和保護水平還遠遠不夠，如此來看，針對兒童的施暴行為，既突破了善良民眾的良知和道德底線，更為國家法律所不容，在必要情況下，作為“最后一道防線”的刑法理應(yīng)介入。不僅如此，更令人擔憂的是，如今幼兒園林立，管理水平和師資隊伍參差不齊，在利益的唆使下，教師入職的門檻越來越低，亂相百出，據(jù)調(diào)查，有相當一部分民辦幼兒園的教師甚至連從業(yè)資格證都不具備。我們很難想象這樣一支師資隊伍如何去教育和培養(yǎng)祖國和民族的未來？

（三）法律規(guī)制出現(xiàn)“真空地帶”

從目前這幾起虐童事件的司法處理結(jié)果來看，我們不難發(fā)現(xiàn)我國法律在面對這類問題時所體現(xiàn)出來的尷尬和無奈。例如，山西警方以“行政拘留”處置了教師虐童一案，結(jié)果一出，輿論一片嘩然。相比之下，浙江溫嶺警方對顏艷紅的處置刑法確實介入了,處置也似乎很嚴厲，卻以“尋釁滋事”為名對其進行刑事拘留，令人啼笑皆非。最終也只能以不符合罪刑法定原則而無罪釋放，只給予行政處罰。

為什么會出現(xiàn)這種我們認為牽強的罪名來對幼兒進行保護呢？在實踐中，我國處理兒童虐待案件適用的法律主要有《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等。我國對兒童保護的相關(guān)法律法規(guī)只是散見于這些法律當中，并無一部專門的法律，對受虐兒童的預(yù)防、救助及案件處理程序等做出詳細的規(guī)定，更沒有與之相配套的其他法律法規(guī)。因此，如果要保護受虐兒童的合法權(quán)益，其受到傷害的程度就必須達到刑法規(guī)定的輕傷以上的程度，否則，刑法不宜隨意介入。雖然《中華人民共和國未成年人保護法》明確規(guī)定：“禁止虐待和遺棄未成年人”，但缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，具體操作起來困難重重，起不到應(yīng)有的作用?！吨腥A人民共和國刑法》第260條規(guī)定：“虐待罪，是指對共同生活的家庭成員，經(jīng)常以打罵、捆綁、凍餓、限制自由、凌辱人格、不給治病或者強迫作過度勞動等方法，從肉體上和精神上進行摧殘迫害，情節(jié)惡劣的行為。本罪的主體方面明確規(guī)定了只能是共同生活的家庭成員，其他家庭成員（包括教師在內(nèi)）并不在此主體范圍之內(nèi)。這就使得當教師實施虐待兒童行為，而又沒造成輕傷以上后果時，刑法不可避免的陷于真空地帶，而只能依照《未成年人保護法》中的相關(guān)規(guī)定給予警告、處分、開除等處罰。顯然，從虐童行為對兒童身心造成的催害以及社會對此類事件的強烈憤慨程度來說，如此處罰難免有罰不抵罪的嫌疑，更不利于減少和預(yù)防此類事件的再度發(fā)生。對于頻發(fā)的虐童事件來說，懲罰力度顯然是不夠的。因此，對于整個虐待兒童的法律規(guī)定可以說成是真空化的。[4]尤其是缺少刑法方面強有力的規(guī)制，使許多人不能對自己行為有正確的認識。

三、遏制虐童行為之對策

遏制虐童行為當然要從很多方面做出努力，方能取得公眾期待之功效，如：完善保護兒童相關(guān)法律的制定，制定一部專門的法律并建立與之相配套的法律法規(guī)，對受虐兒童的合法權(quán)益進行保護。使得兒童虐待案件能夠有其專門的處理程序和解決機制。建立一個專門的兒童保護機構(gòu)，由國家和社會對受到虐待的兒童進行保護。建立強制報告制度，在專門法律中規(guī)定，服務(wù)于兒童的專業(yè)工作者在發(fā)現(xiàn)兒童有被虐待的跡象時要立即報告等等措施。此外，我們還可從國外的其他方面加以借鑒。本文現(xiàn)僅就刑法方面的規(guī)制提出一些設(shè)想。

（一）現(xiàn)行《刑法》對教師虐童犯罪的規(guī)制途徑

立足于我國的刑法規(guī)范可以看到，針對教師虐童行為依據(jù)行為方式和危害后果的不同，可能涉嫌侮辱罪、虐待罪、尋釁滋事罪、故意傷害罪等4項罪名。首先，綜觀最近的幾起虐童案件，虐童行為雖然給兒童的身心造成了較大傷害，但正如我們所了解的，單純的虐童行為帶來的傷害是很難達到刑法所要求的輕傷以上標準的，因此，故意傷害罪在這一領(lǐng)域內(nèi)并不具有普遍的適用性。其次，我國《刑法》中的侮辱罪，是指“使用暴力或者其他方法，公然敗壞他人名譽，情節(jié)嚴重的行為”，它要求在公開的場合對他人名譽進行攻擊，情節(jié)惡劣的行為，就虐童行為而言，場所具有一定的封閉性，不論是在教室還是在操場，都會在學校校區(qū)這一相對封閉的環(huán)境內(nèi)，教師的這種傷害學生自尊心的行為能不能夠定性為對他人人格及名譽的侮辱，仍值得商榷，因此侮辱罪也不具有契合性。再次，至于虐待罪，前文已有較詳細的論述，教師虐童行為也不符合這一罪名的構(gòu)成要件，茲不贅述。最后，至于尋釁滋事罪，雖然要求有“隨意毆打他人，情節(jié)惡劣”的情形，而大多數(shù)教師虐童行為中也確實包括類似行為，這也是相關(guān)部門以尋釁滋事罪處置的重要依據(jù)之一。對于此種處理結(jié)果，筆者不能茍同。究其原因，下文將做詳細闡述?？梢钥隙ǖ氖?，這種現(xiàn)象是刑事立法與司法的尷尬。立足長遠，尋求一種更為合法、合理、合情的處理方法刻不容緩、勢在必行。[5]

（二）虐童行為以尋釁滋事定罪與罪刑法定原則相悖

我國《刑法》第293條對尋釁滋事罪作出規(guī)定:“有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制:（一）隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；（二）追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣的；（三）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴重的；（四）在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處5年以上10年以下有期徒刑，可以并處罰金?！蔽覈F(xiàn)行刑法規(guī)定的尋釁滋事罪是由1979年刑法中的流氓罪分解而來的。在廢除流氓罪的同時，1997年新刑法增設(shè)了聚眾淫亂罪以及強制猥褻、侮辱婦女罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪。依據(jù)尋釁滋事罪的立法沿革以及現(xiàn)行刑法的具體規(guī)定，尋釁滋事罪是指肆意挑釁，隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財物，或者在公共場所起哄鬧事，嚴重破壞社會秩序的行為。[6]

對于虐童事件，其相關(guān)行為是否完全符合尋釁滋事罪的構(gòu)成要件呢？尋釁滋事罪的主體為一般主體，主觀方面表現(xiàn)為故意，結(jié)合近期的教師虐童案，這幾點基本不存在問題，需要重點討論的是本罪的犯罪客體和客觀方面。

首先，從犯罪客體來看，教師虐童行為可能侵犯的客體包括兒童的身體健康權(quán)、名譽權(quán)等。而尋釁滋事罪規(guī)定在我國刑法分則第六章妨害社會管理秩序罪的第一節(jié)“擾亂公共秩序罪”中。關(guān)于本罪的犯罪客體，學界一致認為是社會秩序。但如何具體理解社會秩序，則存在分歧。有兩種較有代表性的觀點：第一種觀點認為，社會秩序就是公共場所秩序。持這種觀點的學者對公共場所的理解也不同。有些學者認為，公共場所就是指人員相對比較集中，人們生活比較頻繁的地方，如商店、車站等。另一些學者則認為，公共場所就是人們共同生活的場所，它不僅包括人員集中，人們活動頻繁的地方，還應(yīng)包括人員分散，人們活動不多和不經(jīng)常活動的地方。如小街、荒郊等，人們可以在那里從事生產(chǎn)、工作、休息等活動，自由往來而不屬私人所有，這也應(yīng)屬于公共場所。第二種觀點認為，社會秩序就是公共秩序。這里的公共秩序是指根據(jù)法律和社會公德確立的公共生活規(guī)則所維持的社會正常秩序，包括公共場所秩序和非公共場所秩序。筆者認為，正如前述，教師虐童的一般發(fā)生在學校教室內(nèi)，且對象僅僅針對教室里的兒童這一特定對象，而不是不特定的對象。如果將二者的犯罪客體歸為一類，未免太過牽強，甚至有張冠李戴之嫌。

其次，在客觀行為上，尋釁滋事罪的客觀行為方式具體規(guī)定為：“（一）隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；（二）追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣的；（三）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴重的；（四）在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的”。綜合而言，尋釁滋事的主要表現(xiàn)為無理取鬧、隨意毆打他人、無事生非、起哄搗亂等行為。而結(jié)合近期幾起虐童案的具體情節(jié)，我們不難發(fā)現(xiàn)，虐童行為與上述尋釁滋事罪的契合點集中表現(xiàn)在 “隨意毆打他人”與“辱罵、恐嚇他人”?！半S意性”更多的是強調(diào)隨性而起、無理取鬧。比如，某甲因與妻子吵架，酗酒之后在大街上見人就出言不諱、隨意打罵，這是典型的尋釁滋事行為。虐童行為往往 “事出有因”，比如學生上課開小差，沒有按時做作業(yè)，私下打鬧等等，因此其并不符合尋釁滋事罪“隨意性”的要求。因此，虐童行為盡管對孩童身心造成無法撫慰的傷害，也引起廣大民眾和輿論的口誅筆伐，但就目前刑法規(guī)定而言，尋釁滋事罪是很難進行調(diào)整的。

（三）虐童刑法規(guī)制的應(yīng)然途徑——增設(shè)虐童罪

有些學者并不同意增設(shè)“虐童罪”，他們認為現(xiàn)有法律足以規(guī)制虐童行為，認為增設(shè)虐童罪會讓刑法承受不應(yīng)承受之重[7]，而接連發(fā)生的虐童事件表明，事實并非如此。虐童事件的行為人沒有得到應(yīng)有的懲罰，孩子受傷的身心無法得以撫慰。虐童行為是非常惡劣的，不僅造成孩子身體的傷害，更給孩子的心靈帶來極其可怕的傷害，虐童行為的嚴重性已遠遠超出其他法律的調(diào)整范圍，必須由刑法加以規(guī)制。

從目前發(fā)生的虐童事件的處理結(jié)果來看，幾乎都是以行政處罰來解決，由于缺乏嚴厲的制裁，使得虐童代價和成本過低，行為人并未受到應(yīng)有之懲罰。而輕微的行政處罰難以起到威懾和遏制類似行為的效果，不能達到預(yù)防此類事件再次發(fā)生的目的，這樣的處理結(jié)果也難以對受到傷害的兒童及其家屬給予應(yīng)有的撫慰。日前，聯(lián)合國兒童基金會在其官方微博上疾呼“虐待兒童的后果是極其嚴重的，它將造成伴隨兒童一生的身心創(chuàng)傷，而對社會和職業(yè)產(chǎn)生的因果性效應(yīng)最終可能使國家經(jīng)濟和社會的發(fā)展速度減緩。請停止虐待兒童！”此言并不是聳人聽聞。虐童行為給兒童身心造成的傷害是及其嚴重的，我們所要做的是盡可能保護兒童的合法權(quán)益，撫慰兒童受傷的心靈，盡最大努力防止類似事件的再次發(fā)生，為兒童的健康成長創(chuàng)造安全的環(huán)境。

刑法作為保護公民合法權(quán)益的最后一道屏障，不是迫不得已也不愿動用，然而頻發(fā)的虐童事件，使得刑法介入成為必要。完善對未成年人的保護，對虐童行為尤其是尚未構(gòu)成犯罪的那些部分，應(yīng)當降低相關(guān)行為的入罪標準，將其納入刑法的規(guī)制范圍，從而提高犯罪成本，更好的保護幼童，且刑法規(guī)制的確有立竿見影之功效，正如刑法增設(shè)危險駕駛罪，將醉駕入刑，醉酒開車者的數(shù)量迅速下降，此后因酒駕發(fā)生交通事故率和人員死亡率也急劇減少。而民意調(diào)查顯示，超過95%的社會公眾支持設(shè)立虐童罪，說明虐童入刑的社會條件也已具備。[8]由此看來，將虐童行為予以犯罪化勢在必行。

四、結(jié)語

兒童是社會的未來，是祖國的花朵，同時也是柔弱而需要保護的，身處弱勢地位的兒童，其身心健康事關(guān)國家未來、民族命運，必須加強對其的呵護與照顧[9]。刑法的規(guī)制只是一種利益維護保障的最后防線，而系統(tǒng)法律制度的完善、教育機構(gòu)人員素質(zhì)的提高，則是長遠規(guī)劃的重要內(nèi)容，需要從多方面為兒童茁壯成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，培養(yǎng)一代代雄于地球的少年！

[1]程灝，王夢婕.虐童事件的反思[J].浙江人大，2012(12):68.

[2]徐光興.虐童的危害及其心理干預(yù)的心理學研究[J].青少年犯罪問題，2013(1):21.

[3]劉莉：電影《刮痧》的中西文化差異及其原因探究[J].赤峰學院院報，2010(11):99.

[4]慕全智.從法律視角看虐童事件[J].法制與社會，2013(1):69.

[5]陸旭.論教師虐童犯罪的刑法規(guī)制[J].廣西政法管理干部學院學報,2013(1):42.

[6]趙秉志.擾亂公共秩序罪[M].北京：中國人民公安大學出版社,2003:294.

[7]劉憲權(quán)，吳舟.刑事法治視域下處理虐童行為的應(yīng)然路徑[J].青少年犯罪問題，2013(1):9.

[8]多位政協(xié)委員呼吁：修改刑法增加“虐童罪”[N].新民晚報，2013-03-11.

[9]嚴昕.法治文明下的陰影——法眼看溫嶺虐童事件[J].法制博覽，2013(2-中）:162.

An Exploration on Perfecting Child Protection——in the Perfective of Establishing Child Abuse Crime

Pan Dandan,Li Shujun,Jiang Weiwei
(Luyang District People’s Procuratorate,Hefei Anhui 230041;Postgraduate Education Department, East China University of Political Science and Law,Shanghai 200042)

The importance of the youth in the country is self-evident and we are obliged to ensure a healthy and safe environment for their growth.In recent years,however,more and more cases involving child abuses draw the publics’attention to the healthy growth of children.At Present,China hasn’t established child abuse crime and the survey shows that 90%of people support the establishment of the crime.With the events of child abuse dispersing relevant effects,discussions on child abuse crime have become one of the focus topics among the public.In view of this,analyzing the reasons of child abuse and appealing for legislation of “child abuse crime”will become an important measure to curb the phenomenon of child abuse.

child protection;child abuse;social harm;legislation of“child abuse crime”

DF624

A

1671-5101(2014)04-0037-04

（責任編輯：孫雯）

2014-03-11

潘丹丹（1991-），女，安徽六安人，合肥市廬陽區(qū)人民檢察院預(yù)防科書記員；李舒?。?990-），男，安徽金寨人，華東政法大學研究生教育學院2013級刑法學專業(yè)碩士研究生；蔣巍巍（1989-），女，安徽安慶人，合肥市廬陽區(qū)人民檢察院公訴科書記員，武漢大學法學院2010級世界貿(mào)易組織法專業(yè)碩士研究生。