高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作探討

陳少才

（中國地質(zhì)大學(xué)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處，湖北 武漢430074）

實(shí)驗(yàn)室是高校開展教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)工作的重要場所，是開發(fā)科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要基地，是辦好高水平大學(xué)的主要硬件之一；但也是一個(gè)充滿各種安全隱患、極易發(fā)生安全事故的高危場所，如果管理不當(dāng)，將會(huì)對高校師生財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境構(gòu)成極大的威脅，影響校園的和諧與穩(wěn)定［1—3］。近幾年來，我國高校實(shí)驗(yàn)室安全事故頻發(fā)，火災(zāi)、爆炸、中毒、病菌感染等事故嚴(yán)重威脅著高校師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。因此，制定高校實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)范，并構(gòu)建安全管理體系已經(jīng)刻不容緩［4—8］。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作現(xiàn)狀

目前我國高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 實(shí)驗(yàn)室安防配套設(shè)施及制度建設(shè)滯后于規(guī)模的擴(kuò)張

高等學(xué)校多是以某學(xué)科為龍頭，理、工、文、管等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性大學(xué)，擁有多個(gè)國家級重點(diǎn)學(xué)科和省部級重點(diǎn)學(xué)科以及眾多國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心等。近些年來，高?；久磕甓夹略鲆恍?shí)驗(yàn)室，加上實(shí)驗(yàn)室資源的開放性、共享性要求越來越高，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員呈現(xiàn)數(shù)量多、流動(dòng)性大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、知識層次不齊的特點(diǎn)，高校實(shí)驗(yàn)室的增加、學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人數(shù)增多，而要保證實(shí)驗(yàn)室正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，與之相匹配的安防配套設(shè)施和安全管理制度建設(shè)明顯不足和落后。

1.2 實(shí)驗(yàn)人員安全意識薄弱，缺乏良好的安全習(xí)慣和安全常識

近年來高校實(shí)驗(yàn)室安全事故的頻發(fā)給我們敲響了警鐘，如2011年東北農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室28名師生被發(fā)現(xiàn)感染布魯氏桿菌傳染?。?］；2012年南京大學(xué)鼓樓校區(qū)化學(xué)樓內(nèi)甲醛反應(yīng)釜發(fā)生泄漏［10］。如果實(shí)驗(yàn)人員安全習(xí)慣良好、安全常識具備，這些事故是絕對不會(huì)發(fā)生的。

一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)人員不良行為或習(xí)慣的調(diào)查結(jié)果顯示：1 000名調(diào)查對象中不穿工作服的占32%，在實(shí)驗(yàn)室飲水或進(jìn)食的占28%，實(shí)驗(yàn)結(jié)束后不洗手的占7%，私自帶出試劑的占2%，試劑不加標(biāo)簽或標(biāo)簽不規(guī)范的占65%，取用試劑時(shí)出現(xiàn)潑灑的占13%，擅自改變實(shí)驗(yàn)條件未嚴(yán)格按操作規(guī)程操作的占12%，不知安全防護(hù)設(shè)施位置的占54%，不會(huì)使用滅火器的占72%，不佩戴個(gè)人安全防護(hù)用具的占28%；此外，因?qū)嶒?yàn)人員不良習(xí)慣而經(jīng)歷過玻璃器皿破損的占29%，經(jīng)歷過酸堿灼傷的占23%，經(jīng)歷過人體不適的占10%，經(jīng)歷過割傷的占4%，經(jīng)歷過儀器損壞的占3%，經(jīng)歷過觸電的占1%?？梢?，實(shí)驗(yàn)人員不良行為或習(xí)慣不可忽視，上述一個(gè)個(gè)冰冷的數(shù)字背后往往正醞釀著安全事故的發(fā)生，對任何一次看似微不足道的壞習(xí)慣的放縱都可能帶來難以挽回的慘痛教訓(xùn)。

1.3 實(shí)驗(yàn)室安全管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制缺位

高等學(xué)校擁有省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、人文社科研究基地、各類科研機(jī)構(gòu)、研究院（所、中心），加上各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，總實(shí)驗(yàn)室占地面積較大。但由于受教學(xué)資源緊缺的限制，各種實(shí)驗(yàn)室在地理分布上卻相對獨(dú)立和分散，實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)常出現(xiàn)多頭管理或管理缺失，統(tǒng)一管理難以實(shí)現(xiàn)。此外，相對于教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，高校各級各類科研實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)支持渠道來源廣、獨(dú)立，因而其實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任和義務(wù)難以落實(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)“實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人不愿管、學(xué)院管不了、學(xué)校無法管”的局面，這種混亂的局面直接導(dǎo)致對科研實(shí)驗(yàn)室的安全監(jiān)管處于空白，暗藏諸多安全隱患。如各級各類科研實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的購買、存儲、使用基本處于無序狀態(tài)，“三廢”處理也是各自為陣，缺乏統(tǒng)一、長效的協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范高校各類實(shí)驗(yàn)室的安全責(zé)任和義務(wù)。

1.4 實(shí)驗(yàn)室安全經(jīng)費(fèi)投入有缺口

近年來高校實(shí)驗(yàn)室數(shù)量急劇增加，但實(shí)驗(yàn)室安全經(jīng)費(fèi)的短缺一方面使得實(shí)驗(yàn)室建設(shè)用地、用房緊張，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)不得不因地制宜、因“房”制宜，建設(shè)環(huán)境無法達(dá)到基本的實(shí)驗(yàn)安全要求，但卻仍在“高效”運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面經(jīng)費(fèi)的短缺還長期制約著實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有設(shè)備的維護(hù)和更新?lián)Q代上，事實(shí)上，“重購買、輕維護(hù)”是所有設(shè)備共享機(jī)制不完善的高校所面臨的共同難題。此外，經(jīng)費(fèi)短缺還使實(shí)驗(yàn)室安防設(shè)施的配備不到位，如一些高校實(shí)驗(yàn)室沒有配備或沒有按要求配備足夠的安全消防器材、應(yīng)急噴淋系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、危險(xiǎn)氣體報(bào)警系統(tǒng)、閉路監(jiān)控系統(tǒng)等安全消防設(shè)施［11—12］；因節(jié)省經(jīng)費(fèi)而隨意處置“三廢”造成環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生。以上由于安全經(jīng)費(fèi)短缺造成的實(shí)驗(yàn)室安全隱患幾乎無處不在，每一處都將關(guān)系到人身財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境污染和保護(hù)。

2 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的重點(diǎn)及主要做法

針對高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作實(shí)踐及存在的問題，本文提出如下高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的重點(diǎn)及具體做法。

2.1 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

高校應(yīng)專門成立以分管副校長為組長的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主管全校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處作為實(shí)驗(yàn)室安全管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對全校實(shí)驗(yàn)室安全實(shí)行統(tǒng)一管理，并制定實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)制度及實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理實(shí)行“三級責(zé)任制”，即實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處代表學(xué)校對全校所有各類實(shí)驗(yàn)室的安全行使監(jiān)督職責(zé)，各院系（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）對本單位內(nèi)所有實(shí)驗(yàn)室的安全負(fù)全部責(zé)任，各實(shí)驗(yàn)室對本室的安全負(fù)全部責(zé)任，并按照這個(gè)職責(zé)順序分別簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。其中，教學(xué)實(shí)驗(yàn)室由實(shí)驗(yàn)中心主任向各院系負(fù)責(zé)，科研實(shí)驗(yàn)室由實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人向各院系和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處負(fù)責(zé)，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處負(fù)責(zé)對安全責(zé)任人的安全目標(biāo)實(shí)施績效考核。

2.2 建章立制，實(shí)行科學(xué)化、制度化的實(shí)驗(yàn)室安全管理

高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定《危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法》、《危險(xiǎn)廢棄物安全處置管理辦法》、《輻射安全與防護(hù)管理辦法》等規(guī)章制度，通過建章立制為進(jìn)一步規(guī)范高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作打下良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也為高校統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)全校實(shí)驗(yàn)安全管理工作搭建厚實(shí)的平臺。

為了貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，提高高校應(yīng)對突發(fā)事件的能力，及時(shí)有效地處理實(shí)驗(yàn)室安全事故，迅速有序地開展處置救援工作，將事故損失控制到最低水平，高校還應(yīng)制定實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急處理預(yù)案，成立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副校長擔(dān)任，副組長由實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處處長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由相關(guān)職能部門、各院系、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的有關(guān)專家組成，辦公室設(shè)在實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處，具體負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急處理工作具體分工如下：應(yīng)急處理事務(wù)協(xié)調(diào)責(zé)任部門為黨委辦公室、校長辦公室；應(yīng)急處理安全保衛(wèi)責(zé)任部門為保衛(wèi)處、事故單位；應(yīng)急處理物資保障責(zé)任部門為后勤保障處、財(cái)務(wù)處；應(yīng)急處理搶救責(zé)任部門為校醫(yī)院；應(yīng)急處理技術(shù)保障責(zé)任部門為實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處。

2.3 樹立安全意識，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全宣傳教育與培訓(xùn)

加強(qiáng)安全教育是保障高校實(shí)驗(yàn)室安全的關(guān)鍵［13］。高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處可根據(jù)學(xué)校學(xué)科分布實(shí)際情況，組織實(shí)驗(yàn)室一線教員編寫諸如《化學(xué)與材料實(shí)驗(yàn)室實(shí)用安全手冊》等，用圖文并茂的方式向師生傳達(dá)簡單明了的實(shí)驗(yàn)室安防信息；同時(shí)，組織制作實(shí)驗(yàn)室安全宣傳展板，用一個(gè)個(gè)鮮活的案例、一幕幕觸目驚心的場景帶給全校師生深刻警示；此外，組織制作《高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室安全》多媒體課件、《實(shí)驗(yàn)室安全管理卡》等，加大對進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室人員的強(qiáng)化培訓(xùn)工作，并可引入高校實(shí)驗(yàn)室安全操作考試系統(tǒng)，對所有進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員進(jìn)行統(tǒng)一考試，考核通過后方可持證進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，切實(shí)提高全體師生的安全意識，將實(shí)驗(yàn)室安全事故隱患從源頭扼殺。

2.4 多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一、職責(zé)明晰地管理實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品

明確高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校危險(xiǎn)化學(xué)品的管理工作，高校保衛(wèi)處、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處以及各學(xué)院（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）協(xié)調(diào)一致、各司其職，對危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格實(shí)施管理工作流程，未經(jīng)申報(bào)備案的不得自行采購，所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的報(bào)賬必須經(jīng)各單位第一責(zé)任人及實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處簽字認(rèn)可，對違反危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法的單位和個(gè)人，實(shí)施年終單位或個(gè)人評先“一票否決制”。

2.5 統(tǒng)一規(guī)范處置實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物

對高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)廢棄物（簡稱“三廢”），由高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處統(tǒng)一回收處理，處置費(fèi)用由學(xué)校專門設(shè)立的“實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物處置基金”統(tǒng)一支付，并為各實(shí)驗(yàn)室配備儲存廢液的高密度聚乙烯容器，要求制作“實(shí)驗(yàn)廢棄物標(biāo)簽”標(biāo)明廢棄物的詳細(xì)信息，并實(shí)行分類存放、分類回收，以加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物處置的統(tǒng)一規(guī)范管理。

2.6 加大實(shí)驗(yàn)室安全經(jīng)費(fèi)投入，完善安全防護(hù)設(shè)施

高校實(shí)驗(yàn)室要始終秉承“安全放在首位”的理念，加大實(shí)驗(yàn)室安全經(jīng)費(fèi)的投入，并要求有一定的經(jīng)費(fèi)用于與實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)的設(shè)施建設(shè)中，一定的經(jīng)費(fèi)用于與實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)的支出，通過這種帶有強(qiáng)制性的制度安排以為高校營造出安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的工作環(huán)境。此外，還有必要完善實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)設(shè)施，如為實(shí)驗(yàn)室高壓氣瓶配備固定支架、氣瓶柜、特種氣體防爆柜等安全防護(hù)設(shè)施；為化學(xué)實(shí)驗(yàn)室配備護(hù)目鏡、活性炭防護(hù)口罩、乳膠手套或抗高溫手套等安全防護(hù)用品；為劇毒危險(xiǎn)品倉庫配備紅外報(bào)警裝置和防火保險(xiǎn)柜等安防設(shè)施等。

3 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中亟待解決的問題

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作應(yīng)注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào)管理，規(guī)范管理細(xì)則，明確實(shí)驗(yàn)室安全管理主體的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)引導(dǎo)、環(huán)境安全、機(jī)制長效的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，將實(shí)驗(yàn)室安全工作真正落實(shí)到實(shí)處，為全校師生營造一個(gè)安全有保障的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。今后高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作亟待逐步解決以下幾個(gè)問題：

（1）切實(shí)推進(jìn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研實(shí)驗(yàn)室的安全管理體系建設(shè)，明確管理主體的責(zé)任和義務(wù)，建立健全安全管理制度、規(guī)范和細(xì)則。

（2）督促各院系專職人員全面掌控本單位實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的出入庫記錄，按要求制定詳細(xì)臺賬，做到帳物一致；同時(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作數(shù)字化管理。

（3）目前高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全管理缺乏行之有效的統(tǒng)一且具有可操作性的管理措施，對此可以教學(xué)實(shí)驗(yàn)室為切入點(diǎn)，加強(qiáng)科研實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作，這將是今后高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)需要進(jìn)一步完善的工作重點(diǎn)。

（4）著力推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室安全教材建設(shè)、安全教育師資建設(shè)、安全通識課程建設(shè)、安全考試系統(tǒng)建設(shè)等，并進(jìn)一步拓展安全教育的多方渠道，將學(xué)校主體與政府主管單位緊密結(jié)合，讓政府主管單位走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂。此外，定期組織實(shí)驗(yàn)室工作人員參加環(huán)境、衛(wèi)生、安防、保衛(wèi)等相關(guān)安全事項(xiàng)的培訓(xùn)，積極開展實(shí)驗(yàn)室安全管理的實(shí)踐活動(dòng)。

（5）進(jìn)一步明確高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)準(zhǔn)入條件，積極呼吁加大對實(shí)驗(yàn)室安全管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并確保這些經(jīng)費(fèi)能夠?qū)？顚Ｓ谩?/p>

4 結(jié) 語

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理無小事，任何一點(diǎn)管理工作上的改進(jìn)或者完善都有可能避免一場大的災(zāi)難。各高校管理職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和各學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)高度重視實(shí)驗(yàn)室的安全管理，從制度建設(shè)入手，建立健全實(shí)驗(yàn)室的安全管理體系，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入足夠的人力、物力、財(cái)力等資源，逐級落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)師生安全知識教育，以人為本，常抓不懈，最大限度地保證國家財(cái)產(chǎn)和高校師生的人身安全，促進(jìn)平安校園建設(shè)［14］。

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