也談社會(huì)主義國(guó)家“改革的頂層設(shè)計(jì)”問(wèn)題

楊莘

近幾年來(lái)，“頂層設(shè)計(jì)”一詞由工程學(xué)界而理論界、由學(xué)術(shù)話語(yǔ)而官方話語(yǔ)，越來(lái)越得到人們的廣泛關(guān)注。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)我國(guó)改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。“頂層設(shè)計(jì)”這一理念之所以如此重要，就在于其堅(jiān)持“整體性”的方法論原則，從“整體性”的高度去宏觀地審視改革、把握改革，起到的是提綱挈領(lǐng)的作用。堅(jiān)持整體性原則是馬克思主義理論的一個(gè)重要方法，馬克思曾致信恩格斯說(shuō)“不論我的著作有什么缺點(diǎn)，它們卻有一個(gè)長(zhǎng)處，即它們是一個(gè)藝術(shù)的整體”。

蘇聯(lián)何以從改革變?yōu)楦南?/p>

蘇聯(lián)解體、蘇共亡黨是20世紀(jì)發(fā)生的重大歷史事件。對(duì)于其劇變的原因、后果以及教訓(xùn)的各種觀點(diǎn)莫衷一是，但從“頂層設(shè)計(jì)”的視角進(jìn)行分析，我們也能有所感悟。

蘇聯(lián)的改革自始至終沒(méi)有搞清楚“什么是社會(huì)主義”這一社會(huì)主義建設(shè)和改革的首要的基本問(wèn)題。誠(chéng)然，斯大林時(shí)代蘇聯(lián)的社會(huì)主義建設(shè)犯了種種嚴(yán)重錯(cuò)誤，所形成的這一體制也存在著諸多問(wèn)題和弊端，但畢竟是對(duì)社會(huì)主義發(fā)展模式的一種探索。赫魯曉夫徹底否定了斯大林，為后來(lái)的蘇共領(lǐng)導(dǎo)人丟掉列寧、否定社會(huì)主義起到了很壞的示范帶頭作用。退一步來(lái)說(shuō)，即便斯大林體制不等于科學(xué)社會(huì)主義，從赫魯曉夫到契爾年科執(zhí)政這30多年蘇共也沒(méi)有正確回答過(guò)“什么是社會(huì)主義”。這一理論空?qǐng)龅目陀^存在就為戈?duì)柊蛦谭蛱岢觥案母锏男滤季S”，用“人道的民主社會(huì)主義”冒充科學(xué)社會(huì)主義打開(kāi)了方便之門?？v觀蘇聯(lián)歷史，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在對(duì)待馬克思主義的態(tài)度上所遵循的是一條“發(fā)展—僵化—背離”的錯(cuò)誤路徑?！笆裁词巧鐣?huì)主義”是一個(gè)大是大非問(wèn)題，如果改革的領(lǐng)導(dǎo)力量——馬克思主義執(zhí)政黨不能作出正確的回答，改革必然會(huì)偏離正確的航向。

蘇聯(lián)的改革者們對(duì)“什么是改革”亦做出了錯(cuò)誤的回答。經(jīng)濟(jì)決定政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑是歷史唯物主義最根本的一條原理。蘇聯(lián)改革最后翻船的命運(yùn)，從其經(jīng)濟(jì)體制改革方面即可見(jiàn)一斑：在赫魯曉夫和勃列日涅夫時(shí)期，蘇共看到了以中央集權(quán)為基本特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一些弊病，對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行了若干調(diào)整，這是值得基本肯定的。問(wèn)題在于，蘇共沒(méi)有也不敢提出計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的問(wèn)題，使得積累的問(wèn)題越來(lái)越多，改革者逐漸喪失主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。到戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，極端“右”傾占了上風(fēng)，將公有制同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一起拋棄，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體制改革變成了社會(huì)制度的更迭。蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程要么在修補(bǔ)還是改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題上兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、要么在新自由主義經(jīng)濟(jì)理論誤導(dǎo)下沿著西化、分化的邪路狂飆猛進(jìn)，最后走向萬(wàn)劫不復(fù)，這深刻地說(shuō)明了“頂層設(shè)計(jì)”的重要性。

中國(guó)改革的成功之處在哪里

自黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化新的歷史階段以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)主義改革取得的成就令人矚目。中國(guó)改革之所以成果豐碩，在于已有的“頂層設(shè)計(jì)”是正確的，符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。中國(guó)改革的成功之處，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是，作為改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平同志思索并給出了“什么是社會(huì)主義”的答案。“頂層設(shè)計(jì)”不同于一般的設(shè)計(jì)，而是要站在制高點(diǎn)上進(jìn)行規(guī)劃。“什么是社會(huì)主義”問(wèn)題即社會(huì)主義的本質(zhì)是什么，這是社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行改革的全部問(wèn)題的制高點(diǎn)。對(duì)于這一問(wèn)題的科學(xué)回答，是搞清楚我們?cè)诟母镏幸獔?jiān)持什么、發(fā)展什么的關(guān)鍵。1992年，鄧小平在南方談話中用五句話闡明了社會(huì)主義的本質(zhì)，回答了“什么是社會(huì)主義”這個(gè)社會(huì)主義建設(shè)和改革的首要理論問(wèn)題，明確指出社會(huì)主義社會(huì)既要通過(guò)改革開(kāi)放大力解放與發(fā)展生產(chǎn)力，又要堅(jiān)持發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)（在初級(jí)階段堅(jiān)持公有制為主體）以消滅私有制所帶來(lái)的剝削和兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，從而為改革賦予了鮮明的社會(huì)主義性質(zhì)和方向。

二是，明確了中國(guó)目前處在什么樣的社會(huì)主義發(fā)展階段，并將其作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)。黨的十八大報(bào)告創(chuàng)新性地提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的“三個(gè)總”，即“總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。其中第一個(gè)“總”即“總依據(jù)”，回答了為什么要堅(jiān)持黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的總路線一百年不動(dòng)搖的問(wèn)題?！安话l(fā)達(dá)”是當(dāng)前我國(guó)最顯著的階段性標(biāo)志，我們的改革之所以正確，就在于克服了浮躁情緒和拒絕了脫離國(guó)情的極端主張。正是因?yàn)槲覀冇小吧鐣?huì)主義初級(jí)階段”理論這一思想武器，中國(guó)的改革才得以在正確的道路上平穩(wěn)有序地推進(jìn)。

三是，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、建立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。黨的十八大精神啟示我們，道路、理論體系、制度“三位一體”地總和為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。高舉這面?zhèn)ゴ笃鞄茫侨h全國(guó)各族人民90多年來(lái)奮斗的“根本成就”和發(fā)展實(shí)踐中最鮮明的特色。這面旗幟是引領(lǐng)30多年“中國(guó)奇跡”發(fā)生的根本原因?！叭灰惑w”著眼于打破改革思路的片面性，使得實(shí)現(xiàn)途徑、行動(dòng)指南和制度保障渾然一體、無(wú)懈可擊。所以，進(jìn)一步深化改革，必須堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義這面?zhèn)ゴ笃鞄谩?/p>

中國(guó)改革還需要怎樣的“頂層設(shè)計(jì)”

30多年來(lái)，中國(guó)的改革已經(jīng)取得重大成果，然而著眼于改革的“不停頓”，還需要進(jìn)一步完善“頂層設(shè)計(jì)”，在堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向、站穩(wěn)以人為本、人民至上的政治立場(chǎng)以及堅(jiān)持社會(huì)主義制度自我完善的根本原則這三個(gè)方面下足功夫，以推動(dòng)改革不斷走向深化。

設(shè)計(jì)中國(guó)改革的方向，必須堅(jiān)持著眼于發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義國(guó)家改革不是更迭制度，而是要改革體制。從鄧小平同志關(guān)于“計(jì)劃與市場(chǎng)”關(guān)系的思考，到黨的十八大報(bào)告論述的“八項(xiàng)基本要求”，我們黨一以貫之地強(qiáng)調(diào)必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。在這里，有兩個(gè)理論問(wèn)題特別值得提出來(lái)加以辨析：一是應(yīng)當(dāng)以更加寬廣的理論視野看待“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，即充分認(rèn)識(shí)到這一體制不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，同時(shí)也包含了與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑建設(shè)的要求。這就要求我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)同政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)的關(guān)系，以形成強(qiáng)大的合力共同譜寫(xiě)好“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這篇大文章。二是不宜將“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”籠統(tǒng)地稱之為“市場(chǎng)化改革方向”。如何體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)，關(guān)鍵在于我們?cè)谒兄茊?wèn)題上堅(jiān)持公有制的主體地位，不搞私有化。基本經(jīng)濟(jì)制度在整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度乃至整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度中處于核心地位，動(dòng)搖了，不僅會(huì)使得我們的經(jīng)濟(jì)制度喪失社會(huì)主義性質(zhì)、更嚴(yán)重的是將會(huì)使得建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑領(lǐng)域中的根本政治制度、基本政治制度以及中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系成為一紙空談。新中國(guó)成立60多年來(lái)積累的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，忽視生產(chǎn)力發(fā)展水平、在生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)條件下片面地追求那種純而又純的公有制、搞“窮過(guò)渡”不行；用新自由主義取代馬克思主義來(lái)指導(dǎo)改革，推行私有化從而破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的那種錯(cuò)誤思潮和行為也不行。我們對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持“一般—特殊”的分析方法，既要看到其共性，更要看到我們的特性，即經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)制度不能混為一談，即制度所反映的是一個(gè)社會(huì)形態(tài)最根本的性質(zhì)，制度的更迭所代表的是國(guó)家性質(zhì)的變化；體制則不同，它是制度的具體表現(xiàn)形式，依賴于制度、反映制度的特征，但并非是需要一成不變的。

設(shè)計(jì)中國(guó)改革的立場(chǎng)，必須堅(jiān)持以人為本、人民至上。馬克思主義認(rèn)為，立場(chǎng)問(wèn)題屬于唯物認(rèn)識(shí)論中的價(jià)值觀范疇，在階級(jí)社會(huì)里，主要指的是站在先進(jìn)還是落后的階級(jí)一邊的問(wèn)題，即回答的是“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。馬克思主義者從來(lái)不搞所謂“價(jià)值中立”和“價(jià)值無(wú)涉”，階級(jí)性是馬克思主義的一個(gè)鮮明屬性，因而馬克思主義執(zhí)政黨一定要站在最廣大人民群眾的根本利益的立場(chǎng)上來(lái)想問(wèn)題、辦事情，將人民至上作為社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值彰顯出來(lái)。人民群眾是改革的建設(shè)者、推動(dòng)者，也應(yīng)然是改革所取得的發(fā)展成果的享有者，改革發(fā)展成果必須由全體人民共享。當(dāng)代中國(guó)，何以凝聚改革共識(shí)？何以破解改革難題？只有堅(jiān)持“共同富裕”這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。這要求我們一是必須牢牢把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的所有制改革方向，旗幟鮮明地反對(duì)私有化，從制度上確保共同富裕的目標(biāo)得以最終實(shí)現(xiàn)；二是把扭轉(zhuǎn)收入分配差距作為當(dāng)前改革的主攻方向，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要目標(biāo)。丟掉了人民的支持，任何天花亂墜的“頂層設(shè)計(jì)”也不過(guò)是鏡中月水中花。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，反對(duì)共同富裕，才是亡黨亡國(guó)之道。

設(shè)計(jì)中國(guó)改革的原則，必須牢記改革是社會(huì)主義制度的自我完善，而不是照搬照抄西方那一套。列寧曾說(shuō)過(guò)，社會(huì)主義國(guó)家在發(fā)展自身時(shí)應(yīng)當(dāng)“睜開(kāi)眼睛來(lái)看資產(chǎn)階級(jí)科學(xué)，注意它，利用它，批判地對(duì)待它，不放棄自己完整的和確定的世界觀”。在這里，“睜眼”與“不放棄”體現(xiàn)了深刻的辯證法思想。當(dāng)前，在我國(guó)思想理論界，新自由主義思潮希冀以改革開(kāi)放特別是經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)思想面目出現(xiàn)、民主社會(huì)主義思潮以“正統(tǒng)馬克思主義”面目出現(xiàn)、“普世價(jià)值”思潮則意圖取代馬克思主義指導(dǎo)下的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從根本上都是要摧毀改革是社會(huì)主義制度自我完善的原則，我們必須從維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全的高度來(lái)重視這一問(wèn)題。20多年前，社會(huì)主義蘇聯(lián)出現(xiàn)黨垮臺(tái)、國(guó)解體的歷史性悲劇，原因雖是多方面的，但一個(gè)決定性的因素在于戈?duì)柊蛦谭騻儽畴x馬克思主義基本原理搞所謂“新思維”，推行了一條事實(shí)上是反馬克思主義、反社會(huì)主義的資產(chǎn)階級(jí)思潮性質(zhì)的改革路線即人道的民主社會(huì)主義。這一沉痛的歷史教訓(xùn)給予我們兩點(diǎn)啟示，一是必須重視領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，保證領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于社會(huì)主義、忠于人民的馬克思主義者手里；二是必須珍視我們?cè)诟母镩_(kāi)放的偉大實(shí)踐中探索出的中國(guó)特色社會(huì)主義制度特別是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度這一寶貴的制度成果。1988年，面對(duì)蘇聯(lián)改革出現(xiàn)的亂局，列寧格勒工學(xué)院女教師尼娜·安德烈耶娃在那篇著名的《我不能放棄原則》中鏗鏘有力地說(shuō)“原則不是贈(zèng)送給我們的禮物，而是祖國(guó)歷史的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)上我們?cè)?jīng)所捍衛(wèi)的”。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“中國(guó)夢(mèng)”迅速而廣泛地深入人心。待到中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”由應(yīng)然變?yōu)閷?shí)然的那一天，每一個(gè)曾經(jīng)推動(dòng)改革開(kāi)放、捍衛(wèi)正確原則、堅(jiān)持走中國(guó)道路的人，都會(huì)為此感到深深的驕傲和自豪。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院）

責(zé)任編輯：魏曄玲