國企輔業(yè)改制企業(yè)發(fā)展問題研究

金麗麗++韓靖

摘要：本文以包鋼集團公司輔業(yè)改制企業(yè)—包鋼西北創(chuàng)業(yè)公司為例，分析了改制后企業(yè)幾年來的經(jīng)營與發(fā)展情況，總結(jié)其自身發(fā)展中的優(yōu)勢與存在的問題，提出了新的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下改制企業(yè)如何實現(xiàn)發(fā)展的思路。

關鍵詞：輔業(yè)改制 發(fā)展 問題

包鋼集團（以下簡稱包鋼）于2008年將輔業(yè)的19家單位改制，成立了內(nèi)蒙古包鋼西北創(chuàng)業(yè)實業(yè)發(fā)展有限責任公司（以下簡稱包鋼西創(chuàng)）。改制后包鋼西創(chuàng)經(jīng)過5年的經(jīng)營與發(fā)展取得了不錯的業(yè)績，同時在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新的宏觀經(jīng)濟調(diào)控環(huán)境下面臨著較大風險與機遇。

一、改制后企業(yè)的情況與發(fā)展

（一）輔業(yè)改制后企業(yè)總體情況

包鋼西創(chuàng)股權(quán)包鋼占40%股份，經(jīng)營管理者占20%股份，員工占40%股份分配，公司共有在冊員工8736人，股東7707人，重點打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、近鋼產(chǎn)業(yè)、建筑工程業(yè)、物流運輸業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)、后勤服務業(yè)等七大板塊。在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，重點進行專業(yè)化整合，消除西創(chuàng)公司內(nèi)部同業(yè)競爭。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，通過自我投入和招商引資，積極尋求新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)由服務型為主向產(chǎn)品型為主轉(zhuǎn)變[1]。包鋼西創(chuàng)19家企業(yè)輔業(yè)改制之前的合并收入為17億，利潤持平，經(jīng)過5年的發(fā)展收入已近達到50億元、利潤5000萬元的規(guī)模，同時確立了十二五百億元收入目標。

（二）輔業(yè)改制后企業(yè)存在的問題

包鋼西創(chuàng)幾年來平均以20%的速度遞增，但利潤水平卻沒有大的突破；改制后各二級單位的設備陳舊、生產(chǎn)效能低下；缺少具有核心競爭力的產(chǎn)品，多為市場競爭激烈同質(zhì)化強的大眾產(chǎn)品；各二級單位不同程度存在“等、靠、要”的思想；歷史包袱沉重，龐大的職工數(shù)量無論從年齡結(jié)構(gòu)還是技能結(jié)構(gòu)都存在失衡等諸多共性問題。

（三）輔業(yè)改制后企業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1、面臨的機遇

改制后的包鋼西創(chuàng)得到包鋼的大力扶持，包鋼對西創(chuàng)制定了專項扶持政策。相關政策規(guī)定在包鋼的招標業(yè)務中，遵循同等優(yōu)先的原則向改制公司配置業(yè)務資源。包鋼在調(diào)整規(guī)范內(nèi)部市場運作體制的基礎上，逐步形成總發(fā)包與總承包的模式，包鋼與改制公司形成更緊密的戰(zhàn)略伙伴關系；同時在資金上給予改制公司一定支持；允許改制公司繼續(xù)使用包鋼的名稱、商標等無形資產(chǎn)；同時約束包鋼主業(yè)單位不與改制公司主營業(yè)務展開同業(yè)競爭等多項扶持政策，為包鋼西創(chuàng)的發(fā)展提供了保障。

在國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的態(tài)勢下，鋼鐵企業(yè)必將面臨淘汰落后產(chǎn)能，環(huán)保設施必須完善、污染物排放必須達標，鋼鐵產(chǎn)品向高、精、尖方向過度等局面，作為改制公司要針對主業(yè)公司的調(diào)整提前做好謀篇布局的準備工作，為包鋼下一步升級換代提升做好服務和配套。

2、面臨的挑戰(zhàn)

由于改制后公司各二級單位均為獨立法人，在經(jīng)營方式上較為靈活，介入市場運營較早，市場意識較強等特點。在日益競爭激烈的市場環(huán)境下，發(fā)揮好國企的金字招牌作用，應在同質(zhì)同價的基礎上多爭取到一些市場份額。

即使改制后包鋼西創(chuàng)仍有很重的人員包袱，企業(yè)在很大程度上沿襲了包鋼的用工制度、干部選拔制度，特種技能崗位的人員缺失與普通崗位人員過剩的形成矛盾，工資體制內(nèi)的僵化和市場工資水平的脫軌，入職職工多種身份與同崗不同酬等多種矛盾已經(jīng)成為公司發(fā)展的制約因素。

與市場同類型同規(guī)模的私企相比，改制后的企業(yè)運營成本偏高過高，主要體現(xiàn)在人員成本、稅務成本、設備陳舊等方面，直接體現(xiàn)到產(chǎn)品價格沒有競爭力，但也促使改制企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

二、輔業(yè)改制后企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的思路

改制后包鋼西創(chuàng)在秉承“解放思想、艱苦創(chuàng)業(yè)”的核心價值觀和“立足包鋼，面向社會，自主經(jīng)營，加快發(fā)展”的經(jīng)營理念，不斷開拓市場、內(nèi)樹品質(zhì)，在下一步發(fā)展過程中要提升實力，向外拓展，結(jié)合自身情況重點做好以下幾個方面。

（一）加強科技創(chuàng)新，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品

加大技術創(chuàng)新力度，采取產(chǎn)、學、研、用結(jié)合的辦法，對市場前景好、技術含量高、經(jīng)濟效益好的技術創(chuàng)新項目的重點投入，對于像無縫鋼管產(chǎn)品要研發(fā)專業(yè)用管，關注國內(nèi)市場需要進口的空白產(chǎn)品，制定相應企標建立技術壁壘，以此獲得較高收益，避免因低端同質(zhì)化產(chǎn)品的價格戰(zhàn)而喪失企業(yè)利潤。

（二）適應新形勢，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

在國家倡導建設生態(tài)環(huán)境，綠色發(fā)展的導向下，改制企業(yè)必須淘汰落后產(chǎn)能，關、停、并、轉(zhuǎn)、投同步實施。因為鋼鐵行業(yè)污染物排放量很大，大規(guī)模的環(huán)境治理首當其沖劍指鋼鐵行業(yè)，這同時催生了強大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)崛起，這正是改制公司發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，通過設計研究院大力研發(fā)環(huán)保技術，裝備制造業(yè)研制環(huán)保裝備制造，建筑工程業(yè)承攬環(huán)保項目的施工建設等等。

（三）加強稅務籌劃，合理避稅減輕企業(yè)壓力

稅收對企業(yè)的影響很大，稅收籌劃的作用對企業(yè)越來越重要。合理避稅是指以合法的手段和方式來達到減少繳納稅款的經(jīng)濟行為。改制公司在充分利用好輔業(yè)改制稅收扶持政策的同時，還要通過不違法的手段對經(jīng)營活動和財務活動精心安排，在滿足稅法條文所規(guī)定的前提下，達到減輕稅收負擔的目的。包鋼西創(chuàng)擁有眾多的二級單位，這些單位有些經(jīng)營效益非常好有的卻較差，通過內(nèi)部關聯(lián)交易等方式進行稅務籌劃可以有效減低企業(yè)的整體成本。

（四）不斷擴展外部市場份額

目前包鋼西創(chuàng)總體市場份額中包鋼占50%左右，包鋼西創(chuàng)內(nèi)部為15%左右，外部市場占35%左右，可以看出對包鋼的依賴性很強，今后輔業(yè)改制公司要在已經(jīng)擁有成熟的市場基礎上擴展外部市場，作為鋼鐵企業(yè)的輔助產(chǎn)業(yè)建立完善、成熟、高效的服務及保產(chǎn)保修配套體系，不僅可以為主業(yè)提供服務還可以承攬同行業(yè)其他企業(yè)的保產(chǎn)保修項目。

三、結(jié)束語

輔業(yè)改制企業(yè)對內(nèi)要不斷強化內(nèi)部經(jīng)營管理，建立健全各項規(guī)章制度，完善內(nèi)部控制手段，對外要加強風險意識，不斷拓展外部市場以適應激烈的市場競爭。endprint