新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)：農(nóng)業(yè)高職院校新的著力點

單武雄，張海芳

（湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙，410127）

新型職業(yè)農(nóng)民是相對于傳統(tǒng)農(nóng)民和兼業(yè)農(nóng)民而言的，是階段性、發(fā)展中的新概念。所謂職業(yè)，是人們在社會中所從事的作為謀生手段的工作。新型職業(yè)農(nóng)民就是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有較高的素質(zhì)和一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)意義重大，任務(wù)艱巨

當(dāng)前，我國農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)量進一步減少，新生代農(nóng)村勞動力“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，且平均年齡接近 50歲，老齡化趨勢明顯。留在農(nóng)村的務(wù)農(nóng)勞動力小學(xué)、初中文化程度占 70%以上，農(nóng)民文化素質(zhì)明顯偏低，應(yīng)屆初中和應(yīng)屆高中畢業(yè)生就讀涉農(nóng)專業(yè)的人數(shù)大幅度萎縮。

2006年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》正式提出培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。2007年10月，新型農(nóng)民的培養(yǎng)問題寫進黨的十七大報告。2012年中央一號文件提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，2013年中央一號文件強調(diào)著力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)[1]。

新型職業(yè)農(nóng)民緣何如此意義重大？我國正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，迫切需要培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)全局，事關(guān)國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，應(yīng)當(dāng)成為制度安排，必須建立長效保障機制。隨著我國農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力長期轉(zhuǎn)移，村莊空心化、人口老齡化非常明顯，農(nóng)村新生勞動力離農(nóng)意愿強烈和務(wù)農(nóng)經(jīng)歷缺失，農(nóng)業(yè)后繼嚴重乏人，“誰來種地”“地如何種”已成為中華民族現(xiàn)實而緊迫的重大政治問題。大力培育以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，是培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍的必由之路。新型職業(yè)農(nóng)民作為新型生產(chǎn)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本細胞，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本支撐，是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本力量。同時，培育新型職業(yè)農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的重要職責(zé)和基本任務(wù)，應(yīng)該貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的全過程，為新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)提供人力資源支撐和人才保障。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)更加緊迫而繁重。

2013年8月，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè) 加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見》明確提出了加快發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育的要求，建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的職業(yè)教育國家制度作為在我國今后一個時期的主要任務(wù)。同時，提出加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，要以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點。它還強調(diào)要求，我國下一步要建設(shè)好一批農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和1000個涉農(nóng)專業(yè)點，力爭每年培養(yǎng)農(nóng)村實用人才100萬人，到2020年農(nóng)村實用人才總量努力實現(xiàn)1800萬人的目標。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是一個長期的艱巨任務(wù)，必須從國家層面對農(nóng)業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度進行系統(tǒng)設(shè)計。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高職教育優(yōu)勢明顯

相比其他類型教育，高職教育尤其是農(nóng)業(yè)高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)勢明顯。

（一）農(nóng)業(yè)高職教育能夠提供農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性是無法使學(xué)生掌握直接服務(wù)于生產(chǎn)的技能。我國每年新增的1000萬農(nóng)村剩余勞動力，主要是完成了在初中教育和高中教育的基礎(chǔ)教育而沒有進一步升學(xué)的年輕勞動力。只是接受了基礎(chǔ)教育而缺乏農(nóng)業(yè)勞動技術(shù)技能的1000萬勞動力青年，如何成為“有用的”“可直接轉(zhuǎn)移的”勞動力，就只有進一步接受高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育[2]。普通教育雖然在積極與職業(yè)教育對接，但是這種對接與銜接的基礎(chǔ)教育，是依然不能滿足職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能需求的。所以，基礎(chǔ)教育的職業(yè)發(fā)展方向在于接受系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，在農(nóng)業(yè)職業(yè)院校中接受完整的職業(yè)培訓(xùn)。

（二）農(nóng)業(yè)高職教育能夠提供系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育

農(nóng)業(yè)成人教育在提升農(nóng)民素質(zhì)中發(fā)揮重要作用，曾一度成為新農(nóng)民培訓(xùn)的主體，具備成本小、覆蓋面廣的特點。但是職業(yè)農(nóng)民需求旺盛的背景下，相比農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育，成人教育受到師資力量和辦學(xué)資源的嚴重制約，其教育教學(xué)質(zhì)量難以得到保證，不能獨立承擔(dān)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的重擔(dān)[3]。而高職教育不僅因其辦學(xué)經(jīng)驗豐富、辦學(xué)資源雄厚，能確保教育質(zhì)量，還能通過“訂單培養(yǎng)”人才培養(yǎng)模式，能夠主動適應(yīng)職業(yè)農(nóng)民人才需求。

（三）農(nóng)業(yè)高職教育更能夠覆蓋農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實所需

農(nóng)業(yè)本科院校在職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)過程中，能夠提供科技與高層次人才支持的戰(zhàn)略作用，但其大多數(shù)畢業(yè)大學(xué)生不愿回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，且農(nóng)業(yè)本科院校大多集中在中心城市，對農(nóng)村輻射率低。高職院校雖然也有遍布城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢，但相比之下，與廣大農(nóng)村還是近距離的接觸，能夠培養(yǎng)擁有一技之長、廣大農(nóng)村“用得起，留得住”的職業(yè)農(nóng)民。

（四）農(nóng)業(yè)高職教育能夠提供高技能型人才

中等職業(yè)教育具有高中階段教育和職業(yè)教育的雙重屬性，主要以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才為目標，而高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高素質(zhì)技能型專門人才為主要目標，所以高職高技能型人才培養(yǎng)是中職教育無法代替的。

三、農(nóng)業(yè)高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的問題所在

（一）“重工輕農(nóng)”觀念

目前，輕農(nóng)重工思想還是比較嚴重，“都市主義”觀念根深蒂固，導(dǎo)致涉農(nóng)專業(yè)全面萎縮，由此農(nóng)業(yè)高職院校必須將辦學(xué)服務(wù)向農(nóng)村傾斜。一是我們必須轉(zhuǎn)變“都市主義”傾向，把握好新農(nóng)村建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的戰(zhàn)略機遇，充分認識到職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的市場潛力巨大。二是拓寬辦學(xué)經(jīng)費渠道，降低職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)收費標準；三是優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)，提高辦學(xué)為農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)能力。四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村要有產(chǎn)業(yè)才能留住人，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，就靠幾畝土地是不利于職業(yè)農(nóng)民的成長與隊伍穩(wěn)定的。

（二）傳統(tǒng)培養(yǎng)模式

傳統(tǒng)的全日制課堂教學(xué)方式很難培養(yǎng)出新型職業(yè)農(nóng)民，職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)必須在培養(yǎng)模式上大膽創(chuàng)新，找到符合新型職業(yè)農(nóng)民的需求特點的教育模式，滿足新型職業(yè)農(nóng)民的實際需求，真正面向三農(nóng)實際問題。所以，高職院校要從農(nóng)村的實際出發(fā)，突出自身特點，采用“學(xué)歷教育+技術(shù)培訓(xùn)”模式，注重實用技術(shù)培訓(xùn)、能半工半讀邊工邊讀、有滿足現(xiàn)實需要的覆蓋面等。

（三）農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)障礙

現(xiàn)在就業(yè)形勢嚴峻，但絕大多數(shù)學(xué)生因為農(nóng)業(yè)行業(yè)是艱苦行業(yè)，工作環(huán)境差和待遇低而不愿意去農(nóng)村就業(yè)。所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開拓農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展空間，加之學(xué)生能夠結(jié)合自己所學(xué)，學(xué)有所用，一改“高不成低不就”的擇業(yè)觀，新型職業(yè)農(nóng)民完全是一個有光明前景的職業(yè)。

（四）一條腿走路方式

目前，農(nóng)業(yè)高職院校辦學(xué)重點偏向?qū)W歷教育，把新型農(nóng)民培育只作為辦學(xué)的補充，把新型農(nóng)民培養(yǎng)的成人教育作為附帶，這是需要大幅度調(diào)整的。高職教育的職業(yè)性，決定其服務(wù)對象是全社會所有發(fā)展中的個體，應(yīng)當(dāng)以職后教育為主，把教育資源與力量放在新型農(nóng)民培養(yǎng)上，一定能夠闖出新的發(fā)展路子。

四、農(nóng)業(yè)高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)路徑選擇

（一）樹立新型農(nóng)民培養(yǎng)戰(zhàn)略觀

政府和高職院校都要加強新型農(nóng)民培育的戰(zhàn)略觀研究，提高新型農(nóng)民培養(yǎng)的戰(zhàn)略地位。要樹立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)觀和農(nóng)民觀。在新的歷史條件下，農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的概念，其內(nèi)涵和外延都在變化。所謂農(nóng)業(yè)，不再是單純種地耕田，而是向農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商多種經(jīng)營，向?qū)I(yè)化、市場化、現(xiàn)代化發(fā)展。所謂農(nóng)民，也不只是體力加鋤頭，而是能夠運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，能夠?qū)嵭袡C械化、規(guī)?；a(chǎn)，懂得經(jīng)營管理的職業(yè)農(nóng)民[4]。新型農(nóng)民培育，不是簡簡單單的學(xué)習(xí)認字、學(xué)習(xí)某項生產(chǎn)技術(shù)的問題。要從國家政治高度，用民族發(fā)展的視野，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、中國社會經(jīng)濟發(fā)展的高度來認識新型農(nóng)民培育的必要性。

（二）構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)新機制

構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元辦學(xué)，以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主要依托，高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機制。加強縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)。推進農(nóng)民教育信息化步伐，搭建職業(yè)農(nóng)民教育公共服務(wù)平臺。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的戶籍制度、社會保障制度、土地流轉(zhuǎn)制度等相關(guān)配套機制。

（三）推進傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民有效轉(zhuǎn)變

具有一定的文化基礎(chǔ)的農(nóng)村青年，通過三年農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，能夠掌握文化知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理技能，促進他們由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)民由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體向農(nóng)業(yè)市場主體轉(zhuǎn)變。主要有三種類型：一是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能型職業(yè)農(nóng)民。即需要掌握一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，能夠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。即以服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)的農(nóng)民群體。他們掌握一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技能。三是以從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理的職業(yè)農(nóng)民。指充分了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，并能夠符合市場運行規(guī)律的要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理工作，具備一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念和豐富的農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗的職業(yè)農(nóng)民。

（四）以專業(yè)化教學(xué)解決職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)問題

農(nóng)業(yè)高職教育要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整建設(shè)專業(yè)。專業(yè)設(shè)置面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，如生態(tài)休閑、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。在課程設(shè)置上，根據(jù) “三農(nóng)”發(fā)展的實際，可以開設(shè)以“農(nóng)”字帶頭的多門課程。培養(yǎng)方案面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際和農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)需求，實施“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的培養(yǎng)模式[5]。采用“必修課、選修課、校外實踐、技能實訓(xùn)”相結(jié)合的課程體系。教學(xué)過程以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程為導(dǎo)向。教學(xué)模式可以采取農(nóng)閑業(yè)余集中教學(xué)培訓(xùn)為主、自學(xué)為輔的方式，農(nóng)民學(xué)生一手扛鋤頭，一手捧書本，農(nóng)學(xué)兼行。

（五）以精英農(nóng)民培養(yǎng)引領(lǐng)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育可以優(yōu)先培養(yǎng)“高端性、創(chuàng)業(yè)型”的精英農(nóng)民。精英農(nóng)民能夠成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)者、農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進技術(shù)的示范者、農(nóng)民增收致富的先行者，從而引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民的規(guī)模培養(yǎng)。

[1]《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見》農(nóng)科教發(fā)[2013]7號.

[2]張景林.農(nóng)民培訓(xùn)效果及其影響因素研究[D].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

[3]閏俊強.新農(nóng)村視角下農(nóng)業(yè)高職院校的發(fā)展策略[S].職教通訊，2007(10)：27-28.

[4]朱曉輝.新農(nóng)村建設(shè)中新型農(nóng)民培訓(xùn)的有效途徑研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2008.

[5]李孟輝，熊春林.彰顯特色：地方高校培養(yǎng)創(chuàng)新人刁的基點[J].長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(高教研究版)，2006(3)：14-16.