加快終身教育立法工作

李東福

加快終身教育立法，規(guī)范終身教育行為是促進(jìn)我國終身教育健康發(fā)展的重要保證，是教育系統(tǒng)落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》精神的具體措施之一。通過立法，可進(jìn)一步落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、用法律的形式來保障教育機(jī)會均等和教育權(quán)利的平等。有利于提升全民綜合素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

目前，國內(nèi)終身教育地方立法和學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，而其他國家及地區(qū)終身教育法的實(shí)行可為我們提供具體的借鑒與參考。因此，建議加快終身教育立法工作。終身教育法的核心內(nèi)容如下：

1.確立政府主導(dǎo)的原則。我國的終身教育法應(yīng)該明確政府在終身教育發(fā)展中的主導(dǎo)地位，設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)與人員，指導(dǎo)和推動全國的終身教育工作；在教育經(jīng)費(fèi)的總額中確定終身教育經(jīng)費(fèi)的比例，保證終身教育體系的構(gòu)建；政府應(yīng)該為社會公眾學(xué)習(xí)提供必要的條件，各種公共設(shè)施如圖書館、科技館、博物館等每年應(yīng)提供一些時間免費(fèi)向社會公眾開放。

2.明確資源的統(tǒng)籌。明確政府對于終身學(xué)習(xí)資源的統(tǒng)籌與規(guī)劃，避免資源的重復(fù)建設(shè)與巨大浪費(fèi)。根據(jù)對目前各地終身教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查，已經(jīng)開展終身教育與終身學(xué)習(xí)的省市，都在各自建設(shè)自己的學(xué)習(xí)資源，其中有一大部分資源是重復(fù)建設(shè)的，因此，為了節(jié)約建設(shè)成本，政府應(yīng)該成立專門的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)整個終身學(xué)習(xí)資源的建設(shè)與規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)教育資源建設(shè)的投入最小化與使用最大化。

3.明確終身教育的平臺建設(shè)。目前借助于廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的技術(shù)平臺，推動終身教育發(fā)展已經(jīng)成為各級政府與部門的共識，但是就終身學(xué)習(xí)的平臺建設(shè)，在終身教育立法中應(yīng)該有明確的規(guī)定，建議搭建一個“國家、省”兩級網(wǎng)絡(luò)終身學(xué)習(xí)的大平臺，以盡可能地減少多頭建設(shè)、低水平重復(fù)建設(shè)情況的出現(xiàn)。