建章立制謹防進入“誤區(qū)”

劉潔　畢明樹

習總書記在河北調(diào)研時指出，“長效機制一定要起作用，思想不能疲、勁頭不能松、措施不能軟。”當前，第一批教育實踐活動單位已經(jīng)制定了一些制度或形成了一些制度建設(shè)的計劃。如何確保新出臺的制度真正管用？筆者認為，在建章立制的過程中需謹防幾個誤區(qū)。

一是謹防為了制定制度而制定制度。防止把制度建設(shè)作為面子工程，只作為完成教育實踐活動的一個成果，而忽視制度實施的實際效果，導致有些制度看起來很完善，實際上只是寫在文件上。不搞一刀切的統(tǒng)一要求，也不搞數(shù)量上的考核統(tǒng)計，要以強化問題為導向，嚴格按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進工作作風、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，以辯證唯物主義態(tài)度和改革創(chuàng)新精神建制度、立規(guī)矩。要重質(zhì)量、講實效，真正制定出好的制度，真正發(fā)揮好制度的約束作用，堅持用好的制度管人管事管權(quán)，遏制突出問題的再出現(xiàn)。

二是謹防規(guī)章制度倉促出臺。防止在制定制度過程中，為了趕時間，對制度的設(shè)計和論證不充分、不到位。制度建設(shè)要務實管用，首先要符合群眾意愿。制度制定的過程中，如果不深入基層，不充分聽取群眾的意見和訴求，不進行充分論證，就會導致在此基礎(chǔ)上形成的制度缺乏對事物本質(zhì)科學準確的把握，脫離實際，脫離群眾，勢必難以發(fā)揮出實際作用，而且滋生出新的官僚主義。因此，在制度制定的過程中，要始終注重充分聽取群眾意見，充分依靠群眾，充分尊重群眾評判，讓制度“從群眾中來，到群眾中去，為群眾服好務，經(jīng)得起群眾的檢驗”。制度建設(shè)還必須于法周延，于事簡便。習總書記強調(diào)，“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套?！睘榇耍贫ㄖ贫葧r，要注重制度的系統(tǒng)性和整體性，使各項制度配套銜接，尤其是實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套；注重制度的可操作性，明確具體、實在管用，不求繁文縟節(jié)、花架子，確保制度的針對性、操作性、指導性強，防止看起來制度完善，實則“牛欄關(guān)貓”，漏洞百出。

三是謹防制度制定后束之高閣。好的制度關(guān)鍵在于落實。有制度但不執(zhí)行，或缺少對制度執(zhí)行的監(jiān)督和檢查，就會導致制度形同虛設(shè)。在一些部門，規(guī)章制度應有盡有，卻高高掛起，有聊勝于無。因此，在建章立制的過程中，要以知難而進、鍥而不舍的奮斗精神，以求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，建立健全人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的工作責任制，狠抓制度落實，切實推進整治“四風”常態(tài)化、長效化。

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