對標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、報(bào)批、出版發(fā)行中存在問題的思考

●張旭東

近年來，由于社會各界對標(biāo)準(zhǔn)的重視，各企事業(yè)單位申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的積極性很高。這是我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的可喜現(xiàn)象。企業(yè)作為制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主體，理應(yīng)發(fā)揮更大的作用。但是在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)方面，中小企業(yè)申報(bào)成功的幾率并不高。尤其近兩年申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)更是困難?；乜匆幌逻@兩年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和工信部下達(dá)的國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，牽頭單位多是科研院所、高等院校，企業(yè)成為第一起草單位的往往是一些知名大企業(yè)。這就扼制了中小企業(yè)在若干領(lǐng)域所具有的技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)揮。更不要說在制定標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)程序上明文規(guī)定任何單位和個(gè)人都可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定要求申報(bào)項(xiàng)目。按當(dāng)前立項(xiàng)計(jì)劃確定的某些起草工作組，制定出來的標(biāo)準(zhǔn)就不一定是最貼近于生產(chǎn)實(shí)際，而可能在技術(shù)上停留在一般水平上，缺乏先進(jìn)性。

標(biāo)準(zhǔn)草稿完成后，經(jīng)過起草工作組成員開會討論、修改，形成“征求意見稿”下發(fā)給行業(yè)內(nèi)所有企事業(yè)單位及相關(guān)高等院校征求意見。第一起草單位匯總各單位反饋回來的修改意見，經(jīng)過認(rèn)真研究以決定是否采納。在經(jīng)過修改、推敲及相關(guān)人員審查后完成送審稿及其他送審文件，提交給歸口的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處，由秘書處召集標(biāo)委會委員及行業(yè)內(nèi)專家開會審查或發(fā)文件給他們函審。審查通過后由第一起草單位按要求完成報(bào)批稿及相關(guān)文件，通過標(biāo)委會秘書處報(bào)送國標(biāo)委或工信部。至此，作為起草單位已完成制定任務(wù)，只等政府部門批準(zhǔn)發(fā)布了。這幾年我們體會到審批周期太長，我公司一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)等待整整兩年才發(fā)布。這期間起草工作組成員心神不安，生怕標(biāo)準(zhǔn)被斃掉。一般來講，凡是立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)都是比較急需的。審批時(shí)間太長往往貽誤了產(chǎn)品上市時(shí)機(jī)，影響了企業(yè)的正常發(fā)展和效益。

2012年我公司參加制定的兩項(xiàng)微電機(jī)類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于2013年4月25日工信部發(fā)布批準(zhǔn)公告，可是到2013年底也沒拿到新標(biāo)準(zhǔn)文本。

出版發(fā)行同樣存在周期過長的問題。這樣算下來，一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)申報(bào)到正式出版標(biāo)準(zhǔn)，沒有兩年的時(shí)間結(jié)束不了。另外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還有個(gè)備案程序，上述兩項(xiàng)微電機(jī)標(biāo)準(zhǔn)在2013年內(nèi)遲遲看不到國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的備案號，可能也是影響出版的原因之一。

因此呼吁各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及政府主管部門改革審查、批準(zhǔn)流程，縮短審批周期。各出版部門加快出版印刷進(jìn)程及發(fā)行速度。使生產(chǎn)、銷售、用戶及時(shí)得到標(biāo)準(zhǔn)，如此才能保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，給社會帶來經(jīng)濟(jì)效益。